1.行政措施

　?。?）資金審查

　　政府有關(guān)部門(mén)應對建設單位上報的項目進(jìn)行嚴格審查，尤其是投資能力的審查，嚴格執行先落實(shí)資金，后上項目的原則，嚴格審查上報項目的資金落實(shí)情況。資金不落實(shí)不審批，對抽逃資金的要追究法律責任，審批后增加概算擴大工程規模的責令補充資金或停止擴大規模。因主管部門(mén)審查不詳，導致不良后果的，也要追究主管部門(mén)和主辦人員的行政責任。

　?。?）項目審批

　　據報道，1998年在國家財政部門(mén)審核的個(gè)投資項目，審核投資資金額為759億元，核減不合理支出88億元，審減率為11％。因此政府有關(guān)部門(mén)對建設單位擬建項目的可行性研究報告，一定要嚴格遵守審批、審核程序，并委托在關(guān)咨詢(xún)公司進(jìn)行評估、審計，然后按行政程序審批，重大項目還可聘請國內外專(zhuān)家咨詢(xún)。從而，避免出現重復建設及其他問(wèn)題。

　?。?）市場(chǎng)整頓

　　整頓和規范建筑市場(chǎng)經(jīng)濟秩序是建筑業(yè)改革、發(fā)展、穩定的大事。各級計劃、和建設部門(mén)都要認真執行國務(wù)院關(guān)于整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的決定，依法查處招標投標活動(dòng)中的違法違規行為，嚴格依法行政，并把清欠工程款當作一項任務(wù)來(lái)抓。

　　2.經(jīng)濟措施

　?。?）工程擔保

　　所謂工程擔保，是指為了保障工程的順利施工，由建設單位與承包單位以及承擔擔保的第三方簽訂合同，以保護各自的合法權益的方式。工程擔保主要有投標擔保、改造擔保、付款擔保及分包擔保。付款擔保是指建設單位和承擔擔保的第三方與承包單位簽訂擔保合同，保證建設單位按時(shí)支付工程款的一種擔保方式。承包單位有權要求住所合同向第三方提供承保建設單位未支付的款項，以保障自己債權的實(shí)現。這樣，既能督促建設單位按時(shí)足額的支付工程款，又能保障承包單位的利益。

　?。?）結算中心

　　所謂工程結算中心，是指由政府或銀行出面組織的工程結算交易系統，作為中介機構直接辦理發(fā)包方與承包方的工程款的結算和撥付。建設單位先將建設項目的資金分項存入結算中心，由結算中心根據建設單位、監理單位的驗收計價(jià)等合法手續直接將工程款撥付給施工單位，這樣既可以直接辦理工程款撥付，還可以監控項目資金落實(shí)情況，減少拖欠。

　?。?）信用風(fēng)險管理

　　2000年，美國管理協(xié)會(huì )的專(zhuān)家們在分析我國企業(yè)管理狀況時(shí)指出：中國企業(yè)在管理上普遍存在兩個(gè)半缺陷；一是工程造價(jià)管理，大多數企業(yè)不懂得如何正確計算工程造價(jià)；一個(gè)是信用風(fēng)險管理，目前還幾乎是一個(gè)空白。剩下的半個(gè)是人力資源管理，大多數企業(yè)實(shí)行的是人事管理，離人力資源管理還有一定的距離。