一、隨著(zhù)我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水利事業(yè)也隨之獲得了較大的發(fā)展，但與其相關(guān)的工程安全管理措施卻相當落后。

如何做好水利工程施工貫徹安全法規和標準，深化文明施工管理已迫在眉睫，筆者結合近年來(lái)水利工程施工安全管理實(shí)踐，并得出以下結論：

1、工程規模較大，施工單位多，往往現場(chǎng)工地分散，工地之間的距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統的安全管理難度大。

2、涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問(wèn)題；有的涉及潮汐，洪水期間的季節施工，必須保證洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全；有海涂基礎、基坑開(kāi)挖處理時(shí)基坑邊坡的安全支撐；大型機械設施的使用，更應保證架設及使用期間的安全。

3、施工難度大，技術(shù)復雜，易造成安全隱患。

4、施工現場(chǎng)均為“敞開(kāi)式”施工，無(wú)法進(jìn)行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

5、水利工地招用民工普遍文化層次較低，素質(zhì)普遍較低，加之分配工種的多變，使其安全適應應變能力相對較差，增加了安全隱患。如曾發(fā)生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過(guò)胸腔；在陡坡上面扒料，跌入基槽中，跌傷或者被砸傷等惡性事故，多系民工自身缺乏安全常識所致。

二、加強水利工程安全管理的措施

1、深入開(kāi)展安全管理宣傳教育工作做好安全管理工作的首要任務(wù)是要提高工作人員的思想認識，把安全教育放在首位，除了定期組織進(jìn)行培訓和講座外，還要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等多種途徑進(jìn)行宣傳，保證安全教育的知識性和準確性，形成“人人講安全，時(shí)時(shí)講安全，事事講安全”的氛圍，逐步實(shí)現從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越。在組建施工隊伍，施工班組時(shí)，應選擇技術(shù)過(guò)硬，安全質(zhì)量意識強的人員�？梢詫Π踩�質(zhì)量意識較差，并犯有安全事故責任的人員進(jìn)行項目輪空制：即組建班子時(shí)有意識讓其輪空，使其接受教訓�？闪铐椖控熑稳顺淙畏敲摦a(chǎn)安全員，實(shí)行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執行安全規章制度。對于特種作業(yè)人員，危險作業(yè)崗位，應嚴格培訓，持證上崗。新工人實(shí)行三級安全教育，未經(jīng)安全教育的不準上崗。并明確規定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無(wú)安全防護的危險作業(yè)。

2、預防為主，嚴把質(zhì)量關(guān)，嚴格落實(shí)安全責任制建立水利工程施工安全管理體系，在施工現場(chǎng)設質(zhì)量安全員，并保證有效行使職責。選擇施工隊伍時(shí)應選擇技術(shù)過(guò)硬、安全質(zhì)量意識強的人員參與施工。對于特種作業(yè)人員要保證持證上崗，對新工人實(shí)行三級安全教育，未經(jīng)安全教育的不準上崗。建立健全各類(lèi)現場(chǎng)作業(yè)管理制度，設專(zhuān)職安全檢查員監督實(shí)施，發(fā)現問(wèn)題立即采取相應措施，并嚴肅查處。每天收工時(shí)，認真清理現場(chǎng)，并經(jīng)安全檢查人員驗收，方可離場(chǎng)，防止留下各類(lèi)安全隱患。

3、建立科學(xué)合理的安全管理體系，安全管理體系的建立應從水利工程的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在整體效應上，根據水利工程本身的特點(diǎn)，循序漸進(jìn)，逐步形成“安全工作，人人有責”的共識，調動(dòng)廣大成員安全工作的積極性。安全工作責任制為全員參加安全管理提供了制度上的保證。在安全管理中要注意多運用激勵政策，對完成情況好的集體和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)獎勵，可以評選安全標兵，結合實(shí)際情況采用合理的方式和方法進(jìn)行激勵。黨、政、工、團等各部門(mén)齊抓共管，確保安全規章制度真正落到實(shí)處，實(shí)行安全管理責任制。嚴格按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和技術(shù)標準，對水利工程施工現場(chǎng)實(shí)施監督檢查，對檢查中發(fā)現的安全事故隱患，責令立即排除，重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。事故發(fā)生后，必須及時(shí)查清事故原因，明確責任，追究相關(guān)人員責任，認真做好事故處理工作，提高安全管理的整體性和靈活性，確保水利工程的順利進(jìn)行。

