摘要：現代人事檔案管理中的誠信問(wèn)題比較突出，反映在人事檔案造假?lài)乐�，內容陳舊單一、信息量不足，人事檔案內容失真、鑒定把關(guān)不嚴，多重政治、輕業(yè)務(wù)等四方面，基于此，應加大宣傳檔案法規的力度，提高廣大人民的檔案法制意識，做好收集工作并把好源頭和鑒定關(guān)，從制度上防范假文憑，要求檔案管理人員必須具備較高的政治素質(zhì)和道德素質(zhì)杜絕人事檔案中的造假行為，樹(shù)立誠信的人事檔案管理意識。

　　在社會(huì )發(fā)展的各時(shí)期，人事檔案一直是關(guān)乎個(gè)人命運前途的重要資料，長(cháng)期以來(lái)倍受人們的重視。但在現階段，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的席卷，人員流動(dòng)的增加，各方面對人事檔案的重視不夠，因而在不同程度上存在許多問(wèn)題，在諸多問(wèn)題中，尤以誠信問(wèn)題突出。所謂誠信，簡(jiǎn)而言之就是誠實(shí)、講信用，是規范社會(huì )道德和職業(yè)道德的重要準則。誠信是檔案的靈魂，是一份材料之所以以檔案形式存在的價(jià)值體現。誠信是人事檔案管理活動(dòng)正常開(kāi)展的觀(guān)念基礎，是充分發(fā)揮人事檔案作用的精神鋪墊。古語(yǔ)云，人無(wú)信不立。離開(kāi)誠信，整個(gè)社會(huì )都將失去生存的基礎。因此，講誠信必然成為人事檔案管理中重要的工作準則。

　　1現代人事檔案管理中的誠信問(wèn)題分析

　　隨著(zhù)近幾年來(lái)政治經(jīng)濟體制改革的推進(jìn)，企事業(yè)單位產(chǎn)權制度改革的實(shí)施，干部人事制度改革的深化，流動(dòng)人員的大幅度增加，社會(huì )不良風(fēng)氣等均對人事檔案管理帶來(lái)了一定的沖擊，加之人事檔案管理體制本身的缺陷，一些配套管理措施未能及時(shí)跟上等，導致了當前人事檔案造假?lài)乐�，誠信度低下。

　　1.1人事檔案造假?lài)乐負�濟南檔案信息網(wǎng)公布，從網(wǎng)上點(diǎn)擊人事檔案造假，有9400條信息，點(diǎn)假人事檔案，有2800條信息，點(diǎn)擊文憑打假，有45200條信息，點(diǎn)擊人事檔案打假，有976條信息�？梢�(jiàn)人事檔案造假多么嚴重，打假的形勢是多么嚴峻。出現檔案造假的原因也是有多種情況的。其中，最主要的原因有如下幾點(diǎn)：第一，從人事檔案當事人來(lái)分析，受個(gè)人利益驅動(dòng)是導致檔案造假問(wèn)題發(fā)生的最主要、最直接的原因；第二，、從人事部門(mén)分析，主要是因為有的人事部門(mén)的管理人員責任心不強，工作疏忽，管理不嚴，導致檔案丟失重填；第三，從社會(huì )大環(huán)境來(lái)看，人們的人事檔案觀(guān)念也有了轉變，有的單位為了引進(jìn)人才，可以實(shí)行“三不要”。一可以不要人事檔案，二可不要人事關(guān)系，三可不要組織關(guān)系。引進(jìn)的人才，在原單位不放的情況下，可以采取重新建檔的新政策。重建的人事檔案主要由其本人回憶或參考一些證件填寫(xiě)，這樣形成的人事檔案的真實(shí)性值得懷疑。

