在北歐一些發(fā)達國家，節能型建筑的比例已達到了40%。而在我們這樣一個(gè)資源相對匱乏的國家，對于建筑節能的問(wèn)題不僅要有“時(shí)尚意識”，更要有“危機意識”。

　　新頒建筑節能法規將出臺

　　建設部有關(guān)負責人透露，近日，建設部將出臺“關(guān)于加強新建建筑執行節能標準”的文件，對《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》及《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》作出關(guān)于建筑節能的補充要求；在《建筑法》、《節約能源法》和《規劃法》中明確關(guān)于建筑節能的內容，同時(shí)，爭取在國務(wù)院立項加快制定《建筑節能管理條例》，通過(guò)一系列建筑節能法律法規，在全國全面實(shí)施節能建筑設計標準，實(shí)施最嚴格的審查制度，采取最嚴厲的處罰措施，從設計、施工圖審查、施工、建立、檢測、驗收的所有環(huán)節執行節能建筑強制性標準。這預示著(zhù)，我國的房地產(chǎn)業(yè)將開(kāi)始全面走向節能建筑時(shí)代。

　　新老建筑節能迫在眉睫

　　根據建設部和國家建材局2000年的統計，目前我國建筑能耗按廣義能耗的統計，約占全社會(huì )總能耗的42%左右，其中，建筑在使用中因采暖、空調、照明、家電、炊事及高檔建筑換新風(fēng)所用能耗占27.45%；建筑在建設中的能耗占13%。

　　如果僅從人均能耗上看，我國的人均能耗與發(fā)達國家相比差得很遠，只是美國的1／6。

　　但是，我國正處于城鎮化建設的快速發(fā)展時(shí)期，每年新增建筑面積20億平方米，而新增建筑中超過(guò)80%的房子是高能耗的建筑，目前我國的400億平方米既有建筑中，節能建筑面積僅有3.2億平方米，而95%以上屬于高能耗建筑，普遍存在著(zhù)維護結構保溫隔熱性能差，采暖系統熱效率差等問(wèn)題，單位建筑面積采暖能耗為同等氣候條件下的發(fā)達國家的2倍到3倍。

　　據建設部的統計，既有建筑的能耗中，采暖的能耗占建筑使用能耗的65%，而在這樣的數字之下，實(shí)際上我國仍有大量使用空調和采暖設備的房屋，冬天的采暖室溫達不到基本要求的18度，夏天的室溫則超過(guò)25度。隨著(zhù)城鎮化水平和居住舒適度的提高，目前，國內空調的增長(cháng)每年都在50%以上，流行于發(fā)達國家的、高品質(zhì)高能耗的具有換新風(fēng)功能的建筑也會(huì )越來(lái)越多地在我國建設，建設部有關(guān)部門(mén)預計，到2020年，我國還將新增建筑面積約300億平方米，建筑能耗最終將占全社會(huì )總能耗的50%以上，新老建筑節能問(wèn)題已迫在眉睫。

　　既有建筑熱改牽動(dòng)人心

　　今年2月份，在國務(wù)院的新聞發(fā)布會(huì )上，建設部副部長(cháng)仇保興宣布，我國要在2010年使全國新建建筑全部達到節能與綠色建筑設計標準，爭取1／3以上的既有住宅基本實(shí)現節能改造，全國城鎮建筑總能耗實(shí)現節能50%，到2020年，絕大部分既有建筑實(shí)現節能改造，新建建筑全部實(shí)現建筑節能65%的總目標，經(jīng)濟發(fā)達的地區要爭取實(shí)現更高的節能目標。這與今年中央強調的要建設節約型社會(huì )高度一致，高能耗的建筑無(wú)節制地消耗著(zhù)大量能源，已引起社會(huì )的關(guān)注。

　　兩會(huì )期間有不少政協(xié)委員、人大代表就建筑節能和供熱體制改革的問(wèn)題遞交了提案，仇保興表示，我國400億平方米建筑中，有1／3的建筑需要做節能改造，而推行熱改是建筑節能的第一步。研究醞釀多年的既有建筑熱改已箭在弦上，這已成為廣大的既有住宅的居住者當前非常關(guān)心的事情。

