監理招標的標的是“監理服務(wù)”，與工程項目建設中其他各類(lèi)招標的最大區別表現為監理單位不承擔物質(zhì)生產(chǎn)任務(wù)，只是受招標人委托對生產(chǎn)建設過(guò)程提供監督、管理、協(xié)調、咨詢(xún)等服務(wù)。鑒于標的具有的特殊性，招標人選擇中標人的基本原則是“基于能力的選擇”。

　　1.招標宗旨是對監理單位能力的選擇

　　監理服務(wù)是監理單位的高智能投入，服務(wù)工作完成的好壞不僅依賴(lài)于執行監理業(yè)務(wù)是否遵循了規范化的管理程序和方法，更多地取決于參與監理工作人員的業(yè)務(wù)專(zhuān)長(cháng)、經(jīng)驗、判斷能力、創(chuàng )新想象力，以及風(fēng)險意識。因此招標選擇監理單位時(shí)，鼓勵的是能力競爭，而不是價(jià)格競爭。如果對監理單位的資質(zhì)和能力不給予足夠重視，只依據報價(jià)高低確定中標人，就忽視了高質(zhì)量服務(wù)，報價(jià)最低的投標人不一定就是最能勝任工作者。

　　2.報價(jià)的選擇中居于次要地位

　　工程項目的施工、物資供給招標選擇中標人的原則是，在技術(shù)上達到要求標準的前提下，主要考慮價(jià)格的競爭性。而監理招標對能力的選擇放在第一位，因為當價(jià)格過(guò)低時(shí)監理單位很難把招標人的利益放在第一位，為了維護自己的經(jīng)濟利益采取減少監理人員數量或多派業(yè)務(wù)水平低、工資低的人員，其后果必然導致對工程項目的損害。另外，監理單位提供高質(zhì)量的服務(wù)，往往能使招標人獲得節約工程投資和提前投產(chǎn)的實(shí)際效益，因此過(guò)多考慮報價(jià)因素得不償失。但從另一個(gè)角度來(lái)看，服務(wù)質(zhì)量與價(jià)格之間應有相應的平衡關(guān)系，所以招標人應在能力相當的投標人之間再進(jìn)行價(jià)格比較。

　　3.邀請投標人較少

　　選擇監理單位一般采用邀請招標，且邀請數量以3～5家為宜。因為監理招標是對知識、技能和經(jīng)驗等方面綜合能力的選擇，每一份標書(shū)內都會(huì )提出具有獨特見(jiàn)解或創(chuàng )造性的實(shí)施建議，但又各有長(cháng)處或短處。如果邀請過(guò)多投標人參與競爭，不僅要增大評標工作量，而且定標后還要給予未中標人以一定補償費，與在眾多投標人中好中求好的目的比較，往往產(chǎn)生事倍功半的效果。

  建設工程教育網(wǎng)整理