江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì )上的重要講話(huà)，全面闡述了“三個(gè)代表”的重要思想，是新時(shí)期馬克思主義的新發(fā)展，是新世紀加強和改進(jìn)黨的建設、指導一切工作的綱領(lǐng)性文件。安全生產(chǎn)是黨和國家領(lǐng)導人高度重視的問(wèn)題，是廣大人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。江總書(shū)記多次諄諄教導安全生產(chǎn)工作“責任重于泰山”。建筑業(yè)是僅次于礦山的第二大事故多發(fā)行業(yè)。作為建筑管理部門(mén)的黨員干部，特別是領(lǐng)導干部，必須自覺(jué)以學(xué)習江澤民同志重要講話(huà)為契機，以“三個(gè)代表”要求為指針，狠抓建筑施工安全管理，確保人民生命財產(chǎn)安全。

一、健全責任體系，切實(shí)把安全生產(chǎn)管理擺在重要位置

生命財產(chǎn)是廣大人民根本利益的最直接體現，保證建筑職工的生命財產(chǎn)安全是我們建管干部最基本、最重要的工作。市建管局始終把加強安全生產(chǎn)監督管理工作放在心上，拿在手上，擺在重要位置上，堅持領(lǐng)導抓，抓領(lǐng)導；經(jīng)常抓，抓經(jīng)常；反復抓，抓反復。我們把建管系統2001年的工作主題確定為“強化安全生產(chǎn)管理年”，成立了領(lǐng)導小組、工作專(zhuān)班，制定了工作目標、實(shí)施方案，調動(dòng)全系統的力量來(lái)抓建筑施工安全監督管理工作，在建管系統上下形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，全體人員配合抓，人人身上有擔子，個(gè)個(gè)心中有責任，大家齊心協(xié)力抓安全的良好局面。

市建管局、市安全站、市區200多家施工企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理層層簽訂了《年度安全生產(chǎn)目標責任狀》，細化、分解任務(wù)，落實(shí)措施，明確責任，逐步建立健全了管理部門(mén)主動(dòng)抓、企業(yè)法人負責抓、項目經(jīng)理直接抓、安全人員具體抓的層級管理體系，做到了安全責任一級抓一級，督辦檢查一級促一級，安全事故一級追一級。我們每年都要采取召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )、上街設立咨詢(xún)點(diǎn)、電視采訪(fǎng)、辦宣傳欄、開(kāi)展知識競賽等形式，大力宣傳安全生產(chǎn)知識，增強各級建管部門(mén)和施工企業(yè)的安全生產(chǎn)意識，形成重視安全生產(chǎn)的良好氛圍。對重視安全管理成效明顯的企業(yè)，市建管局在評選先進(jìn)時(shí)高看一眼，優(yōu)先評選；在工程招標投標時(shí)適當加分。對不重視安全管理或出現安全事故的企業(yè)，堅決實(shí)行一票否決權，取消評選資格，并在投標時(shí)予以扣分，或停止3~6個(gè)月的投標資格，或降低資質(zhì)等級；情節特別嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，逐出建筑市場(chǎng)。

在近幾年全國建筑施工安全事故接連不斷，人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的情況下，通過(guò)加強安全生產(chǎn)監督管理，我市建筑施工安全生產(chǎn)工作呈現出監督管理力度明顯加強、安全生產(chǎn)意識明顯增強、安全生產(chǎn)水平明顯提高、安全事故明顯下降的良性循環(huán)態(tài)勢，已經(jīng)連續十多年沒(méi)有發(fā)生一起重大安全、質(zhì)量、火災事故，因工傷亡率遠遠低于國家控制標準，被省安委會(huì )評為“安全生產(chǎn)管理紅旗單位”。

二、實(shí)施規范管理，堅決遏制安全事故發(fā)生

實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，必須時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，更要把人民

的生命財產(chǎn)安全問(wèn)題放在第一位。多年來(lái)，市建管局積極引導建筑企業(yè)克服單純追求工程進(jìn)度、經(jīng)濟效益，心存僥幸、放松安全生產(chǎn)管理的陳舊落后思想，樹(shù)立“安全第一，預防為主”的觀(guān)念，以施工現場(chǎng)為核心，推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化。把安技費的投入、責任制的建設、施工機具的檢查維修、安全防護用品、安全管理人員的到位和安全技術(shù)措施等，作為工程開(kāi)工的前提條件，把住安全生產(chǎn)源頭關(guān)；在工程建設的基礎、主體、裝修三個(gè)階段進(jìn)行三次專(zhuān)項檢查評分，促使安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)到位；針對施工現場(chǎng)安全隱患較多的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，集中力量，大力實(shí)施臨時(shí)用電、纜風(fēng)繩、施工機具、高空作業(yè)、腳手架五個(gè)方面專(zhuān)項治理，攻堅克難，督促企業(yè)加大安全投入。僅2001年以來(lái)，市區施工現場(chǎng)新增鋼管腳手架4000多噸，投資800多萬(wàn)元；更換五芯電纜2400多米，物料提升機60臺，安全網(wǎng)24萬(wàn)平方米，硬化場(chǎng)內道路7600平方米，購置鮮花盆景1000多分，投資660多萬(wàn)元。市區90%以上工地使用了鋼管腳手架，95%以上使用了標準鐵質(zhì)配電箱，安全生產(chǎn)水平邁上一個(gè)新臺階。

