【學(xué)員問(wèn)題】索賠程序的步驟？

　　【解答】（1）承包人的索賠程序。

　　1）承包人提出索賠要求。

　　a.發(fā)出索賠意向通知。索賠事件發(fā)生后，承包人應在索賠事件發(fā)生后的28天內向工程師遞交索賠意向通知，聲明將對此事件提出索賠。該意向通知是承包人就具體的索賠事件向工程師和發(fā)包人表示的索賠愿望和要求。如果超過(guò)這個(gè)期限，工程師和發(fā)包人有權拒絕承包人的索賠要求。索賠事件發(fā)生后，承包人有義務(wù)做好現場(chǎng)施工的同期記錄，工程師有權隨時(shí)檢查和調閱，以判斷索賠事件造成的實(shí)際損害。

　　b.遞交索賠報告。索賠意向通知提交后的28天內，或工程師可能同意的其他合理時(shí)間，承包人應遞送正式的索賠報告。索賠報告的內容應包括：事件發(fā)生的原因，對其權益影響的證據資料，索賠的依據，此項索賠要求補償的款項和工期展延天數的詳細計算等有關(guān)材料。

　　如果索賠事件的影響持續存在，28天內還不能算出索賠額和工期展延天數時(shí)，承包人應按工程師合理要求的時(shí)間間隔（一般為28天），定期陸續報出每一個(gè)時(shí)間段內的索賠證據資料和索賠要求。在該項索賠事件的影響結束后的28天內，報出最終詳細報告，提出索賠論證資料和累計索賠額。

　　2）工程師審核索賠報告。

　　a.工程師審核承包人的索賠申請。接到正式索賠報告以后，工程師應認真研究承包人報送的索賠資料。首先在不確認責任歸屬的情況下，客觀(guān)分析事件發(fā)生的原因，重溫合同的有關(guān)條款，研究承包人的索賠證據，并檢查他的同期記錄；其次通過(guò)對事件的分析，工程師再依據合同條款劃清責任界限，如果必要時(shí)還可以要求承包人進(jìn)一步提供補充資料。尤其是對承包人與發(fā)包人或工程師都負有一定責任的事件影響，更應劃出各方應該承擔合同責任的比例。最后再審查承包人提出的索賠補償要求，剔除其中的不合理部分，擬定自己計算的合理索賠款額和工期順延天數。

　　b.判定索賠成立的原則。工程師判定承包人索賠成立的條件為：

　�。á。┡c合同相對照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤；

　�。áⅲ┰斐少M用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應承擔的責任，包括行為責任或風(fēng)險責任；

　�。á＃┏邪�人按合同規定的程序提交了索賠意向通知和索賠報告。上述三個(gè)條件沒(méi)有先后主次之分，應當同時(shí)具備。只有工程師認定索賠成立后，才處理應給予承包人的補償額。

　　c.對索賠報告的審查。

　�。á。┦聭B(tài)調查。通過(guò)對合同實(shí)施的跟蹤、分析了解事件經(jīng)過(guò)、前因后果，掌握事件詳細情況。

　�。áⅲ�損害事件原因分析。即分析索賠事件是由何種原因引起，責任應由誰(shuí)來(lái)承擔。

　�。á＃┓治鏊髻r理由。主要依據合同文件判明索賠事件是否屬于未履行合同規定義務(wù)或未正確履行合同義務(wù)導致，是否在合同規定的賠償范圍之內。只有符合合同規定的索賠要求才有合法性、才能成立。

　�。áぃ�實(shí)際損失分析。即為索賠事件的影響分析，主要表現為工期的延長(cháng)和費用的增加。

　�。áィ┳C據資料分析。主要分析證據資料的有效性、合理性、正確性，這也是索賠要求有效的前提條件。如果工程師認為承包人提出的證據不能足以說(shuō)明其要求的合理性時(shí)，可以要求承包人進(jìn)一步提交索賠的證據資料。

　　d.確定合理的補償額。

　　3）工程師與承包人協(xié)商補償。工程師核查后初步確定應予以補償的額度、往往與承包人的索賠報告中要求的額度不一致，甚至差額較大。主要原因大多為對承擔事件損害責任的界限劃分不一致；索賠證據不充分；索賠計算的依據和方法分歧較大等，因此雙方應就索賠的處理進(jìn)行協(xié)商。通過(guò)協(xié)商達不成共識時(shí)，承包人僅有權得到所提供的證據滿(mǎn)足工程師認為索賠成立那部分的付款和工期順延。

　　工程師收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內給予答復或要求承包人進(jìn)一步補充索賠理由和證據。如果在28天內既未予答復，也未對承包人作進(jìn)一步要求的話(huà)，則視為承包人提出的該項索賠要求已經(jīng)認可。

　　對于持續影響時(shí)間超過(guò)28天以上的工期延誤事件，當工期索賠條件成立時(shí)，對承包人每隔28天報送的階段索賠臨時(shí)報告審查后，每次均應作出批準臨時(shí)延長(cháng)工期的決定，并于事件影響結束后28天內承包人提出最終的索賠報告后，批準順延工期總天數。應當注意的是，最終批準的總順延天數，不應少于以前各階段已同意順延天數之和。

　　4）發(fā)包人審查索賠處理。當工程師確定的索賠額超過(guò)其權限范圍時(shí)，必須報請發(fā)包人批準。發(fā)包人首先根據事件發(fā)生的原因、責任范圍、合同條款審核承包人的索賠申請和工程師的處理報告，再依據工程建設的目的、投資控制、竣工投產(chǎn)日期要求以及針對承包人在施工中的缺陷或違反合同規定等的有關(guān)情況，決定是否同意工程師的處理意見(jiàn)。索賠報告經(jīng)發(fā)包人同意后，工程師即可簽發(fā)有關(guān)證書(shū)。

　　5）承包人是否接受最終索賠處理。承包人接受最終的索賠處理決定，索賠事件的處理即告結束。如果承包人不同意，就會(huì )導致合同爭議。通過(guò)協(xié)商雙方達到互諒互讓的解決方案，是處理爭議的最理想方式。如達不成諒解，承包人有權提交仲裁或訴訟解決。

　�。�2）發(fā)包人的索賠。承包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤而給發(fā)包人造成損失時(shí)，發(fā)包人也應按合同約定向承包人提出索賠。

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