項目與合同、交易與合同都存在作用與反作用關(guān)系，合約管理的兩個(gè)基本原則應該引起有關(guān)項目管理人員的重視。

一、項目決定合同。合同又反作用于項目

項目管理中必須以項目特定需求來(lái)決定合同的形式。比如一個(gè)場(chǎng)地平整的工程．造價(jià)只涉及土方平衡．合同卻要求復雜的“業(yè)主提供設計的FIDIC施工條件”，這是毫無(wú)必要的。像這樣的工程，只要有比較詳細的勘探資料，給承包商幾個(gè)基準坐標，配一個(gè)簡(jiǎn)版合同。承包商就可以很好地完成。

項目的這些內外的特定因素，決定項目的基本特征，也就必然決定了合同的形式。作為合同操作人員，只能去適應這種項目的單件性。

合同必須符合國家法律與相關(guān)規程的要求，必須接受政府部門(mén)的監控．項目自身也必定有一些自有規律需要遵守。這樣,合同就會(huì )反作用于項目。比較常見(jiàn)的有周邊環(huán)境噪聲等影響的限定、強制保險的限定、民工工資預提留等。

二、交易決定合同。合同也反作用于交易

有交易才會(huì )有合同。交易與合同的關(guān)系，包含在“項目決定合同”的范疇。但它有特殊性。比如墊資施工。嚴格來(lái)說(shuō),墊資是雇主向承包商進(jìn)行項目融資。國內合同解決這種墊資行為,大多直接在施工合同內定義。由于施工合同本身沒(méi)有項目融資方面的功能，《建筑法》等相關(guān)工程類(lèi)法律也無(wú)法規范融資性金融行為。這種墊資內容在工程合同中出現就顯得極為突兀。

既然墊資行為是一種融資行為。那它應該受?chē)�家金融法規的約束。據筆者所知。國家在這種形式的融資方式上并沒(méi)有限定。那這個(gè)問(wèn)題可以這樣處理：工程承包合同按工程承包合同簽訂，項目融資合同則按項目融資合同簽訂。在項目融資合同中規定相關(guān)的融資條件，比如第1期應付工程進(jìn)度款、承包商愿采用的項目融資方式等。相關(guān)融資資金在項目結構封頂時(shí)，以規定比例逐步收回等等。

經(jīng)上述處理，墊資行為完全可以光明正大，而不必再躲在工程合同的角落里。因為是墊資這個(gè)交易行為決定了它應該以融資合同而不是以工程合同的形式出現。所以，交易決定了合同。

項目的日常交易行為決定合同的情況也很普遍。采購一批燈具，與定制一個(gè)廣告燈箱，前者可以要訂金，后者為何就要收定金?前者為什么要使用采購合同。而后者卻要用施工合同的變體(制作+安裝)合同?為什么鋼材等建材進(jìn)場(chǎng)一般不做進(jìn)場(chǎng)驗收（監理的鋼材驗收是材料復試而不是進(jìn)場(chǎng)驗收），而設備包括馬桶五金等進(jìn)場(chǎng)耍做進(jìn)場(chǎng)驗收，并在進(jìn)場(chǎng)驗收完畢后要支付一筆重要的合同款項?國內工程施工合同，為什么要留一個(gè)“施工期材料審核”的巨大合同活口。而甲乙雙方又一直樂(lè )此不疲?這些問(wèn)題的產(chǎn)生與解決，到最后進(jìn)入合同的方式，都是交易行為決定合同行為的例證。