4.建設項目環(huán)境影響評價(jià)的實(shí)施及后評價(jià)

　　本節考綱要點(diǎn)：

　�。� 1 ）掌握建設項目實(shí)施環(huán)境保護對策措施的有關(guān)規定；

　�。� 2 ）熟悉建設項目環(huán)境影響后評價(jià)的有關(guān)規定；

　　一、建設項目實(shí)施環(huán)境保護對策措施

　　根據《環(huán)評法》第26條 建設項目建設過(guò)程中，建設單位應當同時(shí)實(shí)施環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表以及環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門(mén)審批意見(jiàn)中提出的環(huán)境保護對策措施。

　　《條例》第16條　建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第17條　建設項目的初步設計，應當按照環(huán)境保護設計規范的要求，編制環(huán)境保護篇章，并依據經(jīng)批準的建設項目環(huán)境影響報告書(shū)或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算。

　　二、建設項目環(huán)境影響后評價(jià)

　　《環(huán)評法》第27條 在項目建設、運行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價(jià)文件的情形的，建設單位應當組織環(huán)境影響的后評價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門(mén)和建設項目審批部門(mén)備案；原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門(mén)也可以責成建設單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價(jià)，采取改進(jìn)措施。

　　注意：“后評價(jià)”不等同于第28條中“跟蹤檢查”。根據“環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當對建設項目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查”規定，可以認為“跟蹤檢查”是一種行政監督管理行為。因此，它不等同于“后評價(jià)”。

　　5.建設項目環(huán)境影響評價(jià)的法律責任

　�。ò�括建設單位、預審、審核、審批部門(mén)及其工作人員，但不含環(huán)評機構的責任）

　　本節考綱要點(diǎn)：

　　掌握建設單位未依法執行環(huán)境影響評價(jià)制度擅自開(kāi)工建設應承擔的法律責任。

　　一、建設單位及人員的法律責任（重點(diǎn)）

　　根據《環(huán)評法》第31條：

　　建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件，或者未依照本法第24條的規定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響評價(jià)文件，擅自開(kāi)工建設的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止建設，限期補辦手續；逾期不補辦手續的，可以處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門(mén)重新審核同意，建設單位擅自開(kāi)工建設的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止建設，可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　海洋工程建設項目的建設單位有前兩款所列違法行為的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規定處罰。

　　1、違法行為：（1）未依法報批、重新報批或重新審核，擅自開(kāi)工；（2）未得到批準、重新審核，擅自開(kāi)工。

　　2、法律后果：

　�。�1）未依法報批的，責令停止建設+限期補辦手續；逾期不補辦的，可以處以5-20萬(wàn)以下的罰款；對建設單位直接負責的主管人員和和其他直接責任人員行政處分。

　�。�2）未得到批準、重新審核而擅自開(kāi)工的，責令停止建設+可以處5-20萬(wàn)的罰款+對建設單位直接負責的主管人員和和其他直接責任人員行政處分。

　　3、《海洋環(huán)境保護法》第83條規定：海洋工程具有上述違法行為的，由海洋行政主管部門(mén)責令停止施工，并處5-20萬(wàn)罰款。