　　1.2人事檔案內容陳舊單一，信息量不足人事檔案是人的“說(shuō)明書(shū)”，應能全面、詳細地反映一個(gè)人各方面的情況，做到“閱卷如見(jiàn)人”或“檔若其人”。而現實(shí)情況是，許多人人事檔案內容涉及個(gè)人政治思想品德、家庭歷史及社會(huì )關(guān)系等方面的東西較多、術(shù)語(yǔ)性的東西較多，在對人進(jìn)行評價(jià)時(shí)，形式雷同，格調一致，空洞的語(yǔ)言比較多，如在評價(jià)優(yōu)點(diǎn)時(shí)反復使用的是“學(xué)習認真”、“工作態(tài)度較好”一些籠統概括的話(huà)。在評價(jià)缺點(diǎn)時(shí)，則用“進(jìn)取心不強”、“表現一般”等詞語(yǔ)一筆帶過(guò)，詳細、具體的評價(jià)則很少，缺乏定量與定性的綜合性評價(jià)語(yǔ)句。

　　1.3人事檔案內容失真，鑒定把關(guān)不嚴真實(shí)性是人事檔案的生命，是人事檔案能否發(fā)揮作用的基礎和賴(lài)以存在的前提，內容失真的材料會(huì )誤導人事工作，造成嚴重的后果。然而，目前一些單位的人事部門(mén)在審查材料時(shí)，把關(guān)不嚴，甚至有的根本不檢查，使一些虛假材料順利地進(jìn)入個(gè)人檔案。如個(gè)人年齡越填越小，參加工作時(shí)間越填越早，學(xué)歷越填越高等。有的單位的職工調出時(shí)，突擊辦理錄干、提干、職稱(chēng)評審等，原單位領(lǐng)導有的也是極為不負責任，經(jīng)常來(lái)個(gè)“順水人情”，認為反正人已調出，與本單位沒(méi)什么關(guān)系了，何不做個(gè)“老好人”呢，使本來(lái)非常嚴肅的事情，帶有了許多隨意性色彩，從而使人事檔案的真實(shí)性無(wú)從保證。另外，由于大專(zhuān)院校的畢業(yè)生分配制度的改革，造成了畢業(yè)生就業(yè)單位的不確定性及變動(dòng)的頻繁，也給人事檔案管理帶來(lái)了許多困難，有的學(xué)�；騿挝粓D省事，不按正規渠道進(jìn)行檔案的轉遞，而讓畢業(yè)生自揣檔案，造成檔案亂放、涂改、遺失現象屢見(jiàn)不鮮。部分檔案管理人員政治覺(jué)悟低，對工作沒(méi)有認真負責的態(tài)度，造成許多虛假檔案進(jìn)入人事檔案。

　　1.4人事檔案多重政治，輕業(yè)務(wù)人事檔案在反映一個(gè)人的情況都是注重業(yè)務(wù)和政治兩方面。但傳統的人事檔案反映政治方面、家庭歷史和社會(huì )關(guān)系方面的東西較多，而能動(dòng)態(tài)反映某人情況的信息，如人員的身份認定、出境出國情況、合同項目轉讓、發(fā)明專(zhuān)利項目、業(yè)績(jì)考核、職稱(chēng)評定、各類(lèi)榮譽(yù)稱(chēng)號、崗位培訓、繼續教育、人事?tīng)幾h仲裁、人才素質(zhì)測評、人事代理協(xié)議、養老金、失業(yè)金的繳納等情況，則少之又少。 

　　2人事檔案堅持城信管理的對策

　　2.1加大檔案法規的宣傳力度，提高廣大人民的檔案法制意識要加大對《檔案法》的宣傳力度，通過(guò)宣傳教育，進(jìn)一步增強公民的法制觀(guān)念，提高政治覺(jué)悟，認清制假危害。另外，還必須加大《檔案法》的監督和執法力度，要告誡、引導廣大干部職工人人都要具備檔案意識，要本著(zhù)對歷史負責、對自己負責的態(tài)度，嚴肅認真地記載自己的每一張履歷，要加重對涂改、偽造檔案行為的制裁。對那些情節惡劣的、影響很壞的違法犯罪行為，不管是什么人，都要本著(zhù)法律面前人人平等的原則，要毫不猶豫地繩之以法，予以堅決打擊。我們必須樹(shù)立這樣一種觀(guān)念，即不管是什么情況，不管其職務(wù)高低，要調動(dòng)和利用檔案都必須按規章辦。只有完善相應的檔案制度，并認真貫徹執行，才能有效地避免虛假檔案的產(chǎn)生。

