大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目

（1）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎設施項目；（2）鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和A1級通用機場(chǎng)等交通運輸基礎設施項目；（3）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò )等通信基礎設施項目；（4）防洪、灌溉、排澇、引（供)水等水利基礎設施項目；（5）城市軌道交通等城建項目。

全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目

使用預算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；

使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。

使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目

使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；

使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。

施工單項合同

單項估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上的

重要設備、材料等貨物的采購

單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的

勘察、設計、監理

單項合同在100萬(wàn)元人民幣以上的

涉及國家安全、國家秘密的

為了保密

搶險救災項目

時(shí)間緊迫來(lái)不及

利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農民工的

為了扶持

采購人能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供的已通過(guò)招標方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項目投資人能夠自行建設、生產(chǎn)或提供

自己能干不用找別人

需要采用不可替代的專(zhuān)利或專(zhuān)有技術(shù)的需要向原中標人采購，否則將影響施工或者功能配套要求

別人不會(huì )，招也招不來(lái)

公開(kāi)

招標

以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標

通過(guò)指定的報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體發(fā)布

國有資金投資占控股或者主導地位的項目

邀請

招標

招標人以投標邀請書(shū)的方式邀請特定的法人或者其他組織投標

應當向三個(gè)以上具備能力的特定法人發(fā)出邀請

國家重點(diǎn)或省級重點(diǎn)項目不適宜公開(kāi)招標的項目，須經(jīng)國家計劃部門(mén)或省級政府批準

項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的項目（只有少數幾家）

采用公開(kāi)招標方式的費用占項目合同金額的比例過(guò)大的項目（公開(kāi)招不劃算）

第一階段

投標人提交不帶報價(jià)的技術(shù)建議：

招標人根據技術(shù)建議確定技術(shù)標準和要求，編制招標文件

第二階段

招標人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標人提供招標文件；

投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標報價(jià)的投標文件