第四題

　　[背景資料]

　　某小區建設工程施工公開(kāi)招標，建筑面積65088平方米，招標人為某集團所屬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司?，F招標人委托具有工程咨詢(xún)甲級和招標代理甲級資質(zhì)的A咨詢(xún)公司進(jìn)行招標代理。在招標文件中規定了本次招標采用資格預審方式，評標方法采用綜合評估法。

　　事件一。本次招標共有25家投標申請人，都通過(guò)了資格預審，最后只選擇了A．B．C．D．E．F、G、H共8家投標申請人進(jìn)入投標；

　　事件二。評標時(shí)招標人又提出調整評標方法，擬采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法進(jìn)行評標；

　　事件三。組建評標委員會(huì )時(shí)，招標人要求在評標委員會(huì )成員中有某集團的代表，并且要求成員人數不能少于5人，且為單數；

　　事件四。在評標過(guò)程中，發(fā)現D投標人的投標文件中沒(méi)有投標人授權代表的簽字，H投標人的投標文件中商務(wù)部分的單價(jià)與數量的乘積與合價(jià)不一致；

　　事件五。在評標過(guò)程中，評標委員會(huì )發(fā)現其中C投標人的商務(wù)部分報價(jià)明顯低于標底；

　　事件六。經(jīng)評審的投標人得分排序依次為B．H、E．G、A．C．F.評標委員會(huì )成員黃某對此結果持有異議，拒絕在評標報告上簽字，但又不提出書(shū)面意見(jiàn)。

　　[問(wèn)題]

　　1.本次招標信息如何發(fā)布?應該包括哪些內容?

　　2.本次招標擬采用資格預審方式，評標方法采用綜合評估法，請問(wèn)這些應如何提出?

　　3.事件一至六應如何處理?并簡(jiǎn)單陳述理由。

　　4．評標委員會(huì )應推薦哪幾個(gè)投標人為中標候選人?如無(wú)特殊情況，哪個(gè)投標人可能被確定為中標人?

　　[參考答案]

　　1.本次招標采用的是公開(kāi)招標方式，應當在國家或地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或者其他媒介發(fā)布招標信息。

　　招標公告中應包括招標人的名稱(chēng)和地址、招標項目的性質(zhì)、規模、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、資格審查方式和條件以及獲取招標文件的辦法等事項。

　　2.資格預審方式應在招標公告中提出，評標方法應在招標文件或投標須知中提出。

　　3.事件處理：

　?。?）事件一。依據有關(guān)規定，在資格預審合格的投標申請人過(guò)多時(shí)，可以由招標人從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人。該項目最后選擇了A．B．C．D．E．F、G、H共8家投標申請人進(jìn)入投標階段是合法的。

　?。?）事件二。評標時(shí)招標人又提出調整評標方法，擬采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法進(jìn)行評標，此意見(jiàn)不能被接受。按照有關(guān)規定，評標委員會(huì )應當根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行系統地評審和比較。招標文件中沒(méi)有規定的標準和方法不得作為評標的依據。

　?。?）事件三。組建評標委員會(huì )時(shí)，招標人要求在評標委員會(huì )成員中有某集團的代表，這是不能被接受的。根據有關(guān)規定，招標項目主管部門(mén)或者行政監督部門(mén)的人員不得擔任相關(guān)招標工程的評標委員會(huì )成員。某集團是招標人的上級主管部門(mén)，所以其代表是不能進(jìn)入評標委員會(huì )的。已經(jīng)進(jìn)入的，應予以更換。

　　招標人要求評標委員會(huì )成員人數不能少于5人，是符合有關(guān)規定的，該要求可以接受。

　?。?）事件四。在評標過(guò)程中，發(fā)現D投標人的投標文件中沒(méi)有投標人授權代表的簽字，則D投標人的投標應做廢標處理。因為投標文件中沒(méi)有投標人授權代表的簽字，屬于重大偏差，按照有關(guān)規定重大偏差為未能對招標文件做出實(shí)質(zhì)上的響應，應按廢標處理。

　　在評標過(guò)程中，發(fā)現H投標人的投標文件中商務(wù)部分的單價(jià)與數量的乘積與合價(jià)不一致，屬于細微偏差，細微偏差不影響投標文件的有效性。評標委員會(huì )應通知H投標人以單價(jià)為準對報價(jià)進(jìn)行澄清或修改。澄清的要求和投標的答復均應采取書(shū)面的形式，投標人的答復必須經(jīng)法定代表人或其授權代理人簽字，作為投標文件的組成部分。

　　1）沒(méi)有投標授權代表人簽字→重大偏差

　　重要文件：重大偏差（7條）

　　2）單價(jià)×數量≠合價(jià)（可數偏差）

　?。?）事件五。在評標過(guò)程中，評標委員會(huì )發(fā)現其中C投標人的商務(wù)部分報價(jià)明顯低于標底，則評標委員會(huì )應該要求G投標人對其低報價(jià)作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料，以證明采取的實(shí)現低報價(jià)的措施是切實(shí)可行的，且能保證招標文件要求的工程質(zhì)量標準，則評標委員會(huì )可以認定其投標不低于其企業(yè)個(gè)別成本的。如果G投標人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，則評標委員會(huì )應認定該投標人以低于其企業(yè)個(gè)別成本報價(jià)競標，其投標應作廢標處理。

　?。?）事件六。經(jīng)評審的投標人得分排序依次為B．H、E．G、A．C．P.評標委員會(huì )成員黃某對此結果持有異議，拒絕在評標報告上簽字，但又不提出書(shū)面意見(jiàn)，應視為其同意評標結論。按照有關(guān)規定，評標報告應由評標委員會(huì )全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會(huì )成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由，評標委員會(huì )成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評標結論。評標委員會(huì )應當對此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。

　　4.評標委員會(huì )應推薦B．H、E為中標候選人。根據有關(guān)規定，評標委員會(huì )根據招標文件中規定的評標方法，經(jīng)過(guò)對投標申請人的投標文件進(jìn)行全面、認真、系統地評審和比較后，確定出能夠最大限度地滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，不超過(guò)3名有排序的合格的中標候選人，并標明排列順序。根據此次打分排序，B．H、E為前3名，應該被推薦為中標候選人。

　　如無(wú)特殊情況，B投標人應該被確定為中標人。

　　[參考文獻]：本案例涉及工程招標，詳見(jiàn)《工程項目組織與管理》第七章，P130～156.

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