　　熱改的核心是要把熱變成商品，通過(guò)合理的熱價(jià)和收費系統達到供熱節能的目的，建設部科技司賴(lài)明司長(cháng)說(shuō)，傳統的按建筑面積分攤供熱費用的方式有很多弊端，由于用戶(hù)用熱多少與用戶(hù)付費無(wú)關(guān)，用戶(hù)很少關(guān)心供熱能耗問(wèn)題，使用戶(hù)對節能沒(méi)有積極性，另外，用戶(hù)沒(méi)有溫度調節手段，氣溫高了就開(kāi)窗，這既影響了人們生活的舒適度，也不利于建筑的持續發(fā)展。據建設部科技司方面介紹，在約400億平方米既有房屋建筑面積中，采暖地區【淮河秦嶺以北】城鎮住宅面積有40億平方米。

　　2000年，建設部已發(fā)布《民用建筑節能管理規定》，其中要求，從2000年10月起，所有采用集中供熱的新建住宅推行溫度調節和戶(hù)用熱量計量裝置。按這樣的規定在管道設計上已按分戶(hù)計量建設的既有建筑，在熱改時(shí)只需增加計量表等熱計量裝置，增加的成本不是很大。

　　而房改房等很多舊有住宅的熱改每平方米平均需要投入20元-30元，并且需要解決房屋施工入戶(hù)影響業(yè)主裝修等許多現實(shí)問(wèn)題，是一項難度相當大的工作。據了解，建設部最近與德國建立了國際合作關(guān)系，決定借鑒東西德合并后，德國政府對東德大量就有建筑進(jìn)行節能改造的成功經(jīng)驗，在今年選擇唐山、哈爾濱、沈陽(yáng)等北方城市進(jìn)行熱改試點(diǎn)。

　　通過(guò)抓示范項目，為全方位熱改政策的制定作準備。據建設部的暖通專(zhuān)家介紹，熱改需要考慮由于建筑戶(hù)間墻體沒(méi)有保溫層而產(chǎn)生的戶(hù)間傳熱的影響，也要考慮供熱設備及管網(wǎng)的年折舊費、固定資產(chǎn)的投資利息以及維修費、建筑公用面積的耗熱量，除了解決熱量的正確計量，還要解決熱費的收費方法，技術(shù)性、政策性很強。

　　我國其實(shí)從2000年起已在世界銀行的支持下，通過(guò)一些試點(diǎn)項目對熱改的熱價(jià)和收費辦法進(jìn)行了研究，已經(jīng)有了多種方案，但還不夠成熟，有待實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗。今年啟動(dòng)熱改試點(diǎn)城市，可以重新評價(jià)并進(jìn)一步完善前期的成果，以便于大面積推廣。

　　很多人關(guān)心熱改后的購房成本和居住成本是否會(huì )大幅增加。

　　據賴(lài)明司長(cháng)介紹，如果達到建筑能耗節能50%，新建建筑在熱改上增加的投入需要在后期節能運行3到5年拿回成本；既有建筑改造的投入，需要8到10年的時(shí)間通過(guò)節能拿回成本。計量供暖既可以提高居住的舒適度，也節省了居住成本。

　　據有關(guān)專(zhuān)家預測，到2020年，如果城鎮建筑全部達到節能標準，每年可節省3.35億噸標準煤，空調高峰負荷可減少8000萬(wàn)千瓦時(shí)，約相當于1998年到2002年5年間新增電力裝機容量的總和，相當于4.5個(gè)三峽大壩的發(fā)電量，相當于國家每年可以減少電力建設投資約1萬(wàn)億元。40億平方米的城鎮既有住宅如果實(shí)現50%節能，可節約0.5億噸標準煤，減少二氧化碳排量1.06億噸，于國于民的意義是顯而易見(jiàn)的。

　　不節能過(guò)度視覺(jué)化建筑須慎行

　　雖然此前我國已先后頒布實(shí)施針對嚴寒、寒冷、夏熱冬冷三個(gè)氣候區的節能50%的設計標準，但據建設部的統計，目前各地并沒(méi)有很好地落實(shí)這一規定，由于缺少激勵政策，監管力度不夠，既有建筑中只有約5%的節能建筑。

