關(guān)于印發(fā)2011年交通運輸安全生產(chǎn)和應急管理工作要點(diǎn)的通知

　　各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局，部屬各單位，有關(guān)交通運輸企業(yè)，部?jì)雀鲉挝唬?/p>

　　為加強交通運輸安全生產(chǎn)和應急管理工作，確保交通運輸安全生產(chǎn)形勢穩定、好轉，部制定了《2011年交通運輸安全生產(chǎn)和應急管理工作要點(diǎn)》，現印發(fā)給你們，請結合各地區、各單位工作實(shí)際組織實(shí)施。

　　中華人民共和國交通運輸部（章）
　　二〇一一年二月十一日

　　2011年交通運輸安全生產(chǎn)和應急管理工作要點(diǎn)

　　一、總體要求

　　認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作一系列重要決策部署，按照2011年全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議和全國交通運輸工作會(huì )議總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞建設安全暢通、便捷綠色的現代交通運輸業(yè)目標，以深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)﹝2010﹞23號）精神為核心，以落實(shí)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責任為重點(diǎn)，繼續深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強基層基礎建設，嚴格責任落實(shí)，堅持依法監管，深化安全生產(chǎn)“三項行動(dòng)”和“三項建設”，提升安全監管和應急處置能力，推動(dòng)交通運輸安全生產(chǎn)和應急管理工作向規范化、法治化、現代化、專(zhuān)業(yè)化、高效化方向發(fā)展，為我國經(jīng)濟社會(huì )和交通運輸事業(yè)發(fā)展提供可靠的安全保障。

　　二、工作目標

　　確保水上交通事故死亡人數在國務(wù)院安委會(huì )下達給我部的控制指標內，努力實(shí)現全國道路、水路、城市客運和交通建設施工領(lǐng)域安全形勢進(jìn)一步穩定好轉。

　　三、主要工作任務(wù)

　�。ㄒ唬├^續深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。

　　1．按照國務(wù)院安委會(huì )“安全生產(chǎn)年”工作部署和部繼續開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案要求，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，完善活動(dòng)方案，細化安全監管和應急措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生，有效應對各類(lèi)突發(fā)事件。

　　2．繼續大力開(kāi)展隱患排查治理。按照“重在預防，深挖隱患，強力整治”的要求，建立健全隱患排查治理常態(tài)化機制，重點(diǎn)強化客運、危險化學(xué)品運輸、放射性物品運輸以及交通運輸人員密集場(chǎng)所消防和安保等領(lǐng)域的隱患排查與治理。對重大隱患實(shí)行掛牌督辦，做到整改措施、責任、資金、時(shí)限和預案“五到位”。

　　3．加強安全生產(chǎn)督查檢查。根據“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案部署，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)督查檢查行動(dòng)，針對發(fā)現的問(wèn)題，研究對策，制定措施，強化整改。

　　4．加大宣傳教育力度。利用車(chē)船港站，采用豐富多彩、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的宣傳教育形式，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)和應急宣傳教育，圍繞第10個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開(kāi)展，營(yíng)造活動(dòng)氛圍，提升全員安全意識，普及群眾應急知識，提高群眾應急自救能力。

　�。ǘ�）繼續深入貫徹落實(shí)國發(fā)﹝2010﹞23號文件精神。

　　5．嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。督促企業(yè)完善企業(yè)安全和應急管理機構，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任鏈，加強責任考核，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件。

　　6．嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)監管責任。進(jìn)一步建立健全各級交通運輸管理部門(mén)的安全監管責任體系，完善“一崗雙責”制度。開(kāi)展交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)調研，加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的服務(wù)與指導。

　　7．嚴格源頭管理。嚴把交通運輸企業(yè)、運輸工具、從業(yè)人員準入關(guān)口，研究提高公司、車(chē)船、人員安全準入標準。建立健全交通運輸企業(yè)安全評估制度，開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)績(jì)效考核和危險化學(xué)品運輸企業(yè)的安全評估。

　　8．嚴肅事故查處和責任追究。嚴格執行事故查處掛牌督辦制度，加大企業(yè)安全生產(chǎn)事故責任追究力度，加大安全監管責任追究，對失職、瀆職行為加大問(wèn)責力度。

　�。ㄈ�）繼續深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理行動(dòng)。

　　9．加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為力度，保持整治非法違法行為的高壓態(tài)勢，嚴肅查處“三無(wú)”車(chē)船、超范圍超能力經(jīng)營(yíng)等行為，繼續加大車(chē)輛超限超載的治理和開(kāi)展船舶超載專(zhuān)項整治，加大內貿集裝箱治超執法，進(jìn)一步強化非法營(yíng)運和非法載客車(chē)船的治理。

　　10．強化道路客運安全生產(chǎn)管理。嚴格“三關(guān)一監督”的安全工作職責，嚴格“三不進(jìn)站、五不出站”安全管理規定，加大對超員、超速、疲勞駕駛等現象的打擊力度。研究落實(shí)客運車(chē)輛掛靠安全管理責任，規范長(cháng)途客運公司掛靠經(jīng)營(yíng)管理行為。

