第一章 總 則

第一條為了規范集團公司投資建設項目的安全生產(chǎn)管理，全面落實(shí)項目法人安全生產(chǎn)責任，保障勞動(dòng)者安全和建設項目順利實(shí)施與安全運行，根據國家有關(guān)法律法規和集團公司安全生產(chǎn)管理規定，制訂本辦法。

第二條集團公司投資公司、各開(kāi)發(fā)建設公司以及參與項目建設的有關(guān)單位，必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針。堅持以人為本，全員參與、全過(guò)程控制、持續改進(jìn)的管理理念。

第三條投資部是集團公司投資建設項目的歸口管理單位，在管理集團公司投資業(yè)務(wù)時(shí)，必須同時(shí)監督管理、協(xié)調指導投資建設項目的安全生產(chǎn)，對投資建設項目的安全生產(chǎn)負監督管理責任。

投資公司是集團公司投資建設項目安全生產(chǎn)的責任主體單位，對建設項目的安全生產(chǎn)全面負責。

集團公司所屬的參與投資項目建設的有關(guān)單位，應當把投資建設項目的安全生產(chǎn)管理工作納入到本單位的安全生產(chǎn)管理工作范疇，并作為其重要的組成部分抓好抓實(shí)，按照有關(guān)的法律、法規、制度、合同、協(xié)議等規定，對投資建設項目的安全生產(chǎn)負責。

第四條本辦法適用于集團公司投資公司、全資或控股開(kāi)發(fā)建設公司以及集團公司所屬參與項目建設的有關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各單位）。

各單位必須依據本辦法和集團公司其他安全生產(chǎn)管理辦法，建立和完善切合本單位實(shí)際的投資建設項目安全生產(chǎn)管理制度體系和責任體系。

第二章 組織機構

第五條各開(kāi)發(fā)建設公司對各自管理的建設項目安全生產(chǎn)工作負總責，承擔項目安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調、監督責任。必須明確安全生產(chǎn)的主管領(lǐng)導，設立安全生產(chǎn)管理機構，配備滿(mǎn)足要求的安全管理人員，。

第六條各開(kāi)發(fā)建設項目應成立由參建各方組成的安全生產(chǎn)委員會(huì )。安全生產(chǎn)委員會(huì )的主要職責是：貫徹國家安全生產(chǎn)工作方針和法律法規；制定安全生產(chǎn)工作目標；組織開(kāi)展安全活動(dòng)和安全檢查；決定重大安全事項；協(xié)調各有關(guān)單位的安全生產(chǎn)工作。

第三章 安全生產(chǎn)責任制

第七條各單位行政正職是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其安全生產(chǎn)工作職責如下：

一、建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制；

二、組織制訂本單位安全生產(chǎn)規章制度；

三、保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

四、督促并組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除事故隱患；

五、組織制定并實(shí)施本單位重大危險源辨識與監控、落實(shí)事故防范措施，組織制訂災害及事故應急救援預案；

六、定期主持召開(kāi)安委會(huì )會(huì )議，分析安全生產(chǎn)形勢、解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題；

七、建立安全監督機構，其人員配備符合要求，定期檢查安全監督部門(mén)履職情況；

八、組織安全生產(chǎn)教育培訓；

九、及時(shí)、準確報告安全事故。

第八條各單位領(lǐng)導班子成員是分管工作范圍內的安全生產(chǎn)的直接責任人。

第九條各單位應明確各部門(mén)、各崗位安全生產(chǎn)職責。

第十條安全生產(chǎn)監督機構的職責：

一、監督本單位各級人員安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)；監督各項安全生產(chǎn)規章制度、重大危險因素預防措施、安全事故應急救援預案和上級工作指示的貫徹落實(shí)；

二、對檢查中發(fā)現的安全管理問(wèn)題和事故隱患，及時(shí)下達安全監督通知書(shū)；限期整改，對不具備安全生產(chǎn)條件的部位、設備或項目下達停工整改通知，并向主管領(lǐng)導報告；

