本節招標師考生需要掌握的知識是招標代理機構關(guān)系。

　　一、招標代理機構作為專(zhuān)門(mén)從事招標投標工作的中介組織，必須具有與其所從事的招標代理業(yè)務(wù)相適應的專(zhuān)業(yè)代理資格，并須經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)的認定。在現行體制下，招標代理機構所從事代理業(yè)務(wù)的領(lǐng)域不同，其資格認定機關(guān)也有所不同。根據本條第1款的規定，招標代理機構的資格認定分為兩個(gè)層次：

　　1.從事工程建設項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構的代理資格按照管理權限劃分，分別由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)和省級人民政府建設行政主管部門(mén)認定。認定的辦法應由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定，建設行政主管部門(mén)不應單獨制定具體辦法。

　　2.從事其他招標代理業(yè)務(wù)包括貨物采購及服務(wù)等的招標代理業(yè)務(wù)，按照國家規定需要進(jìn)行資格認定的，其代理資格的認定由國務(wù)院規定的主管部門(mén)認定。這主要是考慮其他招標代理業(yè)務(wù)范圍較廣，情況比較復雜，不宜統一在法律中規定，因此授權國務(wù)院根據實(shí)際情況作出規定。

　　二、招標代理機構一經(jīng)法定程序設立，便成為獨立從事招標代理業(yè)務(wù)及相關(guān)服務(wù)的中介組織，其依法開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)不受任何行政單位的干涉。

　　為了保證招標代理工作公正、客觀(guān)、有效的進(jìn)行，也為了依法糾正目前實(shí)際中存在的某些招標代理機構依附于行政機關(guān)，借用行政權力實(shí)行強制代理，損害招標人利益，有關(guān)行政機關(guān)也借此謀取不正當利益的現象，本條第2款明確規定：招標代理機構與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。這一規定中“其他國家機關(guān)”，包括各級國家權力機關(guān)和司法機關(guān)。這里講的“隸屬關(guān)系”，是指招標代理機構與行政機關(guān)或其他國家機關(guān)的直屬上下級關(guān)系：“其他利益關(guān)系”，主要是指經(jīng)濟上的利益關(guān)系，如有的招標代理機構將其業(yè)務(wù)收入的一部分上交給其依附的行政機關(guān)，作為其小金庫收入等。根據本法和有關(guān)法律、法規的規定，國務(wù)院和有關(guān)地方行政主管部門(mén)對招標代理機構有按照分工對其專(zhuān)業(yè)代理資格進(jìn)行認定、營(yíng)業(yè)登記和對其業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監督的權利，對招標代理機構沒(méi)有領(lǐng)導權。招標代理機構應當完全按照市場(chǎng)規律運作，財務(wù)獨立、人事獨立、自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧。

　　目前我國現行招標代理機構的體制存在嚴重的弊端，現有的招標代理機構，有些比較規范，也有相當部分尚不規范，如有的是行政機關(guān)的下設機構，有的是事業(yè)單位，有的是企業(yè)但行使行政職能，不少都隸屬于行政主管部門(mén)，政企不分，缺乏統一規范。本法實(shí)施后，招標代理業(yè)應當通過(guò)整頓，逐步理順關(guān)系，與行政主管部門(mén)脫鉤，成為真正獨立的社會(huì )中介組織。