摘要：當前，在日趨激烈競爭的建筑市場(chǎng)中，公路工程項目的投資越來(lái)越低，如何增收節支、挖潛增效、如何獲取最佳利潤，是當今公路工程項目最值得思考的問(wèn)題。解決這些問(wèn)題的最有效途徑是做好施工成本控制。本文擬從公路工程項目施工的三個(gè)階段的幾個(gè)主要方面探討項目成本的過(guò)程控制。

　　施工準備階段的成本控制技術(shù)標和商務(wù)標的編制。招投標時(shí)編制的商務(wù)標和技術(shù)標，其目的與實(shí)施階段有所區別。前者是為中標，而后者是為了盈利。技術(shù)標的編制內容要涵蓋施工中的方方面面，但要注意重點(diǎn)突出和留有適當變更的余地。由于編制時(shí)間倉促和資料不全，技術(shù)標會(huì )存在不確定和不確切因素。為避免中標后的被動(dòng)局面，在制定方案時(shí)，進(jìn)行適當的“文字處理”，為今后的施工措施和造價(jià)調整打下伏筆。商務(wù)標編制時(shí)，在不提高總報價(jià)的前提下，可采用不平衡報價(jià)法，對早期完成的和預計工程量將增加的分項工程適當調整單價(jià)，對后期完成的和預計實(shí)際工程量將減少的分項工程適當調增單價(jià)，以有利于壓價(jià)工程成本的發(fā)生和資金周轉，減輕資金使用成本。

　　總承包合同的簽訂。既要按招投標文件中的承諾辦事，又要對招投標文件和設計中不明確、不具體的內容，本著(zhù)平等協(xié)商的原則，通過(guò)談判，爭取得到合理的合同條款。預測在施工過(guò)程中可能存在索賠和反索賠的因素，對在何種情況下可以避免責任的條款應研究透徹，并在條款中明確，力求在合同中限制風(fēng)險和轉化風(fēng)險；盡量避免在合同中出現業(yè)主“開(kāi)脫責任條款”；對業(yè)主指定的勞務(wù)分包項目應明確雙方職責，以此約束其違約行為；在合同中加進(jìn)不可預見(jiàn)因素條款和雙方約束條款；總之在合同中應為今后索賠建立理論根據。

　　標后預算的合理編制。預測出完整公路工程項目所需要的總成本，以此作為進(jìn)行計劃成本控制與目標考核的依據。標后預算編制是項目追求經(jīng)濟效益最大化的一項重要手段，它克服了傳統意義上成本管理依靠財務(wù)部門(mén)決算報表所帶來(lái)的時(shí)效性滯后的弊端，避免了一旦反映在財務(wù)賬面上成本失控已是既成事實(shí)的現象。所以，做好月度成本利潤計劃工作，提高成本預測及實(shí)際成本分析質(zhì)量，使項目成本處于受控狀態(tài)。

　　嚴格勞務(wù)分包合同的簽訂。在進(jìn)行簽訂合同時(shí)要考慮全面、細致，對進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工都要有相應經(jīng)濟制約手段。工程要在合格的勞務(wù)分包供應商中選擇三家以上的單位進(jìn)行內部“招投標”，輔助材料、輔助機械經(jīng)測算后均要有量化成指標列入合同。單項合同簽訂后，要對有關(guān)管理人員進(jìn)行合同交底和會(huì )簽交底，將合同細化，以確保成本目標的完全實(shí)現。使用勞務(wù)分包隊必須嚴格堅持“先簽合同后進(jìn)場(chǎng)”的原則，并按合同價(jià)的一定比例收取履約保證金。嚴格按合同約定和工程進(jìn)度結算，按結算和合同分階段撥款，嚴禁超結算撥款。項目對勞務(wù)分包隊伍的管理要和內部隊伍一樣對待，嚴禁以包代管，包而不管，預防發(fā)生質(zhì)量事故。定期將已完工程結算登記到分包結算臺帳，將已完的工程成本與目標成本進(jìn)行對比。如支出成本大于目標成本，或與進(jìn)度不符，則應立即查明原因，保證目標控制成本。