三、制訂安全生產(chǎn)工作計劃，并組織實(shí)施；

四、監督安全生產(chǎn)教育培訓計劃的落實(shí)；

五、參加安全生產(chǎn)事故調查，開(kāi)展事故統計、分析；

六、負責建立安全管理體系，定期開(kāi)展安全檢查，組織安全考核，提出安全獎懲建議；

七、組織建設項目安全性評價(jià)，參與設計審查、施工隊伍資質(zhì)審查和竣工驗收等工作；

八、監督檢查協(xié)調指導參建單位的安全生產(chǎn)工作；

九、負責工程建設期的安全生產(chǎn)資料的建檔、管理、保存工作。

第十一條積極推廣采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。積極推動(dòng)安全質(zhì)量標準化工作。

第十二條對從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓，其主要負責人、有關(guān)管理人員、重要工種必須按規定接受培訓，經(jīng)考試合格，持證上崗。

第十三條與設計、監理、施工、運行管理等單位簽訂合同時(shí)，必須明確雙方的安全生產(chǎn)責任、權力、義務(wù)。

第四章 安全生產(chǎn)監督管理

第十四條集團公司安全生產(chǎn)監督管理實(shí)行“分級管理、逐級負責”的原則，上級對下級進(jìn)行安全生產(chǎn)監督的機制。

第十五條各級安全生產(chǎn)監督機構在其責任范圍內行使安全生產(chǎn)監督職能。業(yè)務(wù)上受上級安全生產(chǎn)監督機構的領(lǐng)導。

第十六條各單位項目管理實(shí)行項目法人負責制，項目法人全面組織、協(xié)調、監督建設項目的安全生產(chǎn)工作，監理單位現場(chǎng)監督管理，施工單位各負其責的安全管理體制。

第十七條在安全生產(chǎn)管理工作中，要建立健全并貫徹落實(shí)下列規章制度：

一、參建各方安全生產(chǎn)責任制度；

二、安全生產(chǎn)教育培訓制度；

三、專(zhuān)項施工方案專(zhuān)家論證審查制度；

四、施工現場(chǎng)消防安全責任制度；

五、安全用電制度；

六、重大危險因素監控制度；

七、建立意外傷害保險制度；

八、日、周、月安全檢查制度；

九、周、月、季安全例會(huì )制度；

十、安全考核獎懲制度；

十一、事故報告制度。

第十八條各單位安全監督機構負責日常的安全管理工作，負責對監理單位和施工承包單位的安全工作進(jìn)行監督、檢查、考核；負責組織制定工程建設施工安全管理、現場(chǎng)爆破統一管理、重大件運輸、交通封閉管理、重大危險因素防范安全措施、事故及災害應急救援預案等規定，報建設項目安全生產(chǎn)委員會(huì )審批并組織實(shí)施。

第十九條在工程招標文件中，應明確提出合同雙方的安全責任、安全技術(shù)要求、安全生產(chǎn)投入和獎罰的規定；評標時(shí)應嚴格審查投標單位的企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、安全管理體系、安全生產(chǎn)技術(shù)措施、安全生產(chǎn)投入和以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全管理制度是否符合招標文件的要求。

第五章 事故報告、調查與處理

第二十條發(fā)生安全生產(chǎn)事故，按照集團公司《安全生產(chǎn)事故管理辦法》規定進(jìn)行事故救援、信息報送、事故調查。

第二十一條對事故責任單位、事故責任人，按照集團公司《安全生產(chǎn)責任事故處罰辦法》追究責任，構成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十二條人身傷害事故的調查、處理與結案，要由當地政府安監部門(mén)組織調查，提出事故調查報告。事故單位應積極采取措施，落實(shí)事故調查組提出的處理意見(jiàn)和防范建議，并寫(xiě)出事故報告，報集團公司安全生產(chǎn)監督管理部備案。

第六章 考核與獎懲

第二十三條對投資建設項目安全生產(chǎn)的考核檢查與開(kāi)展評先評優(yōu)活動(dòng)，參照《集團公司安全生產(chǎn)考核管理辦法》有關(guān)規定執行。