　　11．加大危險化學(xué)品、煙花爆竹運輸和放射性物品運輸專(zhuān)項治理力度。加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，重點(diǎn)加大對營(yíng)運車(chē)船違規從事危險品運輸，滾裝運輸和集裝箱運輸夾帶危險品的查處力度。

　　12．繼續開(kāi)展砂石運輸、渡口渡船的專(zhuān)項整治。采取聯(lián)防聯(lián)控措施，嚴厲打擊內河船舶非法從事海上砂石運輸，研究采取有效措施加強精礦粉、鋼材水路運輸的安全管理。繼續強化橋區、樞紐等重點(diǎn)通航水域的安全管理，改善通航條件。

　　13．加強交通運輸領(lǐng)域消防工作。強化客滾船、旅游船、在建施工項目、客運站場(chǎng)和辦公場(chǎng)所的消防管理。

　　14．深入開(kāi)展“平安工地”創(chuàng )建活動(dòng)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設。重點(diǎn)加強大型橋梁、隧道工程施工的安全管理，繼續開(kāi)展以防坍塌和高處墜落為重點(diǎn)的專(zhuān)項治理活動(dòng)。積極推進(jìn)施工安全風(fēng)險評估工作。

　�。ㄋ模┳龊弥攸c(diǎn)時(shí)段運輸安全保障和應急處置。

　　15．做好春運、節假日以及“兩會(huì )”、建黨90周年等重大活動(dòng)期間的運輸安全保障，認真部署，周密安排，保安全、保運輸、保暢通。

　　16．加強臺風(fēng)、洪澇、寒潮大風(fēng)、冰凍雨雪等極端氣象災害和滑坡、泥石流等重大地質(zhì)災害的預警預防工作，及時(shí)、有效處置各類(lèi)突發(fā)事件。

　�。ㄎ澹┘訌姲踩�投入和科學(xué)技術(shù)的應用。

　　17．加大安全基礎設施和裝備投入。加強高速公路和重要干線(xiàn)公路運行監控設施建設，加大農村公路安保工程建設力度，加大安全監管、助航設施以及監管和航道養護船舶、裝備及基地建設力度。

　　18．加強應急救援保障能力建設。加快水上救助飛行力量、救助船舶、搶險打撈裝備、航道搶通裝備、溢油基地以及國家、省、市交通運輸應急救援保障中心建設，完善公路水路應急運輸保障機制。

　　19．積極推進(jìn)安全生產(chǎn)和應急信息化建設。加快推進(jìn)交通運輸安全生產(chǎn)和應急綜合信息系統建設；推進(jìn)數字航道、交通電子口岸和水上安全監管信息化建設；加快建立信息互通、協(xié)同高效的公路網(wǎng)管理平臺體系，推進(jìn)營(yíng)運車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息系統和城市公交、軌道交通運營(yíng)監控系統建設，督促落實(shí)運輸危險化學(xué)品的道路專(zhuān)用車(chē)輛、旅游包車(chē)和三類(lèi)以上的班線(xiàn)客車(chē)安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置；開(kāi)展交通運輸行業(yè)重大風(fēng)險源普查，啟動(dòng)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險源數據庫建設；推廣公路水運工程安全生產(chǎn)管理信息系統和公路水運工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核系統。

　　20．加強行業(yè)安全生產(chǎn)與應急科技應用。利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，開(kāi)展交通運輸行業(yè)安全與應急重點(diǎn)課題研究，加大安全與應急新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應用。

　�。�六）繼續開(kāi)展“雙基”（基層、基礎）建設活動(dòng)。

　　21．按照“雙基”建設活動(dòng)方案，制定年度工作安排，細化工作措施，有計劃、有步驟地推進(jìn)各項建設目標。

　　22．組織各部門(mén)、各單位開(kāi)展“雙基”建設活動(dòng)自查互查和交流學(xué)習，重點(diǎn)檢查活動(dòng)工作進(jìn)展情況，總結經(jīng)驗，加強宣傳推廣，推動(dòng)“雙基”建設活動(dòng)深入開(kāi)展。

　　23．完成交通運輸安全生產(chǎn)和應急體系建設“十二五”發(fā)展規劃，督促各級交通運輸部門(mén)制訂安全生產(chǎn)和應急體系建設“十二五”發(fā)展規劃，并納入各級交通運輸“十二五”發(fā)展與規劃中。

　�。ㄆ撸┘訌姲踩�生產(chǎn)與應急隊伍建設。

　　24．加強農村公路、庫（湖）區水上安全監管與應急力量建設。加強交通運輸安全生產(chǎn)和應急專(zhuān)兼職隊伍建設，重點(diǎn)加大安全和應急關(guān)鍵崗位、高級技術(shù)人才隊伍建設。

　　25．加強培訓和演練。開(kāi)展不同層次，多種形式的專(zhuān)業(yè)知識和技能培訓，提高安全生產(chǎn)和應急管理人員綜合素質(zhì)。按計劃開(kāi)展相關(guān)應急演練，提升交通運輸尤其是城市軌道交通工作人員的應急處置能力。