北京市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)《北京市職稱(chēng)評審管理暫行辦法》的通知

　　京人社事業(yè)發(fā)〔2020〕12號

　　各區人力資源和社會(huì )保障局、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局，市屬各部、委、辦、局、總公司、高等院校人事（干部）處，人民團體人事（干部）部門(mén)，各職稱(chēng)評審服務(wù)機構，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《職稱(chēng)評審管理暫行規定》（中華人民共和國人力資源和社會(huì )保障部令第40號）及《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（京辦發(fā)〔2018〕4號）精神，規范職稱(chēng)評審程序，加強職稱(chēng)評審管理，保證職稱(chēng)評審質(zhì)量，現將《北京市職稱(chēng)評審管理暫行辦法》印發(fā)你們，請遵照執行。

　　北京市人力資源和社會(huì )保障局

　　2020年7月31日

　　北京市職稱(chēng)評審管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為進(jìn)一步規范職稱(chēng)評審工作，加強職稱(chēng)評審管理，保證職稱(chēng)評審質(zhì)量，根據《職稱(chēng)評審管理暫行規定》（中華人民共和國人力資源和社會(huì )保障部令第40號）及《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（京辦發(fā)〔2018〕4號）精神，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　職稱(chēng)評審是職稱(chēng)評價(jià)的主要方式，指按照評審標準和程序對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才品德、能力、業(yè)績(jì)的評議和認定。職稱(chēng)評審結果是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等的重要依據。

　　第三條　本辦法適用于對與本市國有企業(yè)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織等（以下稱(chēng)用人單位）建立人事勞動(dòng)關(guān)系的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，以及在本市工作1年以上自由職業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才開(kāi)展的職稱(chēng)評審工作。

　　第四條　北京市人力資源和社會(huì )保障局是本市職稱(chēng)評審工作的綜合管理部門(mén)，會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)、區人力資源社會(huì )保障局等負責職稱(chēng)評審工作的規劃布局、政策制定、平臺搭建、組織實(shí)施、工作指導和監督檢查。經(jīng)市人力資源社會(huì )保障局授權備案的行業(yè)主管部門(mén)、區人力資源社會(huì )保障局、專(zhuān)業(yè)化人才服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )以及用人單位等職稱(chēng)評審服務(wù)機構（以下稱(chēng)評審機構）按照職責分工，負責職稱(chēng)評審管理和具體實(shí)施工作。

　　第五條　職稱(chēng)評審堅持德才兼備、以德為先的原則，突出評價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng )新能力、業(yè)績(jì)水平和實(shí)際貢獻。

　　第六條　職稱(chēng)評審采用體現專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)屬性和崗位特點(diǎn)的分類(lèi)評價(jià)標準。

　　市人力資源社會(huì )保障局會(huì )同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，依據各職稱(chēng)系列國家標準，結合實(shí)際，制定本市各職稱(chēng)系列、專(zhuān)業(yè)的分類(lèi)評價(jià)標準。實(shí)行職稱(chēng)自主評聘的用人單位可制定本單位職稱(chēng)分類(lèi)評聘標準并報市人力資源社會(huì )保障局備案。單位標準不得低于本市標準。

　　第二章　職稱(chēng)評審委員會(huì )

　　第七條　評審機構須組建職稱(chēng)評審委員會(huì )或聘任委員會(huì )（以下稱(chēng)評委會(huì )）及專(zhuān)家庫，開(kāi)展職稱(chēng)評審。

　　評委會(huì )負責評議、認定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力。專(zhuān)家庫由從事相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作、具有相應等級職稱(chēng)的專(zhuān)家組成。評委會(huì )的評審專(zhuān)家從專(zhuān)家庫中隨機抽取產(chǎn)生。

　　評委會(huì )及專(zhuān)家庫按照職稱(chēng)系列或專(zhuān)業(yè)組建，不得組建跨系列綜合性評委會(huì )。面向全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才開(kāi)展職稱(chēng)評審的系列（專(zhuān)業(yè)），原則上一個(gè)系列（專(zhuān)業(yè)）只組建一個(gè)評委會(huì )。

　　第八條　評審機構應具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬楠毩⒎ㄈ藛挝?，具有固定的辦公場(chǎng)所，能夠提供符合要求的答辯評審場(chǎng)地和器材用品等相關(guān)設備設施，具備組建評委會(huì )的專(zhuān)業(yè)條件和專(zhuān)家力量等。

