一、切實(shí)提高抓好冬季安全生產(chǎn)工作的緊迫感

當前，我省已進(jìn)入冬季施工作業(yè)，冬季氣溫較低、氣候干燥，風(fēng)、雪、霧天氣多，施工作業(yè)環(huán)境、條件較復雜，極易發(fā)生火災、中毒和高處墜落等事故，同時(shí)受年末趕搶工期、元旦和春節放長(cháng)假等因素影響，一旦管理不善，極易誘發(fā)重大安全事故。截至目前，今年我省共發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故22起，死亡28人，事故起數已超過(guò)去年全年的16.00%，死亡人數與去年全年持平，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。對此，各級建筑工程管理部門(mén)必須有一個(gè)清醒的認識，要站在學(xué)習貫徹黨的十七大會(huì )議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建和諧社會(huì )的高度，從思想認識上對冬季安全生產(chǎn)給予高度重視，要加強組織領(lǐng)導、強化監督管理、嚴格落實(shí)責任，對照年初確定的工作目標，對形勢再分析、工作再部署，切實(shí)將各項防范措施落到實(shí)處，堅決遏制重大事故發(fā)生。尤其是今年事故多發(fā)和上升地區，建筑工程管理部門(mén)主要負責人，要求充分認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、緊迫性，切實(shí)將安全生產(chǎn)工作放在重要議事日程，認真查找原因，下定更大決心，采取斷然措施，嚴防事故發(fā)生，確保冬季安全生產(chǎn)形勢穩定。

二、進(jìn)一步加強對冬季施工安全生產(chǎn)的監督管理

（一）繼續開(kāi)展好建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作。今年，省政府在全省深入開(kāi)展了60天安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治活動(dòng)，建筑業(yè)廣泛開(kāi)展了以預防高處墜落、施工坍塌和強化起重機械安全使用為主要內容的建筑施工安全專(zhuān)項治理，均取得了階段性成果。下一步，各市要認真開(kāi)展好第四階段的整治工作，做好小結、總結經(jīng)驗、查找不足，鞏固整治成果，發(fā)現問(wèn)題該整改的整改，該“補課”的“補課”，確保整治工作取得實(shí)效。

（二）認真組織開(kāi)展冬季建筑施工安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。各市要結合省建設廳印發(fā)的《關(guān)于對建設系統冬季安全生產(chǎn)工作進(jìn)行暗訪(fǎng)檢查的通知》（魯建建字〔2007〕36號），組織開(kāi)展好冬季安全生產(chǎn)檢查，做到“精心組織、認真實(shí)施、扎實(shí)開(kāi)展、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)”。一是加強組織領(lǐng)導，各市建筑工程管理部門(mén)主要負責人要親自帶隊，深入建筑施工現場(chǎng)和企業(yè)進(jìn)行檢查，同時(shí)各職能部門(mén)要積極配合，形成齊抓共管的局面；二是確保檢查覆蓋面，檢查工作要做到橫到邊、縱到底，拉網(wǎng)式全面展開(kāi)，不得留死角；三是突出工作重點(diǎn)，要結合當前施工特點(diǎn)重點(diǎn)檢查施工現場(chǎng)防凍、防滑、防火、防風(fēng)、防中毒等防范情況；高處墜落、起重機械使用和施工坍塌專(zhuān)項整治情況；堅決查處不顧安全生產(chǎn)，盲目趕搶工期現象；突出強化對各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區、舊村改造、城鄉結合部、招商引資以及私營(yíng)民營(yíng)企業(yè)工程項目等事故高發(fā)區和工程項目的檢查；四是確保隱患徹底整改，對突出問(wèn)題和重大隱患要記錄在案，制定“三定”措施落實(shí)整改，要組織好“回頭看”工作，對問(wèn)題較多、隱患嚴重和拒不整改的工程項目要采取斷然措施，該停工的停工，該處罰的處罰，不得姑息遷就。

