近幾年，由于國家加大了對水利行業(yè)的資金投入，各地水利工程項目紛紛開(kāi)始動(dòng)工，而水利工程施工中的安全生產(chǎn)管理等問(wèn)題也逐步顯現出來(lái)，并且在實(shí)踐應用中愈來(lái)愈受到了各方面的重視。水利工程施工作業(yè)環(huán)境具有高危險性、復雜性、多變性，施工現場(chǎng)勞動(dòng)人員密集，而工程施工首先應該“以人為本，安全第一”，如何提高水利工程施工的安全管理水平、優(yōu)化安全管理手段措施，是擺在我們面前的重要任務(wù)。因此，分析當前水利工程的主要施工特點(diǎn)及安全事故產(chǎn)生原因，并對今后水利工程施工的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行了探討和論述。

1、水利工程施工特點(diǎn)

1）水利工程多涉及水庫、大壩、渠道襯砌、堤防、涵閘等施工項目，受汛期和季節影響較大，必須保證雨水和凍害等因素侵襲情況下的施工安全，而以上因素均與氣象有關(guān)，很難預測并準確把握，屬于不可抗力范圍，對施工的安全生產(chǎn)管理存在較大隱患。2）水利工程往往是施工戰線(xiàn)較長(cháng)，工地之間的距離較大，施工班組類(lèi)型較多，相互之間聯(lián)系很不方便，整個(gè)施工項目的安全管理難度大。3）水利工程施工現場(chǎng)多為“露天式”作業(yè)，無(wú)法進(jìn)行非常有效的封閉隔離，對生產(chǎn)人員、交通車(chē)輛、工地設備、施工對象、工地材料的安全管理增加了很大的難度。4）水利工程施工中，當前使用的施工材料及施工工藝較為落后，防護設施不夠齊全。如模板受材料影響可靠性較低，攪拌機、振搗器、挖掘機等施工機械安全保險裝置落后，容易造成機械傷害，這也對工程施工人員的安全問(wèn)題提出了挑戰。5）水利工程工地招用的工人中，普遍文化層次較低，他們的知識水平、安全意識等，還無(wú)法很快適應水利行業(yè)的工作條件和環(huán)境，不了解水利工程的建設規程，普遍未經(jīng)過(guò)基本培訓和安全教育，缺乏基本的安全知識和安全防范意識，在項目實(shí)施過(guò)程中安全應變能力較弱，為自己和他人增加了安全隱患。

2、水利工程安全事故發(fā)生原因分析

水利工程施工是一個(gè)由人員、設備、環(huán)境、管理等多方面組成的復雜系統，他們之間既相互聯(lián)系又相互制約，事故的原因往往取決于人、物、環(huán)境，而這三者又都受到管理的制約。

1）人的因素。即指管理人員、操作工人、事故現場(chǎng)的在場(chǎng)人員等。他們的不安全行為是重要致因。主要包括：忽視安全，忽視警告；危險作業(yè)；使用不安全設備，用手工代替工具進(jìn)行操作或違章操作等等。2）物的因素。即指設備、工具、原料、成品、半成品等。物的不安全狀態(tài)是事故的物質(zhì)基礎，是生產(chǎn)中的隱患和危險源，當條件達到時(shí)就會(huì )轉化為事故。主要有以下幾種情況：安全防護裝置失靈；材料強度不夠，工具零部件磨損和老化；存在危險物；物品的堆放有缺陷等。3）環(huán)境的因素。不安全的環(huán)境是引發(fā)安全事故事故的直接原因。一般指的是：生產(chǎn)環(huán)境的異常，即指溫度、濕度、通風(fēng)、采光、噪音、振動(dòng)、采光等方面；自然環(huán)境的波動(dòng)：土壤、氣象、水文等的惡劣變異。4）管理的因素。管理的原因是事故產(chǎn)生的間接原因，直接原因得以存在的條件。它包括：對現場(chǎng)工作缺乏檢查指導，或檢查指導錯誤；勞動(dòng)組織不合理；技術(shù)缺陷，指工藝流程、操作方法存在問(wèn)題；沒(méi)有安全操作規章制度或不健全，未認真實(shí)施事故防范措施，對安全隱患整改不力等等。

