準確合理的工程造價(jià)對政府和業(yè)主的決策有著(zhù)至關(guān)重要的作用。為了適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和建設項目全過(guò)程工程管理的需要，合理確定和有效調控建設工程造價(jià)，提高工程造價(jià)編制水平，反映工程實(shí)際造價(jià)，已是我們工程造價(jià)工作人員面前的一項重大課題。

　　一、工程造價(jià)管理的現狀和問(wèn)題

　　1.市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，造成市場(chǎng)競爭不規范，影響了合理定價(jià)。近幾年來(lái)，在宏觀(guān)政策調控下，固定資產(chǎn)的投資規模不斷擴大，同時(shí)從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，供不應求局面使得本己激烈的市場(chǎng)競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標條件，面對這些不規范的市場(chǎng)交易，施工企業(yè)只有壓低價(jià)格承包工程，長(cháng)此下去，企業(yè)缺少更新改造的勁頭，沖擊了正常的工程造價(jià)管理，而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長(cháng)了建筑市場(chǎng)競爭中的不規范行為。

　　2.造價(jià)管理觀(guān)念落后，政府過(guò)分干預。目前我國建筑工程在造價(jià)管理與控制上，存在觀(guān)念陳舊，思想落后，對建筑工程造價(jià)缺乏整體概念和認識的問(wèn)題。隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，國家對材料市場(chǎng)價(jià)格的監管，已經(jīng)由計劃經(jīng)濟時(shí)期的政府控制，轉為市場(chǎng)調節，市場(chǎng)現行材料價(jià)格隨市場(chǎng)的波動(dòng)而波動(dòng)，市場(chǎng)起主要的調節作用，但是市場(chǎng)具有盲目性和滯后性的特點(diǎn)，其自身調節機制不是萬(wàn)能的，完全依靠市場(chǎng)不可能實(shí)現資源的合理配置，這就要求政府在關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展的建筑行業(yè)的價(jià)格調整上，改變落后的觀(guān)念和思想，發(fā)揮政府在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下的杠桿作用對工程造價(jià)進(jìn)行合理干預，這是防止建筑工程造價(jià)市場(chǎng)混亂的必要手段之一。但是由于受計劃經(jīng)濟的影響，一些地方的市場(chǎng)觀(guān)念淡薄，當地政府市場(chǎng)價(jià)格過(guò)多采取行政手段進(jìn)行干預，對建筑工程的造價(jià)上沿用老套的方法，嚴重阻礙工程造價(jià)的真實(shí)性和有效性。

　　3.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴重。由于建筑市場(chǎng)缺乏規范的法制管理，某些建設單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權壟斷發(fā)包。造成現場(chǎng)的總包單位無(wú)法協(xié)調安排進(jìn)度和對現場(chǎng)的統一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節，抬高了工程造價(jià)，影響了市場(chǎng)的公平競爭。

　　4.法制不健全。目前我國在對建筑工程造價(jià)的管理上，已經(jīng)出臺了相關(guān)的法律、法規和條款，對建筑行業(yè)的工程造價(jià)問(wèn)題進(jìn)行規范。但事實(shí)上出于各種原因，已經(jīng)制定的法律法規在許多方面還不能應對市場(chǎng)經(jīng)濟下復雜多變的建筑工程造價(jià)管理與控制，許多法律法規條款沒(méi)有涉及到影響建筑工程造價(jià)方面的內容，出現法律法規盲區，在實(shí)際操作中出現無(wú)法可依的現象。此外在法律法規的執行上，存在有法不依、執法不嚴的現象。法制的不完善嚴重地影響了建筑工程造價(jià)的真實(shí)、合理、有效。

　　5.對造價(jià)中介組織管理力度不夠。近年來(lái)從事工程造價(jià)咨詢(xún)、標底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認定和審批未能?chē)栏駡绦�，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織不按規定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢(xún)服務(wù)不負經(jīng)濟責任，也沒(méi)有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時(shí)有發(fā)生，影響了招投標工作的順利進(jìn)行。