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2009-08-14 14:59 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
在當前各地的政府采購工作中,采購前的預審、采購中的標準流程都做得十分到位,充分地做到了嚴格把關(guān)。然而,卻有不少地方因為種種原因,放松了驗收環(huán)節。這種種原因帶來(lái)的對驗收環(huán)節的放松,往往會(huì )使得許多采購項目的前期采購工作付諸流水,失去了政府采購的本質(zhì)意義。
從各地的實(shí)踐來(lái)看,政府采購驗收是實(shí)施政府采購全過(guò)程的一個(gè)密不可分的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節,其對提高政府采購質(zhì)量、擴大政府采購影響、促進(jìn)政府采購健康發(fā)展具有重大意義。目前全國部分城市已經(jīng)開(kāi)始把驗收作為在政府采購流程的必需環(huán)節,據筆者看,政府采購驗收的重要性主要表現為以下幾點(diǎn):
通過(guò)驗收維護采購人的合法權益
對政府采購合同履行的驗收,主要是檢查監督供應商是否嚴格按照政府采購合同,提供相應的貨物、工程或服務(wù),及貨物、工程和服務(wù)是否達到了標書(shū)、合同及法定規定的要求。同時(shí)驗收也有效地防止了供應商與用戶(hù)的串通,以達到遏制低價(jià)攬標、高配低供等惡意行為的目的。
驗收是提高財政資金使用效益的重要途徑
提高財政資金使用效益是政府采購的主要目的,除了嚴格把好招標關(guān)外,提高資金使用效益最有效的途徑就是驗收。通過(guò)嚴格的驗收程序,可以有效地避免不必要或是不和理的資金損失及浪費。
通過(guò)驗收強化監管力度
供應商在在履約過(guò)程中出現偷工減料、以次充好、惡意損害采購人合法權益等問(wèn)題并不罕見(jiàn),如何減少和避免此種情況的出現?驗收便是一個(gè)很好的途徑。加強驗收力度,并且將驗收結果以適當方式公開(kāi)。對于通過(guò)驗收發(fā)現的惡意違規的供應商,通過(guò)公布不但受到了警告,而且承擔了惡意違規可能帶來(lái)的信譽(yù)的損失。而當警告達到一定數量后,將會(huì )被取消政府采購資格。對于驗收發(fā)現的信譽(yù)良好的供應商,通過(guò)公布不但會(huì )得到一定的鼓勵,同時(shí)也將會(huì )通過(guò)這個(gè)手段使信譽(yù)的得到了提升。
通過(guò)驗收完善政府采購監督工作
有效的驗收是完善政府采購的重要保障,是政府采購中心保證采購質(zhì)量義不容辭的責任,通過(guò)加強驗收工作提升政府采購公信力、凸顯政府采購的重要意義、確保政府采購事業(yè)的健康穩定發(fā)展。不過(guò)由于許多地方尤其是縣區,仍處于欠發(fā)達狀態(tài),許多方面的專(zhuān)家欠缺,監管部門(mén)人力不足。但是通過(guò)劃分政府采購驗收劃等級的方法,可緩解這些問(wèn)題帶來(lái)的影響。具體方法為,其一對金額較小的項目由單位自行驗收并由采購中心進(jìn)行不定期抽查其驗收結果;其二對較大的項目由采購中心聘請專(zhuān)家會(huì )同單位進(jìn)行驗收;其三對重點(diǎn)工程、金額重大的由采購中心聘請多位專(zhuān)家(不低于三分之二)、中介人員與采購單位組成驗收小組并由采管辦進(jìn)行監督驗收,以確保政府采購能夠在更大程度上發(fā)揮其工作能效。
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