　　與此同時(shí)，近幾年，在提高生活水平的愿望和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)利益驅使下，在豪華、美觀(guān)的概念下，市場(chǎng)上出現簡(jiǎn)單模仿西方高耗能模式的“過(guò)度視覺(jué)化建筑”，把特異的“視覺(jué)沖擊”作為追求目標，很多建筑擴大玻璃墻面積，忽視自然通風(fēng)，忽視能耗節制，造成使用者的高成本負擔。

　　賴(lài)明司長(cháng)表示，在本月有關(guān)節能建筑的標準及相關(guān)管理規定出臺后，建設部將采取“胡蘿卜加大棒”的政策，在相應的激勵政策下，對新的建設項目實(shí)施最嚴格的審查制度，采取最嚴厲的處罰措施，今年下半年要對房地產(chǎn)市場(chǎng)全面開(kāi)展節能專(zhuān)項檢查，并向社會(huì )公布檢查結果。

　　建設部副部長(cháng)仇保興近日也表示，從今年起，建設部要對新建建筑嚴格執行已經(jīng)出臺的強制性建筑節能標準。設計、審批、建造、監理、驗收等與執行節能標準有關(guān)的各環(huán)節都將在監督、處罰的范圍，對于不執行政府強制性建筑節能標準的企業(yè)，將按規定罰款50萬(wàn)元。

　　據了解，建設部正在加緊研究和完善推進(jìn)建筑節能的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、經(jīng)濟政策。

　　業(yè)內人士認為，“大鍋飯”式的供熱體制，使目前人們購房多關(guān)注的是產(chǎn)品本身的價(jià)格，而對關(guān)系到長(cháng)期付費的房子的節能性很少問(wèn)津。節能建筑新政策的執行力度將會(huì )影響房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和購房消費的走向，建節能建筑、買(mǎi)節能住宅的觀(guān)念將會(huì )從今年在市場(chǎng)上普及開(kāi)。不節能的房子、過(guò)度視覺(jué)化、過(guò)度裝潢的建筑將在人們消費認識的轉變中失去吸引力。

　　各國節能建筑一覽

　　目前世界各國都面臨著(zhù)資源永續利用的問(wèn)題，建筑節能在很多國家已經(jīng)被放到了舉足輕重的地位。德國提出75% 的建筑節能標準，美國、英國、加拿大、澳大利亞、日本等也頗為重視建筑節能。在一些發(fā)達國家，有機建筑、自持續建筑、零能源建筑紛紛涌現。

　　德國的“三升建筑”

　　德國路得維希港的“三升建筑”是一座建造于20世紀70年代的民用住宅，該住宅經(jīng)過(guò)外墻保溫、3玻塑料窗、外窗外遮陽(yáng)保溫等節能改造后，冬季采暖用油【德國冬季多用燃油采暖】從過(guò)去的每年每平方米20升減少到3升，僅是改造前用能的15%，相當于每年每平方米建筑用標準煤3.7公斤，因此被稱(chēng)為“三升建筑”。這一成功的舊房改造已成為許多國家既有房屋改造的樣本。

　　英國的“零能源住宅”

　　英國諾丁漢大學(xué)有一座“零能源住宅”。這所住宅主要采用屋頂的紙纖維保溫、低輻射玻璃、外墻維護保溫和太陽(yáng)房的設計。“零能源住宅”告訴人們，現代的科技手段通過(guò)合理的設計完全可以使我們的建筑達到理想的節能標準，資源永續利用是可以實(shí)現的。在很多發(fā)達國家，良好的外墻保溫、外窗遮陽(yáng)、阻熱玻璃、太陽(yáng)能等節能技術(shù)已經(jīng)被普遍應用于各類(lèi)建筑中，此外，有利于環(huán)保的可回收、再生或循環(huán)使用的麥草板、舊新聞紙板、骨料、爐渣作為原材料的混凝土材料也越來(lái)越多的被用在建筑中。這為我國的新建筑與既有建筑改造提供了豐富的可借鑒的經(jīng)驗。