摘要：目前，由于全過(guò)程、全方位投資管理的理念尚未形成，投資管理的各個(gè)層面不夠完善，導致工程投資中損失浪費的現象比較普遍。為了提高工程建設的投資效益和社會(huì )效果，必須在保證質(zhì)量和工期的前提下有效地控制工程造價(jià)。文章對現階段工程造價(jià)控制過(guò)程中出現的一些問(wèn)題和對策進(jìn)行了歸納總結。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；投資管理

　　從經(jīng)濟角度看，建筑市場(chǎng)的競爭主要是工程造價(jià)的競爭，誰(shuí)在工程建設中既能確保工期、質(zhì)量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造價(jià)，以最小的成本，換取最大的效益，誰(shuí)就能在競爭中獲取主動(dòng)，走向成功。建設工程造價(jià)控制--就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和建設實(shí)施階段，把建設工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準的造價(jià)限額以?xún)�，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實(shí)現，以求在各個(gè)建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會(huì )效益。

　　一、問(wèn)題與原因

　�。ㄒ唬┤�面成本管理的觀(guān)念尚未形成目前對于造價(jià)管理的理解往往只停留在預結算上，致使工程造價(jià)管理缺乏全面而系統的定位，缺乏全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)的管理。對工程造價(jià)的控制，主要側重于事后核算，即對竣工結算進(jìn)行審核。對其他階段的控制顯得薄弱。

　�。ǘ�）投資決策重要性的忽略我國現階段的工程造價(jià)管理以辦理工程結算價(jià)為目的，只注重在施工過(guò)程中的造價(jià)控制，忽略了工程開(kāi)工前投資決策階段對造價(jià)的控制。投資決策階段的投資估算是建設項目決策的重要依據，它直接影響到國民經(jīng)濟及財務(wù)分析結果的可靠性和準確性。由于這一階段是工程的前期工作，各方面的資料不可能充分，可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少，估算的辦法不完善、不科學(xué)，使得工程造價(jià)管理部門(mén)和造價(jià)工作者在此階段難有所作為。

　�。ㄈ�）設計管理制度不夠完善，限額設計未得到全面推行工程造價(jià)管理以被動(dòng)的按照設計圖紙編制的概預算和計算工程造價(jià)為主，忽視了在設計階段用工程造價(jià)管理優(yōu)化設計，有效的控制造價(jià)。根據有關(guān)統計資料表明，設計階段影響工程投資的可能性為75% 以上，但目前我國的設計者，大多追求高安全度和設計收費，設計時(shí)不考慮經(jīng)濟因素，造成了許多工程大量浪費材料的現象。

　�。ㄋ模┦┕るA段設計變更隨意性大很多建設單位急于項目的開(kāi)工，又沒(méi)有做好必要的準備，對投資額度的要求，建筑標準的把握，設計深度的審查，招標文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒(méi)有監督，對更改造成的損失沒(méi)有相應的責任制約。

　　二、解決對策

　　針對以上的種種問(wèn)題，應該在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，不斷強化和完善投資監督管理體制，充分發(fā)揮審計監督作用。

　�。ㄒ唬�對建設項目決策階段的控制

　　建設項目決策是選擇和決定投資方案的過(guò)程，這一過(guò)程非常重要。它是建筑的龍頭，要及時(shí)對不同的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較，做出正確的判斷和決策。以策劃階段、設計階段為重點(diǎn)的建設全過(guò)程造價(jià)控制。工程項目造價(jià)控制貫穿于項目建設全過(guò)程，但是必須重點(diǎn)突出。顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于項目實(shí)施前的投資決策和設計階段，在項目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設計。

　　長(cháng)期以來(lái)，我國普遍忽視工程項目前期工作階段的造價(jià)控制，往往將控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段--審核施工圖預算、合理結算建安工程價(jià)款。這樣的做法盡管也有效，但是畢竟是“亡羊補牢”,事倍功半。要有效的控制工程造價(jià)，就要把控制的重點(diǎn)轉移到工程項目建設的前期階段--策劃階段和設計階段上來(lái)。在判斷與決策的過(guò)程中，要抓住方案的兩個(gè)因素，成本與規模。作為建設方，這一過(guò)程直接會(huì )影響到以后階段的建設項目的投資控制。建設單位要對與擬建項目有關(guān)的社會(huì )、經(jīng)濟、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入調查研究，對各種可能采用的技術(shù)方案和建設方案進(jìn)行認真的技術(shù)分析和論證，對項目建成后的經(jīng)濟效益進(jìn)行科學(xué)的預測和評價(jià)。

　�。ǘ�）設計階段的造價(jià)控制

　　設計階段是投資者建設意圖由設想向現實(shí)轉變的一個(gè)關(guān)鍵階段，因此設計階段是工程造價(jià)控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節�？梢詮囊韵聨追矫孢M(jìn)行工程造價(jià)控制：實(shí)行設計招標制度，加強設計階段的監理，確定合理的設計方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設計變更和方案性變化的發(fā)生，對有效的控制工程造價(jià)將起到一定的作用。一個(gè)工程的設計，如果工程監理參與進(jìn)去，排除不利因素，一般可排除80%的錯誤。

