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采購案例分析復習指導(65)

2010-07-13 11:38    【  【打印】【我要糾錯】

    4.6開(kāi)標

    [案例4.25]開(kāi)標組織過(guò)程及特殊事件處理分析

    [背景]某依法必須進(jìn)行招標的工程施工項目采用資格后審組織公開(kāi)招標,在投標截止時(shí)間時(shí),招標人共受理了6份投標文件,隨后組織有關(guān)人員對投標人的資格進(jìn)行審查,查對有關(guān)證明、證件的原件。有一個(gè)投標人沒(méi)有派人參加開(kāi)標會(huì )議,還有一個(gè)投標人少攜帶了一個(gè)證件的原件,沒(méi)能通過(guò)招標人組織的資格審查。招標人對通過(guò)資格審查的投標人A、B、C、D組織了開(kāi)標。

    投標人A沒(méi)有遞交投標保證金,招標人當場(chǎng)宣布A的投標文件為無(wú)效投標文件,不進(jìn)入唱標程序。唱標過(guò)程中,投標人B的投標函上有兩個(gè)投標報價(jià),招標人要求其確認了其中一個(gè)報價(jià)進(jìn)行唱標;投標人C在投標函上填寫(xiě)的報價(jià),大寫(xiě)玖拾捌萬(wàn)萬(wàn)元人民幣與小寫(xiě)980000.00元不一致,招標人查對了其投標文件中工程報價(jià)匯總表,發(fā)現投標函上報價(jià)的小寫(xiě)數值與投標報價(jià)匯總表一致,在開(kāi)標會(huì )上要求該投標人改正,按照其投標函上小寫(xiě)數值進(jìn)行了唱標;

    投標人D的投標函沒(méi)有蓋投標人單位章,同時(shí)又沒(méi)有法定代表人或其委托代理人簽字,招標人唱標后,當場(chǎng)宣布D的投標為廢標。這樣僅剩B、C兩個(gè)人的投標,招標人認為有效投標少于三家,不具有競爭性,否決了所有投標。

    [問(wèn)題]

    (1)開(kāi)標過(guò)程中,組織有關(guān)公證人員或投標人代表檢查投標文件密封情況的目的是什么?

    (2)招標人確定進(jìn)入開(kāi)標或唱標投標人的做法是否正確?為什么?如不正確,正確的做法應怎樣做?

    (3)招標人在唱標過(guò)程中針對一些特殊情況的處理是否正確?為什么?

    (4)開(kāi)標會(huì )議上,招標人是否有權否決所有投標?為什么?給出正確的做法。

    [考查]

    (1)《招標投標法》對開(kāi)標的規定;

    (2)開(kāi)標密封檢查的目的;

    (3)組織開(kāi)標。

    [參考答案]

    (1)確定擬開(kāi)標投標文件與受理的投標文件的一致性。

    (2)本案中,招標人確定進(jìn)入開(kāi)標或唱標投標人的做法不正確!墩袠送稑朔ā返谌鶙l規定,招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前收到的所有投標文件,開(kāi)標時(shí)都應當當眾予以拆封、宣讀。招標人采用投標截止時(shí)間后,先行組織有關(guān)人員對投標人進(jìn)行資格審查,查對有關(guān)證明、證件的原件的做法不符合該條規定,因為資格后審屬于對投標文件的評審和比較內容,由評標委員會(huì )在初步審查過(guò)程中完成。正確的做法是將所有受理的投標文件均納入唱標。

    (3)招標人開(kāi)標過(guò)程中對一些特殊情況處理不正確。B的投標函上有兩個(gè)投標報價(jià),招標人應直接宣讀投標人在投標函(正本)上填寫(xiě)的兩個(gè)報價(jià),不能要求該投標人確認其報價(jià)是這中間的哪一個(gè)報價(jià),否則其行為相當于允許該投標人二次報價(jià),違反了投標報價(jià)一次性的原則;

    針對C在投標函上填寫(xiě)的報價(jià),大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致,招標人在開(kāi)標會(huì )議上無(wú)需去查對工程報價(jià)匯總表,也無(wú)須該投標人確認,僅需按照投標函(正本)上的大寫(xiě)數值唱標即可;

    針對投標人D的投標函沒(méi)有蓋投標人單位章,同時(shí)又沒(méi)有法定代表人或其委托代理人簽字,招標人僅需按照招標文件規定的唱標內容進(jìn)行唱標即可,而招標人唱標后宣布D的投標為廢標的行為屬于招標人越權。

    (4)招標人在開(kāi)標會(huì )議沒(méi)有權利否決所有投標。

    正確的做法是,招標人應組織接收的6份投標文件開(kāi)標,然后將這6份投標文件交由其依法組建的評標委員會(huì )進(jìn)行評審和比較。

    注意:在標書(shū)受理階段,符合規定就受理;否則就拒絕。標準:按時(shí)送達;保管完好,不管是否廢標。檢查密封:針對招標人的保管責任。

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