?。ǘ┬姓S可的設定范圍和種類(lèi)

　　所謂行政許可的設定范圍，是指在立法上什么事項可以設定行政許可，什么事項不能設定行政許可，以及按照什么原則設定行政許可。

　　1．可以設定行政許可事項的范圍

　　《行政許可法》規定了6項可以設定行政許可的事項：

　?。?）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀(guān)調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準的事項。

　?。?）有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準人等，需要賦予特定權利的事項。

　?。?）提供公共服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項。

　?。?）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規范，通過(guò)檢驗、監測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項。

　?。?）企業(yè)或者其他組織的設立，需要確定主體資格的事項。

　?。?）法律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。

　　2．行政許可的種類(lèi)

　　《行政許可法》制定以前，現行法律、法規規定的行政許可包括審批、審核、批準、認可、同意、登記等不同形式，涉及不同部門(mén)、不同行政管理事項。不同種類(lèi)的行政許可，其性質(zhì)、功能、適用條件和程序具有很大差別。為了對行政許可加以規范，強化對行政許可的監督，《行政許可法》借鑒國外通行做法，根據行政許可的性質(zhì)、功能、適用事項的不同，將行政許可分為普通許可、特許、認可、核準、登記等5類(lèi)。

　?。?）普通許可。普通許可是由行政機關(guān)確認自然人、法人或者其他組織是否具備從事特定活動(dòng)的條件。它是適用范圍最廣泛的一種行政許可，主要適用于直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀(guān)調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的事項。普通許可的主要功能是防止危險、保障安全，一般沒(méi)有數量控制。

　?。?）特許。特許是由行政機關(guān)代表國家向被許可人授予某項權利，主要適用于有限自然資源開(kāi)發(fā)、公共資源配置和壟斷性企業(yè)的市場(chǎng)準人等事項。海域使用許可、無(wú)線(xiàn)電頻率許可就是典型的特許。特許的主要功能是分配稀缺資源，一般有數量控制。

　?。?）認可。認可是由行政機關(guān)對申請人是否具備特定技能的認定，主要適用于提供公共服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項。認可的主要功能是提高從業(yè)水平或者某種技能、信譽(yù)，沒(méi)有數量控制。

　?。?）核準。核準是由行政機關(guān)對某些事項是否達到特定技術(shù)標準、技術(shù)規范的判斷、確定。核準主要適用于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規范，通過(guò)檢驗、監測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項。核準的主要功能也是為了保障安全，沒(méi)有數量控制。

　?。?）登記。登記是由行政機關(guān)確立公民、法人或者其他組織的特定主體資格。登記的主要功能是確立申請人的市場(chǎng)主體資格，沒(méi)有數量控制。