一、關(guān)于向人民法院提起民事訴訟問(wèn)題

《條例》第十五條規定：“拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì )申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。起訴期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。”

《最高人民法院關(guān)于受理房屋拆遷、補償、安置等案件問(wèn)題的批復》?法復[1996]12號 規定：拆遷人與被拆遷人達成協(xié)議后，一方或者雙方當事人反悔的，未經(jīng)行政機關(guān)裁決，僅就房屋補償、安置等問(wèn)題，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應當作為民事案件受理。

拆遷補償安置協(xié)議是約定拆遷當事人之間民事權利與義務(wù)關(guān)系的合同，依法成立的拆遷補償安置協(xié)議，對當事人具有約束力。當事人一方不履行協(xié)議或者履行協(xié)議不符合約定的，按照《民法通則》和《合同法》的規定，一方當事人可以向法院提起民事訴訟，要求對方當事人承擔相應的民事責任。

當事人向人民法院提起民事訴訟有以下二種情形：其一是拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，搬遷期限屆滿(mǎn)后拆遷人可以依法向人民法院起訴。其二是拆遷人與被拆遷人達成協(xié)議后，且拆遷當事人之間沒(méi)有達成仲裁協(xié)議的，一方或者雙方當事人反悔的，另一方當事人可以向法院提起民事訴訟。

當然，拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì )申請仲裁，或者拆遷當事人之間在拆遷補償安置協(xié)議中達成了仲裁協(xié)議的，一方當事人反悔，另一方當事人可以依法向仲裁委員會(huì )申請仲裁。仲裁裁決書(shū)一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力，一方當事人不履行裁決內容的，另一方當事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規定向法院申請執行。

二、關(guān)于向人民法院提起行政訴訟問(wèn)題

當事人可以向人民法院提起行政訴訟的情形：一旦拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議，都應當經(jīng)當事人申請，先由同級拆遷管理部門(mén)裁決。只有經(jīng)行政裁決后，當事人仍不滿(mǎn)意的，方可提起行政訴訟。行政裁決是行政訴訟的前置程序。

實(shí)施裁決的房屋拆遷管理部門(mén)是縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門(mén)，房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。裁決的內容是條例第13條規定的拆遷補償安置協(xié)議的內容。

任何一方當事人或者與行政裁決有法律上利害關(guān)系的公民、法人或其他組織對裁決不服的，都可以自裁決書(shū)送達之日起3個(gè)月內向人民法院起訴。人民法院根據《行政訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規定，對行政裁決的事實(shí)認定、行政程序、法律適用、有無(wú)超越職權和濫用職權等進(jìn)行全面合法性審查。