（三）認真落實(shí)事故報告和責任追究制度，完善安全生產(chǎn)預警機制。一是要認真貫徹落實(shí)省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于今年以來(lái)4起較大建筑施工安全事故的通報》（魯政辦發(fā)明電〔2007〕143號）精神，嚴格按照“四不放過(guò)”的要求，依法查處建筑施工安全事故，凡發(fā)生建筑施工死亡事故的，要立即暫扣直至吊銷(xiāo)責任單位的安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)證書(shū)，責令其限期整改，整改期間暫停其所有在建工程的施工活動(dòng)，并不得參與新工程的投標；二是認真落實(shí)好事故報告制度，凡是發(fā)生建筑施工安全生產(chǎn)事故的，事故發(fā)生單位要在1小時(shí)之內上報縣級建筑工程管理部門(mén)，建筑工程管理部門(mén)接到報告后2小時(shí)內逐級上報至省建管局安全監督站，堅決杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報現象；三是要加強與氣象部門(mén)的聯(lián)系與合作，充分利用短信、電話(huà)、傳真、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等現代傳媒手段及時(shí)發(fā)布大雪、大風(fēng)、大霧以及寒潮等預警信息，做好災害氣象的防范工作；四是各市建筑工程管理部門(mén)、建筑施工安全監督機構和有關(guān)單位要進(jìn)一步完善值班制度，尤其要落實(shí)元旦、春節期間部門(mén)和單位負責人在崗帶班和專(zhuān)人24小時(shí)值班制度，及時(shí)掌握安全動(dòng)態(tài)，對各種突發(fā)事故、事件和重大異常情況要組織力量及時(shí)妥善處理。

（四）加強冬季建筑施工安全教育培訓。冬季是施工淡季，各級建筑工程管理部門(mén)、各施工企業(yè)要充分利用冬閑季節，抓好安全教育培訓工作。一是通過(guò)舉辦多形式、多渠道、多層次的培訓班，加強對基層和一線(xiàn)操作工人的安全教育和培訓，全面提高建筑業(yè)職工安全教育覆蓋面；二是各級建筑管理主管部門(mén)要認真組織特種作業(yè)人員和企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)培訓、考核工作，提高企業(yè)關(guān)鍵崗位人員的持證上崗率；三是督促企業(yè)落實(shí)企業(yè)管理人員年度安全教育培訓制度，對“三類(lèi)人員”在安全生產(chǎn)知識考試中成績(jì)不合格的，各市考核小組要適當組織集中培訓，提高考試通過(guò)率。

（五）認真做好年終總結和安全生產(chǎn)責任制考評工作。一是各市要按照年初簽訂的安全生產(chǎn)目標責任書(shū)，對各部門(mén)、各企業(yè)進(jìn)行認真考核，切實(shí)落實(shí)獎罰措施；二是按照《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)實(shí)施暫行辦法》（魯建管發(fā)〔2004〕16號），對轄區內的建筑施工企業(yè)進(jìn)行認真評價(jià)，并將評價(jià)結果與安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)管理和有效期滿(mǎn)延期工作切實(shí)掛起鉤來(lái)；三是認真總結2007年度建筑安全生產(chǎn)工作情況，科學(xué)規劃好2008年度的安全生產(chǎn)工作，爭取在新的一年里安全工作再上一個(gè)新臺階。

三、切實(shí)將冬季安全生產(chǎn)責任落實(shí)到企業(yè)和工程項目

各施工企業(yè)要高度重視冬季安全生產(chǎn)工作，加強冬季施工管理。一是要認真制定針對性強的冬季施工安全措施，積極開(kāi)展冬季施工安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育和培訓，提高作業(yè)人員的自我防范意識和安全操作技能。二是要根據氣候變化，靈活安排不同工種工作，在遇到大風(fēng)、大雪、大霧等惡劣天氣時(shí)應立即停止室外作業(yè)，雨雪后及時(shí)清除施工現場(chǎng)的積水、積雪，在采取有效的防凍、防滑措施后方可進(jìn)行正常施工。用人單位要注意了解一線(xiàn)作業(yè)人員的身體適應性，對年齡較大、患有疾病，不適應在施工現場(chǎng)作業(yè)的人員，要調整崗位或勸退，防止意外發(fā)生。三是要加強對作業(yè)人員生活區的管理，嚴禁將未完工工程的地下室作為住宿場(chǎng)所；職工宿舍取暖設施應設專(zhuān)人管理，嚴禁明火取暖和亂拉、亂接電器，嚴防煙氣中毒、火災和觸電事故。四是要強化消防安全管理，嚴格管理易燃、易爆物品，合理有效配置消防器材，嚴防發(fā)生火災、爆炸事故。要加強動(dòng)火作業(yè)的管理，實(shí)行嚴格的動(dòng)火審批制度，設置動(dòng)火監護人，實(shí)行現場(chǎng)監護，全面落實(shí)防火措施。五是工程監理單位要認真落實(shí)安全監理職責，嚴把安全專(zhuān)項方案審查、執行和驗收等關(guān)口，發(fā)現重大隱患及時(shí)下達停工整改通知書(shū)，避免事故發(fā)生。六是要認真做好元旦、春節期間施工現場(chǎng)安全保衛工作，嚴格落實(shí)節假日值班制度，防止火災、偷盜、斗毆等惡性事件發(fā)生，維護社會(huì )穩定。