5.3評標委員會(huì )——熟悉

    《招標投標法》第37條規定：“依法必須進(jìn)行招標的項目，其評標委員會(huì )由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的2／3.”

    5.3.1評標委員會(huì )的組成

    評標委員會(huì )獨立評標，是我國招標投標活動(dòng)中重要的法律制度。評標委員會(huì )不是常設機構，需要在每個(gè)具體的招標投標項目中，臨時(shí)依法組建。招標人是負責組建評標委員會(huì )的主體。實(shí)際招標投標活動(dòng)中，也有招標人委托其招標代理機構承辦組建評標委員會(huì )具體工作的情況。依法必須招標的項目，評標委員會(huì )由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成。

    （1）招標人的代表

    《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》第9條規定：“評標委員會(huì )由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成。”所以，招標人的代表一般來(lái)講，可以是招標人本單位的代表，也可以包括委托招標的招標代理機構代表。但是，對于機電產(chǎn)品國際招標投標項目，《機電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》第33條明確規定，招標代理機構的代表應進(jìn)入評標委員會(huì )；相反的，對于政府采購的貨物和服務(wù)招標項目，《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第45條規定，采購代理機構工作人員不得參加由本機構代理的政府采購項目的評標。

    （2）有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面專(zhuān)家

    由于評標是一種復雜的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)，非專(zhuān)業(yè)人員無(wú)法對投標文件進(jìn)行評審和比較，所以，依法必須招標的項目，評標委員會(huì )中還應有有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家，且比例不得少于成員總數的2／3.《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第36條規定：“評標委員會(huì )由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為5人以上單數，其中招標人、招標代理機構以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專(zhuān)家不得少于成員總數的2／3.”《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第45條明確規定：“采購人不得以專(zhuān)家身份參與本部門(mén)或者本單位采購項目的評標。”

    （3）評標委員會(huì )人數為5人以上單數

    關(guān)于招標投標的部門(mén)規章對評標委員會(huì )及相關(guān)方面的專(zhuān)家成員的人數規定，不盡相同。例如：

    1）《機電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》第33條規定：“評標委員會(huì )由具有高級職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平的技術(shù)、經(jīng)濟等相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家、招標人和招標機構代表等5人以上單數組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面專(zhuān)家人數不得少于成員總數的2／3.”根據該規定，評標委員會(huì )由專(zhuān)家成員和招標人、招標代理機構的代表組成，且技術(shù)、經(jīng)濟等方面專(zhuān)家人數不得少于成員總數的2／3，則在招標人和招標代理機構的代表最少各為1人時(shí)，專(zhuān)家成員為3人，即，評標委員會(huì )人數至少為5人。

    2）《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第45條規定：“評標委員會(huì )由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數應當為5人以上單數。其中，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的2／3.采購數額在300萬(wàn)元以上、技術(shù)復雜的項目，評標委員會(huì )中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專(zhuān)家人數應當為5人以上單數。”根據該規定，采購數額在300萬(wàn)元以上、技術(shù)復雜的項目，因評標委員會(huì )中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專(zhuān)家人數應為5人以上單數，且不少于成員總數的2／3，那么，如果專(zhuān)家成員最少為5人時(shí)，評標委員會(huì )的人數至少為7人。而不屬于上述情況的政府采購貨物和服務(wù)招標項目，則評標委員會(huì )的人數最少可以是5人，其中專(zhuān)家成員4人，采購人代表1人。