政府采購項目劃分為貨物、工程、服務(wù)三大類(lèi)，就其所占的份額而言，工程類(lèi)采購項目遠遠大于其他兩大類(lèi)。然而在實(shí)施過(guò)程中，工程采購出現廢標的時(shí)候較多，令采購代理機構頭疼，讓供應商無(wú)奈，令采購人傷神和惋惜。筆者在具體工作中常接觸到部分工程類(lèi)政府采購，有些切身感受和認識，與同仁分享，希望得到指正。

　　廢標的概念及種類(lèi)

　　廢標是針對整個(gè)招標活動(dòng)的，廢止的是正在進(jìn)行的招標活動(dòng)。關(guān)于“廢標”，法定情形包括“符合專(zhuān)業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實(shí)質(zhì)響應的供應商不足三家的；出現影響采購公正的違法、違紀行為的；投標人的報價(jià)均超過(guò)了采購預算，采購人不能支付的；因重大變故，采購任務(wù)取消的。”根據廢標的主要原因，筆者認為廢標可分為技術(shù)性廢標、混淆性廢標和舞弊性廢標3大類(lèi)。

　　避免廢標的對策

　　廢標勢必產(chǎn)生一系列的連鎖反應，如：增加采購人和代理機構的成本，增加投標供應商的投標成本，給政府采購工作帶來(lái)不利影響，這是采購各方當事人所不愿看到的，但是“當廢則廢”，絲毫含糊不得。

　　更重要的是應在遵守法律的前提下，建立有效的事前和事中防范機制，降低廢標率，減少無(wú)謂的消耗。筆者認為，攻克工程采購“廢標”頑癥要構筑“三道防線(xiàn)”。

　　構筑技術(shù)防線(xiàn) 防范技術(shù)性廢標 采購人、代理機構及供應商要著(zhù)力解決業(yè)務(wù)不精的問(wèn)題，提高業(yè)務(wù)技能和操作水準。尤其是投標供應商首先要確保自己投標的合法有效，保證投標質(zhì)量，提高投標的有效性和“命中率”。

　　構筑評審防線(xiàn) 防范混淆性廢標 錯把無(wú)效投標當廢標的情況著(zhù)實(shí)令人啼笑皆非，這是一個(gè)常識性錯誤。政府采購評審專(zhuān)家對投標供應商的投標文件進(jìn)行資格性審查和符合性審查時(shí)，審查要依據政府采購法律、法規和招標文件的相關(guān)規定，對于無(wú)效投標的認定，應以評標委員會(huì )的意見(jiàn)為準，個(gè)別評委的意見(jiàn)可供參考。同時(shí)，采購人或招標機構在抽取評審專(zhuān)家時(shí)要堅持回避制度。

　　構筑監控防線(xiàn) 防范舞弊性廢標 招標機構、供應商、采購人、評審專(zhuān)家的違規操作，是誘發(fā)違法違規性廢標的危險因素，也極易滋生腐敗行為。政府采購監管部門(mén)要做好現場(chǎng)監管工作，保證招標活動(dòng)的公正性，防止違法違規行為的發(fā)生；監察、公正等職能部門(mén)要積極參與開(kāi)標、評標的現場(chǎng)監督工作。

　　對招標活動(dòng)，要安排專(zhuān)人到現場(chǎng)監督，確保招標活動(dòng)的公正性，防止因公正性問(wèn)題而導致廢標。同時(shí)，對采購人、招標機構的工作人員和評審專(zhuān)家進(jìn)行監督，督促“無(wú)效投標”及“廢標”的認定，讓供應商心悅誠服，防止人為因素、干擾和破壞正常的政府采購招標秩序，切實(shí)減少舞弊性廢標的概率。