目前，政府投資項目的預算評審工作，在我國財政性基本建設投資評審制度中的作用和地位愈發(fā)重要，是各級財政部門(mén)非常重視、著(zhù)力狠抓的一項日常性工作，其工作質(zhì)量好壞直接影響到政府投資基本建設項目的投資效益，而且在一定程度上可以起到維護建設市場(chǎng)正常招投標秩序和合理控制工程中標價(jià)、為最終合理確定竣工結算造價(jià)打下基礎等積極作用，有效預防概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”現象，以及遏制工程招投標過(guò)程中的圍標和串標現象，有效避免施工過(guò)程中不真實(shí)、不合理的變更價(jià)款。

　　根據我們評審工作的長(cháng)期實(shí)踐來(lái)看，必須在以下兩個(gè)階段抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，才能高效地、保質(zhì)保量地完成好評審工作，確保投資效益和社會(huì )效益。

　　主要是分為預算審查實(shí)施階段和施工過(guò)程變更評審階段。

　　第一階段：預算審查實(shí)施階段

　　根據工程量清單、預算控制價(jià)審查的大量實(shí)例來(lái)看，預算審查實(shí)施階段非常重要，是有效保證預算審查質(zhì)量的基礎和前提�，F就以下各方面對預算審查實(shí)施存在的問(wèn)題和應該采取的相應對策進(jìn)行分析：

　　一、建設單位方面通常存在的問(wèn)題。

　　1．向評審機構提供評審所需相關(guān)資料，未能對其真實(shí)性、合法性、完整性負責。采取對策：要求建設單位送審資料內必須有承諾對送審資料的真實(shí)性、合法性、完整性負責的《承諾書(shū)》；

　　2．未及時(shí)配合評審機構核實(shí)問(wèn)題、取證，拒絕、隱匿或提供虛假資料。采取對策：財政部門(mén)將視情況予以通報批評，并根據情況暫緩下達基本建設預算或暫停撥付資金，對重大違紀違規行為提請縣紀委等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查處罰：

　　3．設計工作交底不足，導致設計圖紙不完整、設計深度不夠。采取對策：建設單位應該重視工程前期準備工作，落實(shí)好工程標的物的具體細節，做好設計交底工作；

　　4．送審資料不完整，補充資料現象較多。采取對策：請建設單位重視送審程序的嚴肅性和送審資料的嚴謹性，確保“一次送審一次審結”，審核過(guò)程中不再隨意補充資料，要求建設單位寫(xiě)出《送審資料聲明》，保證本次送審資料合法性、完整性、真實(shí)性，無(wú)特殊情形且不經(jīng)允許不得增補任何資料；

　　5．先施工后報審。采取對策：預算審查工作必須實(shí)施現場(chǎng)踏勘環(huán)節，先施工后報審一經(jīng)發(fā)現，即刻終止審查工作，退出審查程序；

　　6．標段劃分不合理，導致項目不合理增加投資。采取對策：提請建設單位針對項目規模、特點(diǎn)和潛在投標人情形，科學(xué)、嚴謹地劃分項目標段；

　　7．不合理干預預算審查工作，試圖影響預算控制價(jià)評審結果。對策：通過(guò)財政評審中心事前告知和政府相關(guān)文件規定，提醒建設單位應尊重審查工作的法規性和嚴肅性，無(wú)正當理由不得拒絕預算控制價(jià)評審結果。

　　對財政投資評審中發(fā)現項目建設單位存在違反財政法規行為，由財政部門(mén)按《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規處罰的暫行規定》予以處理或者建議政府有關(guān)部門(mén)對有關(guān)建設單位進(jìn)行處罰，構成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　二、勘察、設計單位方面通常存在的問(wèn)題。

　　1.由于勘察、設計不合理原因，導致多次變更或補充設計大幅增加工程造價(jià)，以致超概算或超預算。對策：建議建設單位實(shí)行限額設計，并在設計合同中明確，如果由于勘察、設計原因造成工程造價(jià)超概算或超預算時(shí)，勘察、設計單位應承擔相應責任和一定的直接和間接的經(jīng)濟損失；

