一、索賠的依據

　　合同文件、法律、法規、工程建設慣例。

　　二、索賠的證據

　　索賠證據是當事人用來(lái)支持其索賠成立或和索賠有關(guān)的證明文件和資料。索賠證據作為索賠文件的組成部分，在很大程度上關(guān)系到索賠的成功與否。證據不全、不足或沒(méi)有證據，索賠是很難獲得成功的。

　?。?）各種合同文件，包括施工合同協(xié)議書(shū)及其附件、中標通知書(shū)、投標書(shū)、標準和技術(shù)規范、圖紙、工程量清單、工程報價(jià)單或者預算書(shū)、有關(guān)技術(shù)資料和要求、施工過(guò)程中的補充協(xié)議等；

　?。?）經(jīng)過(guò)發(fā)包人或者工程師批準的承包人的施工進(jìn)度計劃、施工方案、施工組織設計和現場(chǎng)實(shí)施情況記錄；

　?。?）施工日記和現場(chǎng)記錄，包括有關(guān)設計交底、設計變更、施工變更指令，工程材料和機械設備的采購、驗收與使用等方面的憑證及材料供應清單、合格證書(shū)，工程現場(chǎng)水、電、道路等開(kāi)通、封閉的記錄，停水、停電等各種干擾事件的時(shí)同和影響記錄等；

　?。?）工程有關(guān)照片和錄像等；

　?。?）備忘錄，對工程師或業(yè)主的口頭指示和電話(huà)應隨時(shí)用書(shū)面記錄，并請給予書(shū)面確認；

　?。?）發(fā)包人或行工程師簽認的簽證：

　?。?）工程各種往來(lái)函件、通知、答復等；

　?。?）工程各項會(huì )議紀要；

　?。?）發(fā)包人或者工程師發(fā)布的各種書(shū)面指令和確認書(shū)，以及承包人的要求、請求、通知書(shū)等；

　?。?0）氣象報告和資料，如有關(guān)溫度、風(fēng)力、雨雪的資料；

　?。?1）投標前發(fā)包人提供的參考資料和現場(chǎng)資料；

　?。?2）各種驗收報告和技術(shù)鑒定等；

　?。?3）工程核算資料、財務(wù)報告、財務(wù)憑證等；

　?。?4）其他，如官方發(fā)布的物價(jià)指數、匯率、規定等。

　　三、索賠的證據的基本要求

　　索賠證據應該具有真實(shí)性、及時(shí)性、全面性、關(guān)聯(lián)性、有效性。

　　四、索賠成立的條件

　　1.構成施工項目索賠條件的事件

　　索賠事件，又稱(chēng)為干擾事件，是指那些使實(shí)際情況與合同規定不符合，最終引起工期和費用變化的各類(lèi)事件。在工程實(shí)施過(guò)程中，要不斷地跟蹤、監督索賠事件，就可以不斷地發(fā)現索賠機會(huì )。

　?。?）發(fā)包人違反合同給承包人造成時(shí)間、費用的損失；

　?。?）因工程變更（含設計變更、發(fā)包人提出的工程變更、監理工程師提出的工程變更，以及承包人提出并經(jīng)監理工程師批準的變更）造成的時(shí)間、費用損失；

　?。?）由于監理工程師對合同文件的歧義解釋、技術(shù)資料不確切，或由于不可抗力導致施工條件的改變，造成了時(shí)間、費用的增加；

　?。?）發(fā)包人提出提前完成項目或縮短工期而造成承包人的費用增加；

　?。?）發(fā)包人延誤支付期限造成承包人的損失；

　?。?）合同規定以外的項目進(jìn)行檢驗，且檢驗合格，或非承包人的原因導致項目缺陷的修復所發(fā)生的損失或費用；

　?。?）非承包人的原因導致工程暫時(shí)停工；

　?。?）物價(jià)上漲、法規變化及其他。

　　2.索賠成立的前提條件索賠的成立，應該同時(shí)具備以下三個(gè)前提條件：

　?。?）與合同對照，事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出，或直接工期損失；

　?。?）造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責任或風(fēng)險責任；

　?。?）承包人按合同規定的程序和時(shí)間提交索賠意向通知和索賠報告。

　　以上三個(gè)條件必須同時(shí)具備，缺一不可。