滬建建管（2010）49號

　　關(guān)于轉發(fā)住房和城鄉建設部《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑施工消防安全工作的通知》的通知

各有關(guān)單位：

　　為了更好地做好建筑施工消防安全工作，現將住房和城鄉建設部《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑施工消防安全工作的通知》轉發(fā)給你們，望遵照執行，高度重視，防患于未然。

　　上海市建筑業(yè)管理辦公室
　二O一O年十一月三十日

　　關(guān)于進(jìn)一步加強建筑施工消防安全工作的通知

　　建質(zhì)電[2010]53號

各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市住房城鄉建設委，上海市、天津市城鄉建設交通委，重慶市城鄉建設委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　2010年11月13日，全國重點(diǎn)文物保護單位、清華大學(xué)清華學(xué)堂發(fā)生火災，過(guò)火面積約800平方米；11月15日，上海市靜安區一高層居民住宅樓發(fā)生特大火災，造成53人死亡、70人受傷。上述兩起事故均發(fā)生在既有建筑裝修改造階段。近日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕35號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對部分地區接連發(fā)生的重特大火災事故進(jìn)行了通報，并對加強消防安全工作提出了要求。為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《通知》精神，積極預防和有效遏制建筑施工消防事故的發(fā)生，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、高度重視建筑施工消防安全工作

　　各地要牢固樹(shù)立“安全第一、以人為本”的理念，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、保障和改善民生的高度，進(jìn)一步提高對做好建筑施工消防工作重要性的認識，增強責任感、緊迫感。要按照公安部和我部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強建設工程施工現場(chǎng)消防安全工作的通知》（公消〔2009〕131號）確定的職責分工，切實(shí)加強建筑施工消防安全工作。要針對本地區建筑施工消防安全工作存在的薄弱環(huán)節，制定完善各項建筑施工消防安全管理制度，督促指導建筑施工企業(yè)認真落實(shí)消防安全責任制。建筑施工企業(yè)的主要負責人要對本企業(yè)消防安全工作負總責，確保企業(yè)的相關(guān)各項制度措施真正落實(shí)到在建工程項目上，確保建筑施工消防安全。

　　二、認真組織開(kāi)展建筑施工火災隱患排查整改工作

　　各地要結合本地實(shí)際，立即組織開(kāi)展對在建工程項目，特別是對既有建筑的改、擴建項目施工消防隱患排查治理工作。要重點(diǎn)檢查以下幾方面：一是企業(yè)和在建項目消防安全責任制、節假日期間治安防火值班制度等各項安全生產(chǎn)制度及落實(shí)情況；二是施工現場(chǎng)消防器材、消防設施的配備和消防通道的設置情況；三是建筑電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全教育培訓及持證上崗情況；四是施工現場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)是否符合相應的操作規程和標準規范要求，并采取相應的防火措施；五是施工現場(chǎng)生活區宿舍用電是否嚴格按照臨時(shí)用電規范，是否存在違規使用大功率照明、取暖、電加熱器具等方面的情況；六是對于建筑外保溫系統及外墻裝飾工程，是否按照公安部和我部聯(lián)合下發(fā)的《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》（公通字〔2009〕46號）的要求進(jìn)行防火設計、施工。

　　對排查發(fā)現的隱患，要督促企業(yè)立即整改。對發(fā)現的重大隱患，省級住房城鄉建設部門(mén)要掛牌督辦。對不執行政府及有關(guān)部門(mén)下達的安全隱患整改通知，不認真進(jìn)行隱患整改以及對隱患整改不力造成事故的，要依法從重追究相關(guān)責任人員，尤其是企業(yè)負責人的責任。

　　三、嚴厲打擊建筑施工違法違規行為

　　各地要按照《關(guān)于集中開(kāi)展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為專(zhuān)項行動(dòng)的通知》要求，繼續深入開(kāi)展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為的專(zhuān)項行動(dòng)。要嚴厲打擊不辦理施工許可等法定建設手續，擅自從事建筑施工活動(dòng)的行為，以及違法分包、轉包、掛靠的行為，建筑施工企業(yè)無(wú)施工資質(zhì)證書(shū)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證，特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書(shū)進(jìn)行施工活動(dòng)的行為，拒不執行政府有關(guān)部門(mén)下達停工整改通知等行為。對于發(fā)生建筑施工火災事故的，要加大責任追究力度，做到事故原因不查清不放過(guò)、事故責任者得不到處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、教訓不吸取不放過(guò)。對發(fā)生建筑施工火災事故的，除追究在建項目負責人和直接責任人責任外，還要追究企業(yè)主要負責人的責任。

　　四、加強消防安全宣傳教育和培訓

　　各地要結合本地實(shí)際，重點(diǎn)從消除建筑施工火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生等方面，指導督促建筑施工企業(yè)有針對性地開(kāi)展施工消防安全知識的宣傳教育培訓和演練等。要切實(shí)加強對施工現場(chǎng)一線(xiàn)操作人員，特別是電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全知識培訓，進(jìn)一步提高安全意識和自防自救的能力。

　　目前各地已陸續進(jìn)入冬季施工期，這也是火災、煤氣中毒等事故高發(fā)的時(shí)段。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要高度重視，切實(shí)履行職責，督促指導建設、設計、施工、監理等企業(yè)，認真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，有效防范和堅決遏制建筑生產(chǎn)安全事故，確保冬季尤其是元旦、春節期間的建筑施工安全，為進(jìn)一步促進(jìn)建筑生產(chǎn)安全形勢持續穩定好轉而不懈努力。

　　住房和城鄉建設部
　　二O一O年十一月十八日