資金不足易成發(fā)展瓶頸。在施工總承包項目中，資金 往往成為制約項目順利進(jìn)行的瓶頸。在項目上資金的流入主要是工程款的支付，資金的流出主要是工程材料采購、勞務(wù)采購、專(zhuān)業(yè)分包采購以及發(fā)生的其他管理費 用。由于資金流入比資金流出滯后，項目上有時(shí)會(huì )發(fā)生短期資金支付困難的情況。資金鏈不能很好地運轉易帶來(lái)一系列不良后果。這一點(diǎn)對于資金實(shí)力不強的企業(yè)， 特別是抗風(fēng)險能力不強的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)具有相當大的殺傷力。

　　深入開(kāi)展施工總承包管理的幾點(diǎn)建議

　　完善政策法規，創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境。各級建設行政主管部門(mén)要轉變觀(guān)念，強化服務(wù)意識，加強對建筑業(yè)發(fā)展的規劃和產(chǎn)業(yè)政策的研究，加強法律法規建設，建立健全 與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的管理體制。應該以《建筑法》《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規定》和其他法律法規為基礎，不斷細化，完善法律體系建設，規范施工總承包的市場(chǎng)行為。

　　要建立現代市場(chǎng)體系，徹底打破行業(yè)壟斷和地區封鎖，培養全國統一、開(kāi)放、競爭有序的建筑市場(chǎng)。進(jìn)一步完善招標投標制度，調整強制性招標 的范圍；逐步實(shí)現非政府投資項目在不影響公共安全和公眾利益的前提下，增加業(yè)主對招投標選擇的自主權。有形建筑市場(chǎng)還應健全計算機管理系統，拓展服務(wù)功 能。建立和完善工程險、安裝工程險和工程質(zhì)量保險制度，用經(jīng)濟手段規范市場(chǎng)主體行為。建立全國聯(lián)網(wǎng)的工程建設信用體系，向社會(huì )公布各類(lèi)施工企業(yè)、中介機構 和各類(lèi)注冊執業(yè)人員的業(yè)績(jì)以及違法違規行為，實(shí)施信用監督和失信懲戒制度，促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序的良性發(fā)展。

　　加強資質(zhì)管理。資質(zhì)分類(lèi)宜粗不 宜細，要減少內部障礙，給企業(yè)發(fā)展留出較大的空間，使之能夠充分發(fā)揮優(yōu)勢和潛力，最終通過(guò)競爭來(lái)催生一批建筑業(yè)的航空母艦。資質(zhì)管理要適當放寬，鼓勵有資 金、人才、技術(shù)實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入。資質(zhì)管理應能夠使符合工程需要的企業(yè)迅速進(jìn)入，同時(shí)促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化企業(yè)的發(fā)展。

　　資質(zhì)管理要給企業(yè)造成危機 感，使企業(yè)時(shí)時(shí)注意提高自身實(shí)力、管理水平、技術(shù)能力、工程質(zhì)量，否則，就被降級或淘汰。國外施工企業(yè)和其他行業(yè)的企業(yè)相比，倒閉率最高，而在我國卻是倒 閉率最低的行業(yè)之一。資質(zhì)條件中個(gè)人技術(shù)資格是基礎，但在這方面，我國建筑業(yè)還有較大差距。如果沒(méi)有個(gè)人技術(shù)資格的基礎，整個(gè)行業(yè)素質(zhì)將大打折扣，出了問(wèn) 題也不易追究責任者。

　　優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構。建筑業(yè)企業(yè)要以市場(chǎng)為導向，結合自身優(yōu)勢，加快經(jīng)營(yíng)結構的調整。施工總承包企業(yè)要拓寬服務(wù)領(lǐng)域做大做強，專(zhuān)業(yè)承包公司要突出主業(yè)做精做專(zhuān)，形成特色，逐步形成由總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包等企業(yè)組成的承包商體系。

　　近年來(lái)我國建筑企業(yè)發(fā)展速度很快，一大批大型建筑企業(yè)正在迅速成長(cháng)起來(lái)。但企業(yè)一味追求規模擴張，往往會(huì )破壞供求平衡，最終導致建筑業(yè)整體產(chǎn)能過(guò)剩。而通過(guò) 企業(yè)重組可以維持目前的產(chǎn)能水平不變，不但可以避免生產(chǎn)力的盲目發(fā)展，而且還可以減少競爭者的數量，改善產(chǎn)業(yè)結構，提高競爭效率。企業(yè)的重組有兩種方式： 一是縱向重組，與具有項目建設前期融資、設計能力或后期運營(yíng)能力的企業(yè)重組?？v向重組能使建筑企業(yè)提早介入工程建設過(guò)程，使自己處于有利的競爭地位，同 時(shí)，還能提高企業(yè)的技術(shù)水平，增強技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，提高自身競爭層次。二是橫向重組，是指與具有不同資質(zhì)和不同專(zhuān)業(yè)特色、在不同的市場(chǎng)領(lǐng)域中占有一定優(yōu)勢的 建筑企業(yè)間的重組。橫向重組對建筑企業(yè)會(huì )產(chǎn)生規模效應和財務(wù)協(xié)同效應，能夠較好地滿(mǎn)足建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展需要。2005年我國建筑業(yè)水陸兩大巨頭——中國港 灣建設（集團）總公司與中國路橋（集團）總公司合并重組為中國交通建設集團股份有限公司，總資產(chǎn)達700億人民幣。中國交通建設集團股份有限公司擁有35 家全資子公司、20家控股公司和兩家上市公司，規模效益和競爭優(yōu)勢更加強大，對更好地整合和優(yōu)化交通建設資源，提升企業(yè)的核心競爭力，做大做強交通建設企 業(yè)，早日躋身世界500強都具有重要的推動(dòng)作用。此次企業(yè)重組是注銷(xiāo)了原來(lái)的兩家企業(yè)后重新設立了中交股份，這種方式在建筑業(yè)國有資產(chǎn)重組中尚屬首次，是 實(shí)施大公司大企業(yè)集團戰略的一次有益實(shí)踐。

　　全面提高施工總承包管理水平。在項目施工總承包管理中要堅持“法人管項目”的理念，規范施工 總承包管理行為。要以合同為依據，明確總分包的責、權、利?？偝邪鼘I(yè)主負總責，分包對總承包負責；總承包對分包實(shí)行統一組織、協(xié)調和監督，理順總承包、 分包、監理和業(yè)主之間的關(guān)系，理清各自的責、權、利，真正樹(shù)立起“小業(yè)主、大監理、總承包”的管理理念。分包單位則要根據合同規定，向合同段派駐項目經(jīng)理 和勞務(wù)作業(yè)單位，接受總承包管理?？偝邪鼏挝回撠熑珯嗵幚砼c業(yè)主的經(jīng)濟關(guān)系，為分包單位提供高效、高質(zhì)量的服務(wù)，并對業(yè)主全面負責，配合并接受監理工程師 的監督，對分包商進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、費用和安全四大控制。

　　加強對專(zhuān)業(yè)人才的培養。建筑企業(yè)要充分發(fā)揮作用，以在建工程項目為載體，借助高、大、精、尖工程項目的高端效應，培養一大批企業(yè)所需要的專(zhuān)業(yè)人才，以適應國內外工程建設市場(chǎng)的需要。