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工程技術(shù)知識:在安全評價(jià)工作中必須自始至終遵循的原則

2015-05-07 15:11  來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )  【  【打印】【我要糾錯】

在安全評價(jià)工作中必須自始至終遵循科學(xué)性、公正性、合法性和針對性原則。

1)合法性

安全評價(jià)是國家以法規形式確定下來(lái)的一種安全管理制度。安全評價(jià)機構和評價(jià)人員必須由國家安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)予以資質(zhì)核準和資格注冊,只有取得了認可的單位才能依法進(jìn)行安全評價(jià)工作。政策、法規、標準是安全評價(jià)的依據,政策性是安全評價(jià)工作的靈魂。所以,承擔安全評價(jià)工作的單位必須在國家安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的指導、監督下嚴格執行國家及地方頒布的有關(guān)安全的方針、政策、法規和標準等;在具體評價(jià)過(guò)程中,全面、仔細、深入地剖析評價(jià)項目或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在執行產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護政策等方面存在的問(wèn)題,并且在評價(jià)過(guò)程中主動(dòng)接受?chē)野踩a(chǎn)監督管理部門(mén)的指導、監督和檢查,力爭為項目決策、設計和安全運行提出符合政策、法規、標準要求的評價(jià)結論和建議,為安全生產(chǎn)監督管理提供科學(xué)依據。

2)科學(xué)性

安全評價(jià)涉及學(xué)科范圍廣,影響因素復雜多變。安全預評價(jià),在實(shí)現項目的本質(zhì)安全上有預測、預防性;安全現狀評價(jià),在整個(gè)項目上具有全面的現實(shí)性;驗收安全評價(jià),在項目的可行性上具有較強的客觀(guān)性;專(zhuān)項安全評價(jià),在技術(shù)上具有較高的針對性。為保證安全評價(jià)能準確地反映被評價(jià)項目的客觀(guān)實(shí)際和結論的正確性,在開(kāi)展安全評價(jià)的全過(guò)程中,必須依據科學(xué)的方法、程序,以嚴謹的科學(xué)態(tài)度全面、準確、客觀(guān)地進(jìn)行工作,提出科學(xué)的對策措施,作出科學(xué)的結論。

危險、有害因素產(chǎn)生危險、危害后果需要一定條件和觸發(fā)因素,要根據內在的客觀(guān)規律分析危險、有害因素的種類(lèi)、程度,產(chǎn)生的原因及出現危險、危害的條件及其后果,才能為安全評價(jià)提供可靠的依據。

現有的評價(jià)方法均有其局限性。評價(jià)人員應全面、仔細、科學(xué)地分析各種評價(jià)方法的原理、特點(diǎn)、適用范圍和使用條件,必要時(shí),還應用幾種評價(jià)方法進(jìn)行評價(jià),進(jìn)行分析綜合、互為補充、互相驗證,提高評價(jià)的準確性,避免局限和失真;評價(jià)時(shí),切忌生搬硬套、主觀(guān)臆斷、以偏概全。

從收集資料、調查分析、篩選評價(jià)因子、測試取樣、數據處理、模式計算和權重值的給定,直至提出對策措施、作出評價(jià)結論與建議等,每個(gè)環(huán)節都必須用科學(xué)的方法和可靠的數據,按科學(xué)的工作程序一絲不茍地完成各項工作,努力在最大程度上保證評價(jià)結論的正確性和對策措施的合理性、可行性和可靠性。

受一系列不確定因素的影響,安全評價(jià)在一定程度上存在誤差。評價(jià)結果的準確性直接影響到?jīng)Q策的正確,安全設計的完善,運行是否安全、可靠。因此,對評價(jià)結果進(jìn)行驗證十分重要。為不斷提高安全評價(jià)的準確性,評價(jià)單位應有計劃、有步驟地對同類(lèi)裝置、國內外的安全生產(chǎn)經(jīng)驗、相關(guān)事故案例和預防措施以及評價(jià)后的實(shí)際運行情況進(jìn)行考察、分析、驗證,利用建設項目建成后的事后評價(jià)進(jìn)行驗證,并運用統計方法對評價(jià)誤差進(jìn)行統計和分析,以便改進(jìn)原有的評價(jià)方法和修正評價(jià)的參數,不斷提高評價(jià)的準確性、科學(xué)性。

3)公正性

評價(jià)結論是評價(jià)項目的決策依據、設計依據、能否安全運行的依據,也是國家安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)在進(jìn)行安全監督管理的執法依據。因此,對于安全評價(jià)的每一項工作都要做到客觀(guān)和公正,既要防止受評價(jià)人員主觀(guān)因素的影響,又要排除外界因素的干擾,避免出現不合理、不公正。

評價(jià)的正確與否直接涉及被評價(jià)項目能否安全運行;涉及國家財產(chǎn)和聲譽(yù)會(huì )不會(huì )受到破壞和影響;涉及被評價(jià)單位的財產(chǎn)會(huì )否受到損失,生產(chǎn)能否正常進(jìn)行;涉及周?chē)鷨挝患熬用駮?huì )否受到影響;涉及被評價(jià)單位職工乃至周?chē)用竦陌踩徒】。因此,評價(jià)單位和評價(jià)人員必須嚴肅、認真、實(shí)事求是地進(jìn)行公正的評價(jià)。

安全評價(jià)有時(shí)會(huì )涉及一些部門(mén)、集團、個(gè)人的某些利益。因此,在評價(jià)時(shí),必須以國家和勞動(dòng)者的總體利益為重,要充分考慮勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康,要依據有關(guān)標準法規和經(jīng)濟技術(shù)的可行性提出明確的要求和建議。評價(jià)結論和建議不能模棱兩可、含糊其辭。

4)針對性

進(jìn)行安全評價(jià)時(shí),首先應針對被評價(jià)項目的實(shí)際情況和特征,收集有關(guān)資料,對系統進(jìn)行全面的分析;其次要對眾多的危險、有害因素及單元進(jìn)行篩選,對主要的危險、有害因素及重要單元應進(jìn)行有針對性的重點(diǎn)評價(jià),并輔以重大事故后果和典型案例進(jìn)行分析、評價(jià);由于各類(lèi)評價(jià)方法都有特定適用范圍和使用條件,要有針對性地選用評價(jià)方法;最后要從實(shí)際的經(jīng)濟、技術(shù)條件出發(fā),提出有針對性的、操作性強的對策措施,對被評價(jià)項目作出客觀(guān)、公正的評價(jià)結論。

責任編輯:soso
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