安全生產(chǎn)無(wú)小事。安全生產(chǎn)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，現場(chǎng)檢查、警鐘常鳴是加強安全監督管理的有效手段。市建管局主要領(lǐng)導掛帥，市安全站、建管處、監察隊等部門(mén)協(xié)同作戰，大力實(shí)施“一線(xiàn)工作法”：堅持法規政策宣傳到一線(xiàn)，規章制度落實(shí)到一線(xiàn)，檢查整改到一線(xiàn)，解決問(wèn)題到一線(xiàn)，獎懲兌現到一線(xiàn)。近四年來(lái)，采取拉網(wǎng)式大檢查與重點(diǎn)檢查相結合，檢查與復查相結合，自查與互查相結合的辦法，先后檢查工地2000余個(gè)（次），查出隱患4000余處，下達隱患整改通知書(shū)1300份、停工整改通知書(shū)110份，把大批事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，大大降低了安全事故頻率。

三、推行意外傷害保險，強化建筑職工權益保障

在當前生產(chǎn)力水平還不夠發(fā)達的條件下，建筑行業(yè)的特點(diǎn)決定其傷亡事故可以最大限

度地減少，但不可能完全杜絕。因此，必須面對現實(shí)，實(shí)事求事，從實(shí)際出發(fā)，從維護最廣大人民的根本利益出發(fā)，在安全管理上既要注重事前預防，又要注重事后保障，進(jìn)行及時(shí)救治和經(jīng)濟補償。所以，推行建筑職工人身意外傷害保險勢在必行。

按照《中華人民共和國建筑法》第48條規定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工輸意外傷害保險，支付保險費。”《湖北省建筑施工企業(yè)意外傷害保險試行辦法》第7條要求：“按照建設部、中國建設銀行頒發(fā)的《關(guān)于調整建筑安裝工程費用項目組成的若干規定》的規定，意外傷害保險費是直接工程費中現場(chǎng)管理費的組成部分，該項費用列入建筑安裝工程成本，不得向企業(yè)職工反推派。

根據社會(huì )保險、行業(yè)管理的規定，市建管局和中國人壽保險公司、太平洋保險公司結合襄樊實(shí)際，按照法規要求，從1999年10月開(kāi)始試行建筑職工人身意外傷害保險工作，并根據保險行業(yè)規定的職業(yè)危險級別分類(lèi)標準的最低標準，按工程造價(jià)3‰的比例計提保險費。試行近兩年來(lái)，共發(fā)生重傷事故3起，死亡事故6起，發(fā)生事故項目部共交保險費86247元，已付賠5起，賠付金237500元；正在輸賠付手續4起（死亡2人，傷殘2人），預計可賠付10萬(wàn)元以上。某公司項目部承建的藝苑小區4號住宅樓，在2001年4月份發(fā)生一起因工死亡事故，死亡1人，由于事前該項目部按規定交納保險費5370元，事故發(fā)生后一次性獲賠5萬(wàn)元。通過(guò)開(kāi)展建筑職工人身意外傷害保險，確保了受害人救助不及時(shí)而加大損失的情況不見(jiàn)了，那種發(fā)生一起事故、拖跨了一個(gè)企業(yè)的現象不見(jiàn)了。實(shí)踐充分證明，建筑職工意外傷害保險最大限度的保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，減少了損失，分散了企業(yè)風(fēng)險，促進(jìn)了行業(yè)健康發(fā)展。

通過(guò)學(xué)習江澤民同志“七一”講話(huà)，深刻領(lǐng)會(huì )“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，更加堅定了我們搞好建筑職工人身意外傷害保險工作的信心和決心。我們將以“三個(gè)代表”的要求為動(dòng)力，以對企業(yè)、對群眾、對行業(yè)高度負責的精神，進(jìn)一步加大建筑職工意外傷害保險的宣傳力度，提高廣大干部職工的保險意識；進(jìn)一步加大建筑職工意外傷害保險的推廣力度，在全市包括各縣、市全面實(shí)施，充分發(fā)揮其保險、減震效應；進(jìn)一步完善建筑職工意外傷害保險運行機制，積極推動(dòng)將建筑職工意外傷害保險費用列入建筑安裝工程成本；進(jìn)一步加強和保險公司的協(xié)調、溝通、配合、督促改善服務(wù)，強化事前預防、監督、管理、事后及時(shí)調查、取證，按規賠付，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)贏(yíng)得廣大建筑企業(yè)和職工的理解、支持和配合，切實(shí)保護最廣大人民的根本利益。