物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及環(huán)境的惡劣狀態(tài)都是導致事故發(fā)生的直接原因，管理上的問(wèn)題是導致事故發(fā)生的間接原因。

3、對今后水利工程施工安全生產(chǎn)管理的建議和探討

1）加強安全教育，樹(shù)立安全意識。首先，使項目部每個(gè)成員明確自己的安全行為責任，樹(shù)立強烈的安全意識，水利工程中能否重視安全生產(chǎn)，施工單位管理層領(lǐng)導和工程項目部主要負責人的態(tài)度起很關(guān)鍵的作用，為此施工單可以位制定相應的安全生產(chǎn)獎勵制度：若出現安全生產(chǎn)事故，則追究相關(guān)領(lǐng)導責任，視情節嚴重程度罰款或扣工地補助等等；若未出現安全生產(chǎn)事故，則執行相應的獎勵措施，以此來(lái)激發(fā)從項目管理層到項目執行層狠抓安全的自覺(jué)性。其次，針對民工普遍文化層次較低來(lái)說(shuō)，在他們進(jìn)駐工地前，先從作業(yè)場(chǎng)所防護、個(gè)人安全防護、安全檢查等方面進(jìn)行教育、指導，切實(shí)提高民工對安全的警惕性。

2）制定安全生產(chǎn)規章制度，通過(guò)制度教育。從企業(yè)法人、項目經(jīng)理、技術(shù)負責人到安全生產(chǎn)負責人，從班組長(cháng)到各具體操作工人，層層落實(shí)安全生產(chǎn)制度，制定的依據要符合安全法律和行業(yè)規定，制度的內容應既有通用性又有針對性，并且可操作性要強。制度一旦制定，各級人員必須嚴格按照制度進(jìn)行安全生產(chǎn)，而且要接受經(jīng)常性的安全檢查和教育。

3）制定施工安全技術(shù)措施，對施工過(guò)程各環(huán)節進(jìn)行安全管理監控。每個(gè)工程投標時(shí)都會(huì )同時(shí)撰寫(xiě)施工組織設計，其中應包含詳細的安全技術(shù)措施，針對工程的施工特點(diǎn)、交通情況、天氣狀況等預測在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節，這樣可以在在技術(shù)上和管理上采取有效的技術(shù)防護措施，提前避免或減少施工過(guò)程中的不安全因素，防范發(fā)生安全事故。

4）嚴格加強總包或勞務(wù)分包單位的資質(zhì)認證和施工隊伍組建時(shí)的安全管理。在工程施工中，選擇總包或勞務(wù)分包單位時(shí)，一定要選擇具有安全生產(chǎn)許可證、“三類(lèi)人員”證件齊全并能保證到位的施工企業(yè)；組建施工隊伍或施工班組時(shí)，要選擇技術(shù)過(guò)硬、安全質(zhì)量意識強的人員，特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規定進(jìn)行特種專(zhuān)業(yè)培訓，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。

5）完善相應工程招投標制度和法規。對于發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標時(shí)可按照一定的標準酌情扣減標書(shū)得分，相應項目經(jīng)理在一年內不得參加任何投標；發(fā)生重大安全事故的企業(yè)，視不同情形在一定時(shí)期內給予暫停投標（一票否決制）或降低資質(zhì)等級等處分；而對于連續幾年未發(fā)生安全事故的企業(yè)，作為對于施工企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理成果的肯定，在參加以后的工程投標時(shí)，按照一定的標準在商務(wù)標評標時(shí)增加企業(yè)安全生產(chǎn)評分權值。

6）運用先進(jìn)的科技成果，減少人為的操作失誤。由于當前水利工程施工中，許多施工機械較為傳統，施工方法比較落后，難免發(fā)生很多人為的錯誤。通過(guò)采用高科技含量的新工藝、新方法、新材料，改進(jìn)傳統落后的施工工藝，減少手工操作，增加機械作業(yè)，這樣在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，最大限度地減少了不安全因素，同時(shí)有效的避免了人的不安全行為。