　　2．設計圖紙粗略，內容缺漏，重要數據出現錯誤，不足以滿(mǎn)足完整、準確地編制工程量清單和預算控制價(jià)的要求。對策：關(guān)注設計內容的完整性和設計詳細程度，有效落實(shí)圖紙細節和詳細做法（工程標的物是否完整，影響是否追加項目投資，能否滿(mǎn)足施工需要，有無(wú)重大錯漏，對最終造價(jià)影響很大），要求設計單位改進(jìn)設計，多與項目業(yè)主溝通、交流；

　　3．圖紙內很多工程項目的關(guān)鍵工程量的數據來(lái)歷不明，僅憑設計經(jīng)驗和業(yè)主要求確定。對策：要求設計單位提供準確的設計依據和計算過(guò)程資料，如不能滿(mǎn)足應暫停審查，提請建設單位敦促設計單位落實(shí)，避免不確定因素不合理增加工程造價(jià)；

　　4．圖紙設計中有超規模、高檔次或多余建筑功能的現象。對策：嚴格執行以下措施。核定建設規模（建設規模是否準確、合理）、控制功能檔次（堅決遏制項目業(yè)主超過(guò)實(shí)際需要的多功能、高檔次要求）以及關(guān)注建筑外立面或頂層的構配件一味追求裝飾效果而忽略其經(jīng)濟性；

　　5．一些大型房建工程的地下室或基礎施工時(shí)，對大型基坑開(kāi)挖的設計過(guò)于粗略，沒(méi)有專(zhuān)項設計或指導，導致施工單位施工方法過(guò)于保守或者嚴重不安全，都會(huì )使工程造價(jià)的增加成為必然。對策：建議對于大型房建工程的地下室或基礎施工，大型土石方開(kāi)挖、降水、護壁工程應進(jìn)行專(zhuān)項設計，避免施工的盲目性、不經(jīng)濟或者垮塌事故及鄰近建筑物的沉降。

　　必要時(shí)在行政區域內建立完善對勘察、設計單位的評價(jià)和項目責任追究制度。

　　三、清單編制單位方面通常存在的問(wèn)題

　　1．送審清單編制質(zhì)量不高，甚至惡意多報，審查時(shí)胡攪蠻纏。對策：在全縣境內建立清單控制價(jià)編制單位篩選入庫制度，確保入圍單位重質(zhì)量、重信譽(yù)，并對其實(shí)施嚴格考核、教育，并視情節輕重予以查處或通過(guò)新聞媒體予以曝光；

　　2．送審清單、控制價(jià)中某些項目與現場(chǎng)實(shí)際情況嚴重背離。對策：通過(guò)建設單位要求編制單位在編制時(shí)必須提前踏勘現場(chǎng)，不得“閉門(mén)造車(chē)”，要求送審資料中必須包含編制單位承諾已踏勘工程現場(chǎng)的《承諾書(shū)》；

　　3．設計圖紙有多個(gè)版本，而預算控制價(jià)未及時(shí)改動(dòng)，造成工程項目的漏項和多項。對策：編制單位應加強與建設單位的溝通和交流，建設單位應將設計修改情況及時(shí)通報編制單位，及時(shí)移交相關(guān)資料；

　　4．專(zhuān)業(yè)性較強的非常見(jiàn)設備和材料以及暫定價(jià)設備或材料，無(wú)詳細技術(shù)資料，審查單位無(wú)從審查。對策：一方面屬于建設單位尚未最終明確使用功能和性能或設計單位未給出技術(shù)參數時(shí)，應由責任方具體落實(shí)，避免盲目性，導致造價(jià)增加不確定因素；另一方面，編制方應嚴格遵照《建設工程工程量清單計價(jià)規范》規定，將工程內容和標的物特征屬性準確描述，明確詳細規格、型號。專(zhuān)業(yè)性很強的非常見(jiàn)設備和材料（比如獨家壟斷生產(chǎn)或有稀缺性），應明確廠(chǎng)家、品牌。

　　5．送審清單、控制價(jià)文件中的項目和計價(jià)口徑與招標文件或施工合同專(zhuān)用條款中相關(guān)規定相背離。對策：編制單位在編制清單、控制價(jià)時(shí)應結合招標文件，將招標文件有關(guān)造價(jià)的具體規定完整、準確地落實(shí)到清單、控制價(jià)的編制工作中。同時(shí)，建設單位報審清單、控制價(jià)時(shí)，應將招標文件（尤其是涉及造價(jià)條款部分）一并附上。