三、施工過(guò)程的安全管理監控

在水利工程施工安全管理工作中，施工過(guò)程的管理和監控是過(guò)程性的，管理的時(shí)間長(cháng)、跨度大、涉及面廣，同時(shí)也是管理是否有效直接接受檢驗的階段。

（一）控制兩個(gè)關(guān)鍵，保證安全生產(chǎn)。關(guān)鍵施工對象（包括危險施工部位）和關(guān)鍵施工工序應作為安全管理布控的部位。關(guān)鍵施工對象（包括危險施工部位）如高空懸挑部位施工；導流洞引水洞襯砌封堵施工；潮汐影響的海灘圍堰筑堤施工；深基坑開(kāi)挖支護施工；土石方爆破開(kāi)挖施工等。關(guān)鍵施工工序如大體積砼澆筑；鋼筋焊接加工；大型構件吊裝作業(yè)；材料、構配件吊裝運輸；腳手架工程等。對以上兩個(gè)關(guān)鍵實(shí)行切實(shí)安全檢查制度及專(zhuān)人安全盯崗制度真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責任落實(shí)，保證了施工安全。

（二）堅持標準化管理，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)控制。堅持標準化是安全生產(chǎn)的基礎性工作，全員、全過(guò)程、全方位執行標準化，規范化施工是安全生產(chǎn)最強有力的保證。項目施工中應將每一天施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項及安全措施均執行標準化要求和規定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時(shí)每刻中間都能做到施工地點(diǎn)明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內容明確，杜絕了因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患，保證了“三全”安全系數控制的要求。

（三）作業(yè)現場(chǎng)抓安全管理。水利工程施工作業(yè)現場(chǎng)是安全管理最終落實(shí)點(diǎn)，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn)，必須嚴格把握作業(yè)現場(chǎng)的安全作業(yè)，安全施工。

四、建議

在整個(gè)安全管理系統中，應以人的系統平衡工作為先。水利工程施工流動(dòng)，職工長(cháng)年野外作業(yè)，施工現場(chǎng)環(huán)境艱苦，業(yè)余生活單調、枯燥，容易影響職工情緒，繼而引發(fā)心理壓力，導致各種安全隱患。施工單位管理人員和項目部應以人為本，努力改善工作環(huán)境和待遇，改善民工業(yè)余生活，合理安排工作和休息時(shí)間，做好職工心理疏導，使每個(gè)人經(jīng)常處于身心愉悅，情緒開(kāi)朗的狀態(tài)。應努力改變過(guò)去項目分兵把守，各施工單位各自為政，安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況，而改變?yōu)槠髽I(yè)項目建設分頭實(shí)施，安全管理聯(lián)控聯(lián)動(dòng)的管理模式。即應做到整個(gè)工程在安全管理上總控，各項目子系統分控，橫向信息暢通，先進(jìn)管理方法交流共享，安全隱患和事故互通共警。把握好工程安全管理的整體聯(lián)控聯(lián)動(dòng)，提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。讓施工者牢記：

1）沒(méi)有安全就沒(méi)有效益，沒(méi)有安全就沒(méi)有大家和小家的安定；

2）沒(méi)有安全就沒(méi)有社會(huì )信譽(yù)。而要實(shí)現安全管理的長(cháng)治久安，既需要每個(gè)施工企業(yè)各級領(lǐng)導的高度重視和整體配合，也需要全體職工共同自覺(jué)的努力;既需要科學(xué)有效的控管手段，也需要每個(gè)人腳踏實(shí)地、艱苦細致的工作。要以人為本，把人的安全放在第一位。

五、結束語(yǔ)

水利工程是構建水利事業(yè)的重要組成部分，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎。在施工過(guò)程中，思想認識安全是施工關(guān)鍵環(huán)節首選，應使個(gè)單位最高管理員樹(shù)立強烈的安全意識。在水利施工中始終堅持安全第一。這樣才能收到最佳效果。