第5章：開(kāi)標和評標的法律規定

    開(kāi)標、評標是招標投標活動(dòng)公開(kāi)性、公正性的重要體現，國家有關(guān)部門(mén)法律法規及規定對開(kāi)標、評標階段的程序及當事人行為進(jìn)行了具體規范。本章內容主要包括開(kāi)標的程序及內容、評標委員會(huì )的組建與構成、評標專(zhuān)家的條件、評標原則和評標方法、評標程序及評標報告、廢標和重新招標的法定情形等。

    5.1開(kāi)標

    開(kāi)標，即在招標投標活動(dòng)中，由招標入主持，在招標文件預先載明的開(kāi)標時(shí)間和開(kāi)標地點(diǎn)，邀請所有投標人參加，公開(kāi)宣布全部投標人的名稱(chēng)、投標價(jià)格及投標文件中其他主要內容，使招標投標當事人了解各個(gè)投標的關(guān)鍵信息，并且將相關(guān)情況記錄在案。開(kāi)標是招標投標活動(dòng)中“公開(kāi)”原則的重要體現。

    5.1.1開(kāi)標時(shí)間和地點(diǎn)——掌握

    《招標投標法》第34條規定：“開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標地點(diǎn)應當為招標文件中預先確定的地點(diǎn)。”

    （1）開(kāi)標時(shí)間

    開(kāi)標時(shí)間和提交投標文件截止時(shí)間應為同一時(shí)間，應具體確定到某年某月某日的幾時(shí)幾分，并在招標文件中明示。法律之所以如此規定，是為了杜絕招標人和個(gè)別投標人非法串通，在投標文件截止時(shí)間之后，視其他投標人的投標情況，修改個(gè)別投標人的投標文件，從而損害國家和其他投標人利益的情況。招標人和招標代理機構必須按照招標文件中的規定，按時(shí)開(kāi)標，不得擅自提前或拖后開(kāi)標，更不能不開(kāi)標就進(jìn)行評標。

    （2）開(kāi)標地點(diǎn)

    開(kāi)標地點(diǎn)應在招標文件中具體明示。開(kāi)標地點(diǎn)可以是招標人的辦公地點(diǎn)或指定的其他地點(diǎn)。開(kāi)標地點(diǎn)應具體確定到要進(jìn)行開(kāi)標活動(dòng)的房間，以便投標人和有關(guān)人員準時(shí)參加開(kāi)標。

    （3）開(kāi)標時(shí)間和地點(diǎn)的修改

    如果招標人需要修改開(kāi)標時(shí)間和地點(diǎn)，應以書(shū)面形式通知所有招標文件的收受人。如果涉及房屋建筑和市政基礎設施工程施工項目招標，根據《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》的規定，招標文件的澄清和修改均應在通知招標文件收受人的同時(shí)，報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)備案。如果涉及政府采購貨物和服務(wù)的招標，根據《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》的規定，招標采購單位可以視采購具體情況，延長(cháng)投標截止時(shí)間和開(kāi)標時(shí)間，但至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間3日前，將變更時(shí)間書(shū)面通知所有招標文件收受人，并在財政部門(mén)指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。