　　必要時(shí)，建議政府有關(guān)部門(mén)對有關(guān)編制單位建立評價(jià)和項目責任追究制度。

　　特別建議：1、根據目前存在的大量高估冒算的問(wèn)題，抓住圖紙的技術(shù)和經(jīng)濟評審是解決該問(wèn)題的重中之重，我們認為有必要在政府財政評審中心配備1-2名業(yè)務(wù)能力較強、工作認真負責、專(zhuān)業(yè)資歷深厚的專(zhuān)職工程技術(shù)人員（如：具備設計的建筑工程師、結構工程師或者施工的一級項目經(jīng)理資格等），加強項目評審中的技術(shù)經(jīng)濟協(xié)調工作，發(fā)揮價(jià)值工程的作用，使項目實(shí)施的綜合效益最佳。2、對比較復雜、規模較大的工程項目（如：建筑安裝工程費用投資在2000萬(wàn)以上的項目，要求造價(jià)咨詢(xún)單位主要評審人員必須具備5年以上施工現場(chǎng)工作經(jīng)驗，同時(shí)應該具有大專(zhuān)以上學(xué)歷和工程師以上專(zhuān)業(yè)資歷。

　　第二階段：施工過(guò)程變更評審階段

　　政府財政評審中心參與施工過(guò)程變更評審的實(shí)踐，主要是以下兩種情況下，一是在原有項目的工程內容之外新增工程內容或者擴大建設規模，二是種種原因造成在建項目造價(jià)金額預計或事實(shí)上已超過(guò)項目批準概算或者預算金額。

　　一、政府投資項目變更及簽證管理中存在的主要問(wèn)題

　　隨著(zhù)《中華人民共和國招投標法》的頒布實(shí)施，政府投資項目招投標制度的實(shí)行，通常工程竣工結算的方式采用：工程竣工結算價(jià)等于中標合同價(jià)加設計變更及簽證增減費用及合同規定允許調整的有關(guān)費用。因此設計變更及簽證已成為工程最終結算時(shí)增減工程造價(jià)的重要憑據。通過(guò)近年來(lái)我們對政府投資項目的評審，發(fā)現設計變更及現場(chǎng)簽證管理中存在以下主要問(wèn)題：

　　1．設計變更程序倒置，真實(shí)性無(wú)法核實(shí)

　　我國《建設工程施工合同（示范文本）》通用條款中對工程設計變更的規定：“施工中發(fā)包人需對原工程設計變更，應提前14天以書(shū)面形式向承包人發(fā)出變更通知。變更超過(guò)原設計標準或批準的建設規模時(shí)，發(fā)包人應報規劃管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)重新審查批準，并由原設計單位提供變更的相應圖紙和說(shuō)明”。我們在評審中經(jīng)常發(fā)現，存在先施工后辦理設計變更的程序倒置現象，隱蔽工程已施工完畢，評審人員無(wú)法對此項變更的真實(shí)性、合理性進(jìn)行核實(shí)。

　　2．設計變更及現場(chǎng)簽證內容不具體、格式不規范

　　首先體現在有一些簽證對于所發(fā)生事件的數量、規格記錄不完整、事件發(fā)生的日期不交待、內容敘述模棱兩可、模糊不清、前后重復或矛盾。工程設計變更單中對變更的原因、范圍、部位和內容不明確，尺寸、標高和文字說(shuō)明表達不準確，沒(méi)有以圖示說(shuō)明，圖示不規范。其次，一般情況下設計變更及現場(chǎng)簽證需要建設單位、監理單位、施工單位三方簽字、蓋章才能生效、缺少任何一方的審查程序都屬于不規范的變更及簽證，不能作為工程結算的依據。

　　3．設計變更及現場(chǎng)簽證成為施工單位不平衡報價(jià)的護身符

　　工程項目以低價(jià)中標后，施工企業(yè)要想獲得較大利潤，就必須在施工過(guò)程中利用設計變更及現場(chǎng)簽證來(lái)增加施工產(chǎn)值，往往會(huì )在設計變更及現場(chǎng)簽證上用心思、做手腳，以賺取更多利潤。施工單位不平衡報價(jià)策略主要有以下三種：（1）在報價(jià)不變的情況下，施工單位適當提高早期計量的工程項目的單價(jià)，以獲得更多的早期預付工程款。（2）估計施工中可能變更或增加工程量的項目，適當提高報價(jià)，對可能減少工程數量的項目，則相應降低其報價(jià)。（3）設計圖紙不明確或有誤的項目，估計其完善后該項工程量的增減來(lái)確定投標單價(jià)的提高或降低。施工單位第一種投標策略必然會(huì )產(chǎn)生工程預付款與完成工程量之間比例失調，早期付款額度大于工程實(shí)際完成的工作量，容易導致產(chǎn)生半截子工程。第二、三兩種策略容易導致施工單位在施工中想方設法提出有利于自身的變更，謀取超額利益，變相套取政府資金。

