招標是應用技術(shù)經(jīng)濟的評價(jià)方法和通過(guò)市場(chǎng)競爭機制的作用有組織地開(kāi)展擇優(yōu)成交的一種規范化的交易運作方式，是以實(shí)現投資、效益最大化為目標的一種經(jīng)濟行為。

　　招標投標作為市場(chǎng)交易方式的最優(yōu)選擇應運而生，并為規范市場(chǎng)、建立統一的市場(chǎng)規則與秩序提供了范例。招標投標對于市場(chǎng)運行的首要作用就是規范市場(chǎng)行為，促進(jìn)市場(chǎng)體系的發(fā)展與完善，以組織化、固定化和規范化的操作程序，保證市場(chǎng)在價(jià)值規律作用下有效地調節供需關(guān)系，影響并指導產(chǎn)業(yè)結構、技術(shù)結構的調整，從而間接地影響宏觀(guān)經(jīng)濟政策，通過(guò)價(jià)格機制，使市場(chǎng)核心功能發(fā)揮作用而達到合理的資源配置，調節社會(huì )資源的流向。

　　為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，建立和維護正常的市場(chǎng)秩序，我國自八十年代以來(lái)，大力推行招投標。尤其是二000年一月一日起生效的《中華人民共和國招標投標法》頒布實(shí)施后，在政府的倡導和政策的引導下，招標投標得到了很大的發(fā)展。招標代理服務(wù)，已成為一新興的具有廣闊成長(cháng)空間的行業(yè)。

　　招標是招標人為獲取貨物、服務(wù)或工程而運用的一種采購形式。通過(guò)有序規范的招標采購，為投標人提供了公正、公平的競爭環(huán)境，可以為國家、業(yè)主節省大量的采購資金，降低投資成本、投資風(fēng)險。同時(shí)作為“陽(yáng)光工程”的重要手段，通過(guò)招標的公開(kāi)化、公眾化，消除了采購中滋生腐敗的“溫床”，極大地減少和防止了暗箱操作、腐敗行為的發(fā)生，促進(jìn)有效競爭、有序競爭。還干部以清白，給職工以明白，保護了一批企業(yè)建設發(fā)展中的主力軍，避免發(fā)生一失足成千古恨的悲劇。

　　工程建設項目歷來(lái)投資大，影響深遠，上至領(lǐng)導，下至百姓均看得見(jiàn)，摸得著(zhù)。工程招標也相應地得到廣泛的關(guān)注。在招標代理行業(yè)快速發(fā)展，競爭日趨激烈的今天，保證招標的質(zhì)量是招標代理機構立身之本，穩定發(fā)展之基石。如何高質(zhì)量、更規范、更成功地組織工程建設的招標，是招標代理機構須正視的課題。下面筆者結合組織招標的實(shí)踐和工程建設項目的特點(diǎn)，談幾點(diǎn)體會(huì )，僅供參考。

　　認真學(xué)習招標投標法及有關(guān)法律法規，嚴格按程序辦事《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》是國家規范建設工程招標的兩部基本大法。

　　根據《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標投標活動(dòng)行政監督的職責分工的意見(jiàn)》，國家發(fā)展計劃委員會(huì )指導和協(xié)調全國招投標工作，會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)擬定《招標投標法》配套法規、綜合性政策和必須進(jìn)行招標的項目的具體范圍、規模標準以及不適宜進(jìn)行招標的項目，指定發(fā)布招標公告的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或其他媒介；有關(guān)行政主管部門(mén)根據《招標投標法》和國家有關(guān)法規、政策，可聯(lián)合或分別制定具體實(shí)施辦法。對于招投標過(guò)程（包括招標、投標、開(kāi)標、評標、中標）中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標等違法活動(dòng)的監督執法，按現行的職責分工，分別由有關(guān)行政主管部門(mén)負責并受理投標人和其他利害關(guān)系人的投訴。按照這一原則，工業(yè)（含內貿）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招投標活動(dòng)的監督執法，分別由經(jīng)貿、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門(mén)負責；各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目的招投標活動(dòng)的監督執法，由建設行政主管部門(mén)負責。

　　至二00三年三月，國家計委及聯(lián)合各部委頒布的法令、政策主要有：《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（3號令）（2000年5月）

　　《國家計委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標項目招標公告的媒介的通知》（計政策〔2000〕868號）（2000年6月）

　　《工程建設項目自行招標試行辦法》

　　《建設項目可行性研究報告增加招標內容以及核準招標事項暫行規定》（9號令）（2001年6月）

　　《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》（12號令）（2001年9月）

　　《國家重大建設項目招標投標監督暫行辦法》（2002年1月）

　　《評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理暫行辦法》（29號令）（2003年3月）

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》（30號令）（2003年3月）

　　這些配套的法令、政策的頒布施行，使招投標活動(dòng)有法可依、有章可循，更具有操作性