　　施工實(shí)施階段的成本控制優(yōu)化施工組織設計。優(yōu)化施工組織設計施工階段的工作是根據設計圖紙投入人力、原材料、機械設備及周轉材料等轉變成工程實(shí)體的過(guò)程。事先應在投標文件中的施工組織設計基礎上，做好優(yōu)化細化工作，編制出技術(shù)先進(jìn)、工藝合理、組織精干的施工方案（作業(yè)指導書(shū)），并均衡地安排各個(gè)分項工程的進(jìn)度。按照平面流水、立體交叉的作業(yè)原則，合理地確定工程施工網(wǎng)絡(luò )設計，保證工作面不閑置，工序作業(yè)不間斷，各班組協(xié)調有序地作業(yè)。安排中既要考慮機械設備和周轉材料的合理調度使用，又要考慮原材料的需用量和庫存量，杜絕積壓、閑置、浪費。施工方案的優(yōu)選原則是科學(xué)、經(jīng)濟、合理。

　　抓好施工預算編制。以施工預算為龍頭，加強施工預算管理。各項目應及時(shí)編制施工預算，然后由項目部進(jìn)行復核，將施工預算作為勞務(wù)分包控制、人工費支出、材料消耗的依據，把先算后做落實(shí)到施工全過(guò)程。項目部要經(jīng)常檢查項目施工預算的編制質(zhì)量，使施工預算真正直到指導作用。

　　確定適宜的質(zhì)量成本。工程所達到的最佳質(zhì)量水平，并不是工程質(zhì)量越高越好，而是指工程建設總成本最低的質(zhì)量水平，要符合合同或國家標準的要求，在提高工程質(zhì)量的同時(shí)，把質(zhì)量成本控制在規定范圍內。降低工程質(zhì)量故障成本，避免質(zhì)量過(guò)剩成本，綜合考慮質(zhì)量成本等方面因素，使工程項目的質(zhì)量即符合工程標準要求，又經(jīng)濟性和可操作性。

　　加強項目安全管理工作。施工安全直接影響施工項目的成本，確保施工現場(chǎng)人員的人身安全和機械設備安全，是施工現場(chǎng)管理的重要內容。安全工作越好，處理安全事故支出的費用就越少，施工所受的干擾也就越小。否則，如出現重大安全事故，不僅會(huì )給企業(yè)帶來(lái)巨大的損失，也會(huì )影響工人的施工情緒，導致勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，施工進(jìn)度勢必受到影響，從而加大施工成本。嚴格勞務(wù)分包結算的審核。在周密的勞務(wù)分包合同的基礎上，嚴格審核勞務(wù)分包任務(wù)單和結算單，嚴格審核已完工程量和消耗的資源，應由勞務(wù)分包承擔的費用應及時(shí)清算。項目部應建立健全驗工結算管理辦法，堵塞驗工結算漏洞。對勞務(wù)分包隊結算必須實(shí)行技術(shù)、質(zhì)檢、機械、物資及項目經(jīng)理簽批制度，防止出現質(zhì)量不合格、錯算、超結算現象。項目部應與勞務(wù)分包單位簽訂單價(jià)承包合同，一般不得簽訂總價(jià)合同，并且不得突破上級核定的責任成本單價(jià)。建立健全結算臺賬，以勞務(wù)分包作業(yè)隊實(shí)際完成的工程量按期結算，不得以設計工程量或業(yè)主簽訂的工程量結算。調增分包單價(jià)必須報公司成本合同部門(mén)審批，項目部無(wú)權私自調整。不論業(yè)主是否結算，項目部必須按月對作業(yè)隊進(jìn)行結算。工程完工后，不論業(yè)主是否搞決算，項目部必須立即對作業(yè)隊進(jìn)行決算。企業(yè)審計部門(mén)及時(shí)對完工項目進(jìn)行竣工審計，對業(yè)主拖延的決算項目，可采取決算前和決算后兩次審計辦法。工程決算審計后，未經(jīng)公司主管部門(mén)批準，項目部不得私自增加作業(yè)隊結算，否則按超付款處理。加強工程材料成本管理。首先，通過(guò)市行情的調查研究實(shí)現材料價(jià)格控制，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家、擇優(yōu)購料。合理組織運輸，就近購料，選用最經(jīng)濟的運輸方法，以降低運輸成本。堅持按定額確定的材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度。其次，改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。在對工程進(jìn)行功能分析、對材料進(jìn)行性能分析的基礎上，力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料。再者，加強現場(chǎng)管理，合理堆放，減少搬運，降低堆放、倉儲損耗。認真計量驗收，堅持余料回收，降低材料的消耗水平。在實(shí)行物資管理的過(guò)程中應知道相應的獎罰制度，來(lái)控制材料成本。