　　4．勘察、設計質(zhì)量不高，在施工過(guò)程中產(chǎn)生大量設計變更及現場(chǎng)簽證

　　部分工程設計質(zhì)量不高，存在缺陷及錯誤。有的設計圖紙節點(diǎn)設計不夠詳細，做法說(shuō)明不夠全面，設計過(guò)于粗糙，局部用料計算不合理，難以指導施工。因此，在開(kāi)工后施工單位無(wú)法進(jìn)行施工，經(jīng)建設單位與監理、施工單位協(xié)商由施工單位對工程設計進(jìn)行完善。

　　5．簽證材料價(jià)格不實(shí)，高于市場(chǎng)調查價(jià)格

　　工程造價(jià)管理部門(mén)規定：造價(jià)管理部門(mén)定期發(fā)布的材料信息價(jià)以外的主要材料，按照建設單位及施工單位認可的簽認價(jià)格結算。在工程材料價(jià)格的簽證中往往存在：報審發(fā)票弄虛作假，以次充好、以普通代豪華，獲取較大的價(jià)差利潤。

　　很多情況下，對以上這樣的材料價(jià)格認定，建設單位代表（監理工程師）也予以簽認并進(jìn)入工程結算。

　　6．現場(chǎng)簽證未及時(shí)辦理，準確性差

　　及時(shí)性和準確性是現場(chǎng)簽證的基本要求，也是簽證真實(shí)性的基礎。這就要求建設單位代表、監理工程師、施工單位技術(shù)人員一同就工程現場(chǎng)當時(shí)實(shí)際發(fā)生事情進(jìn)行準確測量、描述、辦理簽證手續。但評審人員發(fā)現工程現場(chǎng)簽證不及時(shí)、簽證數量不準確、沒(méi)有現場(chǎng)簽證、事后補簽的現象頻頻發(fā)生，甚至于在結算評審過(guò)程中還在補辦簽證手續。這主要是因為有的建設單位現場(chǎng)代表及監理人員不能認真履行職責、不負責任，不能在事件發(fā)生時(shí)及時(shí)辦理，口頭答應，事后靠回憶、追記補辦。這樣只可能導致現場(chǎng)發(fā)生的具體情況不清，補寫(xiě)的簽證單與實(shí)際發(fā)生的條件不符，數據不準，在結算過(guò)程和評審過(guò)程產(chǎn)生爭議和扯皮。

　　7.簽證零星工程費用和零星用工數量無(wú)計算依據

　　施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì )發(fā)生合同外的零星工程事項及一些零星用工，簽證單中的資料記載不詳，含糊不清，計算費用的依據不足，無(wú)法核實(shí)發(fā)生的相應費用。

　　上述這些工程建設中設計變更及現場(chǎng)簽證存在的問(wèn)題，嚴重地擾亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序，嚴重地影響施工合同的正常履行，極易造成國有資產(chǎn)流失和建設資金的浪費，給政府投資項目帶來(lái)諸多不良的后果。

　　二、如何開(kāi)展政府投資項目設計變更的評審監督

　　作為評審機關(guān)在開(kāi)展政府投資項目評審時(shí)，應從設計變更及現場(chǎng)的真實(shí)性、必要性、合規性、工程造價(jià)等四個(gè)方面認真審查。

　　1．設計變更及現場(chǎng)簽證的真實(shí)性評審。工程設計變更及現場(chǎng)簽證是否真實(shí)發(fā)生，是否客觀(guān)存在是評審變更及簽證的首要工作。真實(shí)性評審重點(diǎn)是審查設計變更及簽證內容是否真實(shí)、有無(wú)弄虛作假。虛假設計變更及簽證往往存在于隱蔽工程中，如房屋的基礎部分、梁柱的鋼筋部分；道路的路基部分；裝飾裝修工程幕墻及飾面內部骨架部分等等，這給評審工作尤其是事后評審帶來(lái)了很大的困難，這就需要評審人員采用合理的方法來(lái)檢查驗證，取得評審證據。

