人社部發(fā)〔2017〕68號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

根據國務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革部署，為進(jìn)一步加強職業(yè)資格設置實(shí)施的監管和服務(wù)，人力資源社會(huì )保障部研究制定了《國家職業(yè)資格目錄》，經(jīng)國務(wù)院同意，現予以公布。

建立國家職業(yè)資格目錄是轉變政府職能、深化行政審批制度和人才發(fā)展體制機制改革的重要內容，是推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的重要舉措。建立公開(kāi)、科學(xué)、規范的職業(yè)資格目錄，有利于明確政府管理的職業(yè)資格范圍，解決職業(yè)資格過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，降低就業(yè)創(chuàng )業(yè)門(mén)檻；有利于進(jìn)一步清理違規考試、鑒定、培訓、發(fā)證等活動(dòng)，減輕人才負擔，對于提高職業(yè)資格設置管理的科學(xué)化、規范化水平，持續激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )造活力，推進(jìn)供給側結構性改革具有重要意義。

國家按照規定的條件和程序將職業(yè)資格納入國家職業(yè)資格目錄，實(shí)行清單式管理，目錄之外一律不得許可和認定職業(yè)資格，目錄之內除準入類(lèi)職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng )業(yè)掛鉤；目錄接受社會(huì )監督，保持相對穩定，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。設置準入類(lèi)職業(yè)資格，其所涉職業(yè)（工種）必須關(guān)系公共利益或涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全，且必須有法律法規或國務(wù)院決定作為依據；設置水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格，其所涉職業(yè)（工種）應具有較強的專(zhuān)業(yè)性和社會(huì )通用性，技術(shù)技能要求較高，行業(yè)管理和人才隊伍建設確實(shí)需要。今后職業(yè)資格設置、取消及納入、退出目錄，須由人力資源社會(huì )保障部會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行評估論證、新設職業(yè)資格應當遵守《國務(wù)院關(guān)于嚴格控制新設行政許可的通知》（國發(fā)〔2013〕39號）規定并廣泛聽(tīng)取社會(huì )意見(jiàn)后，按程序報經(jīng)國務(wù)院批準。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強監督管理，各地區、各部門(mén)未經(jīng)批準不得在目錄之外自行設置國家職業(yè)資格，嚴禁在目錄之外開(kāi)展職業(yè)資格許可和認定工作，堅決防止已取消的職業(yè)資格“死灰復燃”，對違法違規設置實(shí)施的職業(yè)資格事項，發(fā)現一起、嚴肅查處一起。行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )等社會(huì )組織和企事業(yè)單位依據市場(chǎng)需要自行開(kāi)展能力水平評價(jià)活動(dòng)，不得變相開(kāi)展資格資質(zhì)許可和認定，證書(shū)不得使用“中華人民共和國”、“中國”、“中華”、“國家”、“全國”、“職業(yè)資格”或“人員資格”等字樣和國徽標志。對資格資質(zhì)持有人因不具備應有職業(yè)水平導致重大過(guò)失的，負責許可認定的單位也要承擔相應責任。

推行國家職業(yè)資格目錄管理是一項既重要又復雜的系統性工作，各地區、各部門(mén)務(wù)必高度重視，周密部署，精心組織，搞好銜接，確保職業(yè)資格目錄順利實(shí)施，相關(guān)工作平穩過(guò)渡。要不斷鞏固和拓展職業(yè)資格改革成效，為各類(lèi)人才和用人單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展作出更大貢獻。

附件：專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格