第六章 國民經(jīng)濟評價(jià)方法

　　第一節 國民經(jīng)濟費用與效益的識別方法

　　一、國民經(jīng)濟費用與效益的識別

　　（一）基本原則是：

　　1、凡投資項目對國民經(jīng)濟發(fā)展所作的貢獻，均計為投資項目的國民經(jīng)濟效益；

　　2、凡國民經(jīng)濟為投資項目付出的代價(jià)，均計為投資項目的國民經(jīng)濟費用。

　　3、在考察投資項目的國民經(jīng)濟效益與費用時(shí)，應遵循國民經(jīng)濟效益和費用計算范圍相對應的原則。

　　國民經(jīng)濟費用和效益可分為直接國民經(jīng)濟費用與直接國民經(jīng)濟效益以及間接國民經(jīng)濟費用與間接國民經(jīng)濟效益。

　　（二）直接效益與直接費用

　　1.直接效益：由項目產(chǎn)出物產(chǎn)生并在項目計算范圍內的經(jīng)濟效益，一般表現為項目為社會(huì )生產(chǎn)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、科技文化成果和各種各樣的服務(wù)所產(chǎn)生的效益。大多在財務(wù)評價(jià)中能夠得以反映，但值得注意的是有時(shí)會(huì )有一定程度的失真，因而需要用影子價(jià)格等來(lái)調整。

　　2.直接費用：項目使用投入物所產(chǎn)生并在項目范圍內計算的經(jīng)濟費用，一般表現為投入項目的各種物料、人工、資金、技術(shù)以及自然資源而帶來(lái)的社會(huì )資源的消耗。一般在財務(wù)評價(jià)中能夠得以反映，但有時(shí)也有一定程度的失真，也需要用影子價(jià)格等來(lái)調整。

　　（三）間接效益與間接費用

　　1.間接效益：由項目引起而在直接效益中沒(méi)有得到反映的效益。一般在財務(wù)評價(jià)中不會(huì )得到反映。

　　2.間接費用：由項目引起而在直接費用中沒(méi)有得到反映的費用。一般在財務(wù)評價(jià)中沒(méi)有得到反映。

　　3.外部效果：項目的間接效益和間接費用的統稱(chēng)。包括

　?。?）環(huán)境影響； （2）技術(shù)擴散效果； （3）“上、下游”企業(yè)相鄰效果； （4）乘數效果； （5）價(jià)格影響

　　二、費用與效益的的調整

　　在識別國民經(jīng)濟費用與國民經(jīng)濟效益范圍的過(guò)程中，將會(huì )遇到稅金、國內借款利息和補貼的處理問(wèn)題。它們只是國民經(jīng)濟內部各部門(mén)之間的轉移支付。

　?。ㄒ唬┒惤?包括增值稅、消費稅、資源稅、關(guān)稅等等。稅金對投資項目來(lái)說(shuō)是一項支出，從國家財政來(lái)說(shuō)是一項收入。這是企業(yè)與國家之間的一項資金轉移。稅金不是投資項目使用資源的代價(jià)，所有財政性的稅金，都不能算作國民經(jīng)濟費用。

　?。ǘ┭a貼 包括出口補貼、價(jià)格補貼等等。國家以各種形式給予的補貼，都不能算是國民經(jīng)濟效益。

　?。ㄈ┱叟f 在國民經(jīng)濟評價(jià)中，由于固定資產(chǎn)投資所消耗的資源作為投資項目的投資成本已經(jīng)列入了現金流量，所以就不能將折舊作為國民經(jīng)濟費用進(jìn)行重復計算。

　?。ㄋ模├?利息是利潤的轉化形式，是企業(yè)與銀行之間的一種資金轉移，并不涉及資源的增減變化，所以，利息也不能作為國民經(jīng)濟費用。

　　第二節 國民經(jīng)濟評價(jià)計算價(jià)格的確定方法

　　影子價(jià)格依據國民經(jīng)濟評價(jià)的定價(jià)原則測定，反映投資項目的投入物和產(chǎn)出物真實(shí)國民經(jīng)濟價(jià)值，反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和資源合理配置的要求。實(shí)際項目評價(jià)中，影子價(jià)格僅在主要生產(chǎn)要素及投資項目投入物、產(chǎn)出物及市場(chǎng)價(jià)格偏差嚴重才運用。

　　影子價(jià)格反映在投資項目的投入上是投入資源的機會(huì )成本，即將該資源投入到其他國民經(jīng)濟活動(dòng)中所能帶來(lái)的國民經(jīng)濟效益。在市場(chǎng)機制已經(jīng)發(fā)育比較完善的情況下，可以將市場(chǎng)價(jià)格等同于影子價(jià)格，作為投資項目國民經(jīng)濟評價(jià)的計算價(jià)格。

　　一、一般貨物影子價(jià)格的計算方法 ——確定影子價(jià)格前，首先區分貨物的類(lèi)型

　　投資項目的產(chǎn)出物可能增加國民經(jīng)濟的消費，減少區域內其他企業(yè)的生產(chǎn)，減少進(jìn)口或增加出口；投入物的消耗，可能減少?lài)窠?jīng)濟其他部分的消費，增加國民經(jīng)濟內部產(chǎn)量，增加進(jìn)口或減少出口。

　?。ㄒ唬┵Q易貨物

　　1、口岸價(jià)格法 ——間接進(jìn)出口的按國內市場(chǎng)價(jià)格定價(jià)

　?。?）直接出口貨物（產(chǎn)出物）影子價(jià)格 = 離岸價(jià)格 * 匯率 — 國內運費 — 貿易貨物

　?。?）直接進(jìn)口貨物（投入物）影子價(jià)格 = 到岸價(jià)格 * 匯率 + 國內運費 + 貿易貨物

　?。?）投資項目使用可出口貨物（投入物）影子價(jià)格 = 離岸價(jià)格 * 匯率 — 從供應者到最近口岸國內運費和貿易費 + 從供應者到投資項目所在地國內運費和貿易費

　?。?）替代進(jìn)口貨物（產(chǎn)出物）影子價(jià)格 = 到岸價(jià)格 * 匯率 + 從購買(mǎi)者到最近口岸國內運費和貿易費 — 從購買(mǎi)者到投資項目所在地國內運費和貿易費

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