　　2．設計變更及現場(chǎng)簽證的必要性評審。在真實(shí)性評審之后，就要對設計變更及現場(chǎng)簽證的必要性進(jìn)行評審。必要性評審主要審查設計變更及現場(chǎng)簽證理由是否充分、合理，是否因原設計存在遺漏和錯誤以及與現場(chǎng)不符無(wú)法施工而發(fā)生的，是否是非變更不可的。必要性評審有利于發(fā)現建設單位是否通過(guò)設計變更及現場(chǎng)簽證故意提高建設標準，擴大建設規模問(wèn)題。

　　3．設計變更及現場(chǎng)簽證的合規性評審。合規性評審主要檢查設計變更及現場(chǎng)簽證是否按規定程序進(jìn)行辦理，各項手續是否完備、資料是否齊全，是否經(jīng)原設計部門(mén)出具設計變更通知單，對重大設計變更是否報項目審批部門(mén)批準。評審中應重點(diǎn)對那些未按規定程序辦理設計變更及現場(chǎng)簽證，特別是由施工方首先提出的設計變更與簽證的審查，注重分析因設計變更及現場(chǎng)簽證給建設各方所帶來(lái)的利弊，揭露工程管理中存在的問(wèn)顥。

　　4．設計變更及現場(chǎng)簽證的造價(jià)評審。合理確定設計變更及簽證的造價(jià)是工程結算評審的重要環(huán)節，我們在確定工程造價(jià)時(shí)，必須認識和理解設計變更和經(jīng)濟簽證的涵義及內容，堅持以現行的工程造價(jià)管理規定為依據，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據現場(chǎng)簽證和設計變更內容，對工程現場(chǎng)進(jìn)行勘察和實(shí)測，結合招標文件、答疑紀要、施工合同、投標書(shū)、竣工圖、隱蔽工程記錄進(jìn)行審核計算，正確計算設計變更和簽證的造價(jià)。對已包括在預算定額及招標范圍內的變更及身簽證，均不計算費用。

　　5．工程施工過(guò)程中施工方案的調整。根據施工合同、招投標文件、施工前編制的施工組織設計和技術(shù)方案，對施工方案的不合理之處進(jìn)行審查，協(xié)調相關(guān)部門(mén)進(jìn)行修正，避免不合理支出的發(fā)生和增加，這也是避免過(guò)多現場(chǎng)簽證變更的重要舉措之一。介入施工方案的審查和調整，要結合工程技術(shù)專(zhuān)家的意見(jiàn)。對基礎等容易發(fā)生簽證變更的隱蔽工程項目，要做好跟蹤檢查驗證，實(shí)施重點(diǎn)階段與重點(diǎn)部位的重點(diǎn)控制。

　　三、規范政府投資項目設計變更及簽證管理的建議

　　為了加強對政府投資項目設計變更及現場(chǎng)簽證的管理，進(jìn)一步規范政府投資項目設計變更和現場(chǎng)簽證行為，提出以下建議：

　�。ㄒ唬┱�府投資項目管理部門(mén)應當建立完善參與設計變更現場(chǎng)簽證的相關(guān)主體的管理辦法。建立完善的管理制度，明確規范建設、勘察、設計、監理、施工等單位的責任、權利和義務(wù)，只有明確了責、權、利，才能規范各級工程管理人員在設計變更和現場(chǎng)簽證中的行為，認真履行職責。完善相關(guān)監督及責任追究制度，有利于提高政府投資工程管理水平，提高投資效益，防止腐敗現象發(fā)生。

　�。ǘ�）項目建設單位應當建設健全工程設計變更及現場(chǎng)簽證的內部控制制度。一是明確變更及簽證的審批程序，規范簽證權力，健全相關(guān)監督及責任追究制度；二是要完善工程變更及簽證的手續。在項目建設過(guò)程中，根據實(shí)際情況確需變更的，涉及變更內容的相關(guān)單位應在變更簽證中簽字蓋章，必要時(shí)要簽署意見(jiàn)；三是對工程變更簽證的內容嚴格把關(guān)。履行審核義務(wù)的單位在審查工程變更簽證時(shí)應注意依據是否充分，內容是否全面、詳細、準確，對隱蔽工程應要求施工單位提供施工簡(jiǎn)圖作為簽證的附件；四是明確工程變更簽證時(shí)限。對工程變更簽證應做到“隨做隨簽、一項一簽、一事一簽，工完簽完”的原則，杜絕先做后簽的現象。