　　2.2做好收集工作并把好源頭和鑒定關(guān)做好人事檔案工作必須講究實(shí)事求是，來(lái)不得半點(diǎn)虛假和含糊其詞，因此，要求人事檔案材料所記述的內容必須真實(shí)而且準確，不能前后矛盾，模棱兩可。這就要求人事檔案的工作人員在平時(shí)的工作中必須嚴把“三關(guān)”。一是要把好材料的入口關(guān)，對來(lái)路不明及有疑義的材料，要親自進(jìn)行調查核實(shí)，驗明正身，做好初步認定工作，切斷問(wèn)題文件材料的源頭。二是嚴把人事檔案材料的轉入關(guān)，各部門(mén)平時(shí)在積累文件、材料時(shí)，要做到去偽存真，不讓虛假文件、材料有任何留存之機。對新形成的檔案材料，一律嚴格執行登記制度，并進(jìn)行認真細致地鑒別。三是嚴把人事檔案轉遞關(guān)。在人事調動(dòng)時(shí)，檔案人員接到調檔函，要將其人事檔案材料進(jìn)行收集，認真核對，并分類(lèi)、編號、裝訂，填寫(xiě)檔案回執單，密封后加蓋公章，通過(guò)機要發(fā)至用人單位檔案部門(mén)或由組織派專(zhuān)人送取。嚴禁個(gè)人辦理人事檔案事宜或自帶人事檔案。 

　　2.3從制度上防范假文憑從源頭抓起，要嚴密防范、徹底杜絕“權學(xué)交易”這種丑陋現象，國家各級各類(lèi)學(xué)校、教育培訓主管部門(mén)要采取有力的措施，嚴格執行教育部門(mén)學(xué)籍管理規定，把好入學(xué)關(guān)。在日常的教學(xué)管理過(guò)程中，對那些需要繼續學(xué)習深造的干部和企業(yè)管理人員，單獨設立學(xué)籍檔案，實(shí)施教學(xué)質(zhì)量的全過(guò)程重點(diǎn)監控，幫助和督促他們保質(zhì)保量的完成學(xué)業(yè)。對于少數不按時(shí)上課，不認真完成作業(yè)，學(xué)習困難，企圖靠與任教老師拉關(guān)系、混學(xué)分的學(xué)生，應采取勸其退學(xué)或強制中止學(xué)習等措施。要堅持對學(xué)生負責、對社會(huì )負責、對國家負責的態(tài)度，從制度上防范假文憑，保證人才培養的質(zhì)量和學(xué)籍、學(xué)歷證書(shū)的真實(shí)性。

　　2.4要求檔案管理人員必須具備較高的政治素質(zhì)和道德素質(zhì)檔案工作人員是檔案工作的主體，提高人事檔案工作人員的政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養是人事檔案工作質(zhì)量的關(guān)鍵。積極學(xué)習本單位專(zhuān)業(yè)對口的各項知識，熟悉各個(gè)環(huán)節的工作，只有這樣，才能使檔案管理工作有條不紊，更好地為部門(mén)以及某項專(zhuān)業(yè)性很強的工作提供優(yōu)質(zhì)、快捷服務(wù)。檔案管理人員還要通過(guò)不斷加強職業(yè)道德修養，來(lái)增強自己的使命感和責任感，通過(guò)責任心的加強，提高檔案管理的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。