　　加強設計工作的管理和審查，應該從以下幾方面入手：

　　1.推行設計招標，使技術(shù)和經(jīng)濟有機地結合。一個(gè)成功的設計方案應該是功能適宜，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟合理的統一體，只有當三者得以充分平衡時(shí)，建筑的價(jià)值才能充分體現，這就要求技術(shù)與經(jīng)濟有機得結合。但長(cháng)期以來(lái)設計人員缺乏經(jīng)濟意識，設計思想保守，把如何降低工程造價(jià)看成是與己無(wú)關(guān)的事，而概預算人員也只管算數，不管設計技術(shù)問(wèn)題，使技術(shù)和經(jīng)濟嚴重脫節，難以從根本上有效控制工程造價(jià)。為了增強設計單位的責任心，促進(jìn)設計質(zhì)量的提高，必須把設計單位全面推向市場(chǎng)，一定規模的工程都應進(jìn)行設計招標，通過(guò)招標進(jìn)行多種設計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，優(yōu)選設計方案。

　　2.推行限額設計，按批準的設計任務(wù)書(shū)和投資估算，按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。利用價(jià)值工程的原理對工程造價(jià)進(jìn)行分解，合理地確定設計方案。結構設計人員在選取梁、柱截面和混凝土強度等級及配筋方面，雖同樣滿(mǎn)足結構鋼度和強度要求，但不同的做法會(huì )導致造價(jià)的差異。當然限額設計不能一味地考慮節省投資，而應尊重科學(xué)，尊重實(shí)際，在實(shí)行限額設計的同時(shí)注重優(yōu)化設計，兼顧功能提高。

　�。ㄈ�）招標和簽約階段的工程造價(jià)控制

　　在項目實(shí)施過(guò)程中，認真編制招標文件及簽訂工程合同尤為重要，需要建設單位嚴格把關(guān)。施工招標階段工程造價(jià)的控制應準確把握設計圖紙，通過(guò)對建設項目的具體情況分析和投標單位的資格預審，編制招標文件，確定工程標底；通過(guò)評標定標，選擇中標單位，并確定承包合同價(jià)。合理地確定工程標底是施工招標階段工程造價(jià)控制的一種重要方法，工程標底的確定往往因設計圖不全，材料的變更，或因市場(chǎng)價(jià)的不斷變化，難于有一個(gè)準確的數值。當上述情況發(fā)生時(shí)，可以采用模糊式識別、模糊聚類(lèi)分析、計算機模擬技術(shù)（蒙特卡洛模擬）三種數學(xué)方法，對工程造價(jià)進(jìn)行較為準確的確定。

　�。ㄋ模┦┕るA段的工程造價(jià)控制

　　施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。

　　如果控制不好便會(huì )發(fā)生 “三超”現象，然而“三超”的超額必須由的贏(yíng)利來(lái)彌補，如果控制失衡，會(huì )使企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧本。因此，項目的盈利目的決定了項目投資必須實(shí)現預期的目標。

　　作為業(yè)主方，該階段成本控制的主要工作為：

　　1.抓好合同管理，減少工程索賠。在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實(shí)行有效控制。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員應做到事前把關(guān)，主動(dòng)監控，嚴格審核工程變更，從使用功能、美觀(guān)等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務(wù)及時(shí)提出反索賠，使成本得到有效控制。

　　2.造價(jià)人員從管理模式上著(zhù)手，建立建設監理制，追求項目投資的有效控制按照監理規定和實(shí)施細則，完善職責分工及有關(guān)制度，落實(shí)責任，從工程管理機制上建立健全投資控制系統。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對經(jīng)監理方確定的工程量，按合同約定的計價(jià)依據，套用材料單價(jià)及費用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應的工程進(jìn)度款。

　�。ㄎ澹┛⒐そY算的造價(jià)控制及后評價(jià)階段

　　對造價(jià)控制的作用長(cháng)期以來(lái)，竣工結算超施工圖預算是造價(jià)管理亟待解決的問(wèn)題。工程竣工結算是建設工程造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節，是合理確定單位工程造價(jià)和竣工決算的前提和保障。對于竣工階段的工程造價(jià)控制，應認真做好以下幾點(diǎn)：

　　1.認真熟悉圖紙，分析竣工資料，核實(shí)工程數量，對于未做的工作內容在結算時(shí)應予扣除。

　　2.審查現場(chǎng)簽證的真實(shí)、合理性。審查簽證單的內容與設計圖紙、定額中所包含的內容是否重復，對于重復的項目及內容必須予以剔除。

　　3.嚴格審查施工合同。正確處理結算糾紛。審查施工合同及有關(guān)文件的工作為：核準工程結算范圍，確定施工期，正確進(jìn)行索賠。確定施工承包方式。審查合同其它條款的落實(shí)情況。

　　總之，工程造價(jià)的確定與控制是一門(mén)廣而博大的學(xué)問(wèn)，隨著(zhù)我國造價(jià)理論的進(jìn)一步完善和發(fā)展，造價(jià)工程師制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價(jià)的地位更加重要。如何更加有效的控制工程的造價(jià)，是一個(gè)有待于深刻研究和學(xué)習的課題。