　�。ㄈ�）建設單位要配備專(zhuān)業(yè)的現場(chǎng)管理人員，對設計變更及現場(chǎng)簽證實(shí)施有效地控制和審查�，F場(chǎng)簽證內容要明確真實(shí)，實(shí)測實(shí)量，要素齊全，及時(shí)處理，防止遺漏。進(jìn)一步增強建設、監理、施工單位相關(guān)人員的責任意識，實(shí)事求是地做好現場(chǎng)簽證工作，確保工程建設項目的現場(chǎng)簽證規范化。

　�。ㄋ模﹪栏裢菩锌辈煸O計招標，嚴格控制勘察設計質(zhì)量。政府投資項目設計采用公開(kāi)招標的方式確定設計單位，同時(shí)將建設項目施工過(guò)程中因設計單位原因產(chǎn)生的設計變更量與設計費緊密掛鉤，并在合同中予以明確責任，以促使設計單位提高設計深度、改善設計質(zhì)量，將設計變更降到最低。

　�。ㄎ澹﹪栏窨刂普袠速|(zhì)量，嚴格控制事中設計變更。加大招標項目的管理，提高招標質(zhì)量，不給施工單位在招標環(huán)節上留有缺口，評標時(shí)注重對施工單位異常單價(jià)的審查，對發(fā)現的異常單價(jià)，要求施工單位以書(shū)面形式澄清理由；嚴格控制施工過(guò)程中的設計變更，確需變更的項目，必須嚴格履行審批程序，分析變更后對投資的影響。對設計變更量較大的項目，建設單位應按照相關(guān)規定及時(shí)與施工單位簽訂變更單價(jià)補充協(xié)議。

　　特別建議：抓住跟蹤現場(chǎng)實(shí)施預算評審工作這個(gè)環(huán)節。對重大工程（如：立項投資中建筑安裝費用達到5000萬(wàn)以上的項目或政府重點(diǎn)工程），政府財政評審中心可派員或者派遣中介機構跟蹤落實(shí)預算資金落實(shí)和使用情況。

　　項目在施工期間，派專(zhuān)人跟蹤施工現場(chǎng)，及時(shí)了解工程施工的具體情況，尤其是隱蔽工程，對于真實(shí)、準確地核定工程造價(jià)有著(zhù)十分重要的意義。通過(guò)長(cháng)期的評審工作實(shí)踐，我們發(fā)現，很多工程存在著(zhù)弄虛作假、以次充好、虛增冒報的現象。對于這些問(wèn)題有些可以通過(guò)審閱評審資料和預、決算資料發(fā)現，有些由于缺乏第一手現場(chǎng)資料，而很難以發(fā)現。因此，現場(chǎng)跟蹤評審，是正確反映工程造價(jià)，真正做到公開(kāi)、公平、公正、依法、按規地開(kāi)展評審工作，最重要的一環(huán)。

　　結束語(yǔ)

　　當然，僅僅做到以上幾點(diǎn)也不足以實(shí)現事中過(guò)程的目標，必須與其他相應條件結合起來(lái)，才能完善投資控制的職能。這些方面包括：相關(guān)管理制度的建立健全；相關(guān)成熟的管理流程；人力資源的配備管理；人員職責分工等等方面。

　　改變單一事后控制為結合事前、事中控制三位一體的全過(guò)程控制，是整個(gè)建設項目投資評審控制的最終目標，這也是財政部門(mén)改革投資基本建設項目籠統模糊控制轉變?yōu)橹攸c(diǎn)有效控制的目標。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的逐步深入和細化，財政投資建設項目評審工作在發(fā)展過(guò)程當中，必然會(huì )逐步形成一套適合自身特色的工作流程和規章制度，必將為推動(dòng)公共財政改革、發(fā)揮財政職能、節約財政投資建設項目資金、有效提高財政資金的使用效率發(fā)揮更大的作用。