一、舊房拆除的特點(diǎn)

1.舊房拆除基本分為人工拆除和機械拆除。一般情況下，都是人工拆除，以求得以充分利用舊房的殘值，提高經(jīng)濟效益。

2.舊房的多樣性。其結構有泥木、磚木、磚混、框架等多種結構。從建造年份看，有遠有近；從房屋高度看，有單層也有高層。

3.地點(diǎn)分散。

4.拆除時(shí)間短，一般1~2個(gè)月，有的要求幾天內完成，因而施工時(shí)臨時(shí)觀(guān)念強。

5.拆除工人基本上都是農民工，專(zhuān)業(yè)知識欠缺，流動(dòng)性大，時(shí)聚時(shí)散。

二、舊房拆除的安全隱患

1.不了解房屋結構特點(diǎn)而出現人員事故。如有的磚混框架房，由于當初建造時(shí)偷工減料，在敲水泥梁時(shí)會(huì )突然斷裂，造成人員傷亡。年久失修的房屋很容易動(dòng)一牽十，出現連鎖反應。拆泥墻沒(méi)有掌握要領(lǐng)，使工人自己受傷。

2.在拆除臨街房屋時(shí)，碎磚危及過(guò)往行人。

3.由于電線(xiàn)、電視、電話(huà)網(wǎng)線(xiàn)沒(méi)有及時(shí)遷移，拆房時(shí)磚塊墜落砸斷電線(xiàn)，造成電線(xiàn)短路，危及生命財產(chǎn)。

4.作業(yè)違規，穿拖鞋，不戴安全帽。

5.作業(yè)工人不穩定，容易出現安全事故。

三、應采取的措施

1.組織保證，專(zhuān)人分管。我所承擔著(zhù)長(cháng)寧縣城市房屋拆遷96%以上的拆遷任務(wù)，工地多，舊房拆除工作繁重。1997年前，大多數是私人來(lái)承包拆舊房，不規范、不重視安全。為加強舊房拆除的安全管理，從1997年開(kāi)始，所里專(zhuān)門(mén)成立由所長(cháng)為組長(cháng)的安全領(lǐng)導小組，對舊房拆除工地進(jìn)行不定期檢查，由副組長(cháng)作為專(zhuān)人分管舊房拆除工作，負責對工地安全檢查、監督。負責對拆除范圍停水、停電、電視、電話(huà)線(xiàn)遷移，負責舊房拆除招設標工作。負責拆房過(guò)程中矛盾糾紛的協(xié)調、處理。

2.制訂操作規程，對作業(yè)工人進(jìn)行安全教育。房屋拆除工作不同于一般建筑施工，有它的特殊性和危險性。綜合各工地不同情況，不同結構房的拆除危險程度，制訂了《拆屋操作規程》，并印發(fā)給拆房承包人和作業(yè)工人，要求作業(yè)工人按規程執行。著(zhù)重是對承包人進(jìn)行安全教育，使承包人對安全生產(chǎn)引起足夠重視，并督促承包人對工人進(jìn)行安全知識教育，掌握生產(chǎn)規則要領(lǐng)。

3.實(shí)行舊房拆除招投標，提高隊伍素質(zhì)。自1997年以來(lái)，舊房拆除，我們都實(shí)行招投標。招投標時(shí)要求對投標人有三個(gè)硬性要求：①有施工資質(zhì)；②安全保險；③不準轉包。投標人要有施工資質(zhì)，有法人代表或者要求投標人掛靠施工企業(yè)；若中標則要進(jìn)行施工保險或人員傷殘責任保險，或雇主責任保險，明確指出工程不準轉包。避免了以前靠關(guān)系，無(wú)資質(zhì)，根本不懂拆房工作的人來(lái)承包的不正常的現象。

4.簽訂職責分明，內容完整的合同。投標人中標后，要同拆遷事務(wù)所簽訂舊房拆除合同，必要時(shí)，合同要公證。合同中除寫(xiě)明拆除范圍、建筑面積、拆除單價(jià)、拆除期限外，著(zhù)重寫(xiě)明了安全條款，應采取的安全措施。而且根據拆除面積大小向招標人交納安全押金，一經(jīng)發(fā)現工地傷亡事故，沒(méi)收安全押金。

5加強安全檢查。檢查內容有：①工人是否遵守操作規程；②房屋拆除是否會(huì )影響到鄰近住戶(hù)的安全；是否會(huì )影響到鄰近的電線(xiàn)等管網(wǎng)線(xiàn)；③臨街房，是否搭腳手架，安全網(wǎng)是否達到一定高度，符合安全要求；④工人在工地臨時(shí)住宿、用餐、用火制度，臨時(shí)用電情況是否安全。發(fā)現有安全因素或措施不到位，及時(shí)向承包人指出，要求在規定時(shí)間內，采取措施，消除安全隱患。