　　施工機械使用費用的控制。施工機械的費用主要由臺班數量和臺班價(jià)格兩方面決定，為了有效的控制施工機械費用，首先，必須合理的安排施工生產(chǎn)，加強設備租賃計劃管理，減少無(wú)必要的設備閑置和浪費；其次，是加強設備的調度工作，盡量避免停工窩工，提高現場(chǎng)設備利用率；加強現場(chǎng)設備的維修保養，避免因不當使用造成機械設備的停置；做好機上人員和輔助人運功的協(xié)作與配合，提高施工機械臺班的生產(chǎn)效率。另外還要計劃好機械易損易耗件，以備急用。

　　加強項目?jì)炔亢怂愫统杀驹露葯z查。每月由項目合約副經(jīng)理和財務(wù)總監牽頭下工地對項目實(shí)施的分部分項工程進(jìn)行現場(chǎng)檢查，盤(pán)點(diǎn)項目工程的完成情況和截至點(diǎn)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，以確保成本核算的正確性。項目部按照0#臺帳工程量清單中的成本核算對象進(jìn)行成本歸集。項目部每月召開(kāi)項目成本責任人會(huì )議，按照確定的成本目標，每月對項目當月的成本盈虧進(jìn)行分析，對存在的薄弱環(huán)節和不足，及時(shí)給予糾正。并對下月采取具體的對策措施。同時(shí)，對項目基礎管理的檢查結果進(jìn)行獎罰，加強成本過(guò)程控制。

　　及時(shí)辦理現場(chǎng)簽證、索賠工作。由于業(yè)主或設計單位對圖紙修改等方面經(jīng)常變更，項目部應及時(shí)逐項列表匯總，對所發(fā)生的清單外增補事項向業(yè)主提出簽證、索賠，要求業(yè)主給予書(shū)面確認。成本核算的重要作用之一，就是為變更索賠工程收集成本資料。對變更工程人工費、機械費、材料費支出等應建立較完整的核算臺賬和材料采購原始單證的存檔，一旦提出索賠，項目就可以提供完整的數量、單價(jià)和金額等各種資料。

　　竣工驗收階段的成本控制及時(shí)收集各種竣工資料。做好竣工決算單位工程在施工中應及時(shí)收集和保管各種資料。在資料齊全的基礎上，實(shí)事求是地進(jìn)行工程結算，保證不漏項、不漏算，正確套用預算定額和不同類(lèi)別的工程費用定額。既要杜絕弄虛作假和高估冒算，又要據理力爭。面對業(yè)主委托的審計單位提出的不合理意見(jiàn)，要堅持原則，必要時(shí)應將每個(gè)有爭議的分項通過(guò)相關(guān)定額管理部門(mén)裁定，以保護企業(yè)的合法權益。

　　及時(shí)收回拖欠款，加強資金周轉。工程竣工決算通過(guò)后，應按合同規定，及時(shí)收回工程款和工程質(zhì)量保證金，不能聽(tīng)任業(yè)主無(wú)故長(cháng)期拖欠，以至影響企業(yè)的資金周轉。如果業(yè)主未付款而又不簽訂還款協(xié)議的工程，不交付工程產(chǎn)品，以增加對業(yè)主的壓力。對追收欠款有顯著(zhù)成績(jì)的人員應予一定的獎勵；對一些故意拖欠工程款的業(yè)主單位，應毫不遲疑地訴諸法律，強制債務(wù)單位執行。

　　工程完工后，要組織公司審計部門(mén)及時(shí)進(jìn)行內部聯(lián)合審計。由工程技術(shù)部門(mén)審計工程完成情況，并核對工程量，按照勞務(wù)分包合同及工程質(zhì)量核對勞務(wù)分包結算。財務(wù)部門(mén)在審計基礎上編制工程竣工成本決算，考核工程概況和后預算的執行情況，按照項目經(jīng)營(yíng)責任書(shū)兌現項目主要管理人員的年薪。同時(shí)，成本合同部門(mén)要分析成本升降的原因，為同類(lèi)工程管理積累成本資料，為企業(yè)今后參與工程的投標報價(jià)和與發(fā)包單位進(jìn)行合同談判提供參考依據，全面反映各單位工程施工的經(jīng)濟效果，總結各單位工程在施工生產(chǎn)和管理過(guò)程中的經(jīng)驗教訓，找出存在的問(wèn)題，從而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

　　總而言之，項目成本過(guò)程控制是一個(gè)系統工程，涉及到方方面面的工作，它不僅僅是成本合同和財務(wù)部門(mén)的工作，更需要項目全體管理人員共同參與才能取得較好的效果。