工程質(zhì)量管理：建設單位

　　建設單位是建設市場(chǎng)活動(dòng)中重要主體之一。建設單位控制著(zhù)建設工程全部投資，并且是該投資行為的最大受益者。在我國建設市場(chǎng)全面處于買(mǎi)方市場(chǎng)的條件下，建設單位不僅具有設計、施工、監理招投標的主動(dòng)權，建設行為的監督管理控制權，還具有拒絕支付雇傭款項的權利，因此建設單位相對其他建設主體享有充分的權利，它的優(yōu)勢地位相當突出。

　　享有權利就要承擔相應的責任，那么對于建設單位應該落實(shí)何種責任呢？根據國際慣例，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，應該實(shí)行業(yè)主負責制，建設單位可以自行負責管理建設行為，也可以委托有資質(zhì)的其他機構代為管理。也就是說(shuō)，建設單位在遵守國家建設法規和部門(mén)規章的前提下具有管理建設行為的絕對自主權，同時(shí)也應該承擔因管理行為失誤或不當所導致的質(zhì)量損失和事故的直接責任、間接責任和連帶責任。

　　但是，我國現在正處于計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟的過(guò)渡時(shí)期，建設投資主體多元化，許多建設單位并不是完全意義上的投資業(yè)主，還有一些建設單位根本不具備獨立管理建設投資的能力。建設單位貪贓枉法，濫用權利的現象大量存在，因此造成的投資浪費和質(zhì)量事故屢見(jiàn)不鮮。在這樣的條件下實(shí)行業(yè)主負責制只能導致建設市場(chǎng)更加混亂。因此，在我國現階段有必要對建設單位實(shí)行資質(zhì)管理和有效監控，作為向最終實(shí)行業(yè)主負責制的過(guò)渡。