　?。ǘ┡鋫鋵?zhuān)職工作人員負責職稱(chēng)評審工作。專(zhuān)職工作人員應熟悉業(yè)務(wù)、熟識專(zhuān)家、熟知本行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，熟練掌握承接評審系列（專(zhuān)業(yè)）的申報條件、評審工作程序、審核驗收工作要求，定期參加職稱(chēng)工作培訓，并做好對職稱(chēng)申報人的咨詢(xún)解答工作。

　?。ㄈ┠軌虺袚腥肆Y源社會(huì )保障局部署的職稱(chēng)評審相關(guān)改革及調研任務(wù)。

　　第九條　評委會(huì )分為高級、中級、初級評委會(huì )。同一評審機構高一級評委會(huì )可以代評同系列（專(zhuān)業(yè)）低級別的職稱(chēng)。

　　組建評委會(huì )應符合下列條件：

　?。ㄒ唬┰u委會(huì )評審專(zhuān)家在評審的職稱(chēng)系列（專(zhuān)業(yè)）領(lǐng)域具有重要影響力，能夠代表本領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展水平，具備較強的評審能力。

　?。ǘ┰u委會(huì )評審專(zhuān)家的數量應為單數，一般設主任委員1人、副主任委員1至3人、委員若干。按系列組建的評委會(huì )評審專(zhuān)家一般不少于25人，按專(zhuān)業(yè)組建的評委會(huì )評審專(zhuān)家一般不少于11人。經(jīng)市人力資源社會(huì )保障局備案，評委會(huì )評審專(zhuān)家人數可根據實(shí)際情況適當調整。

　　第十條　專(zhuān)家庫評審專(zhuān)家管理堅持“社會(huì )征集、分級使用、隨機抽取、嚴格監督”的原則。

　　市人力資源社會(huì )保障局負責全市專(zhuān)家庫的綜合管理工作，建立評審專(zhuān)家審核、備案、退出機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　評審機構負責按照本市職稱(chēng)評審專(zhuān)家管理和職稱(chēng)自主評聘管理的有關(guān)規定，做好對評審專(zhuān)家的征集、審查、聘用、培訓、調整、使用、監督、考核等日常管理工作。

　　評審機構應積極吸納高校、科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )、企業(yè)的專(zhuān)家進(jìn)入專(zhuān)家庫，專(zhuān)家庫中基層一線(xiàn)專(zhuān)家、中央單位專(zhuān)家、非公領(lǐng)域專(zhuān)家、青年專(zhuān)家應有一定比例。

　　第十一條　市人力資源社會(huì )保障局對評審機構、評委會(huì )及專(zhuān)家庫實(shí)行核準備案管理制度。評審機構、評委會(huì )及專(zhuān)家庫備案有效期不得超過(guò)3年，有效期屆滿(mǎn)或在有效期內出現重大變化應重新核準備案。核準備案時(shí)應明確評審機構、評審專(zhuān)業(yè)、評審層級、評審人員范圍、專(zhuān)家庫評審專(zhuān)家名單、評審量化標準、評審工作程序等內容。

　　第三章　申報審核

　　第十二條　各系列職稱(chēng)評審一般每年開(kāi)展一次。市人力資源社會(huì )保障局每年發(fā)布全市職稱(chēng)評審工作安排，部署職稱(chēng)評審工作。評審機構應按照工作要求，在評審范圍內公布相應系列（專(zhuān)業(yè)）級別職稱(chēng)評審申報條件、工作程序、評審方式、受理時(shí)間地點(diǎn)和材料要求等事項。

　　第十三條　申報職稱(chēng)評審的人員（以下稱(chēng)申報人）應遵守憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德，符合相應職稱(chēng)系列（專(zhuān)業(yè)）級別職稱(chēng)評審規定的申報條件。

　　申報人應為所在單位在職的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，離退休人員不得申報參加職稱(chēng)評審。

　　事業(yè)單位工作人員受到行政記過(guò)及以上處分、違反行業(yè)法律法規受到從業(yè)限制等處罰的，在受處分或處罰期間不得申報參加職稱(chēng)評審。

　　第十四條　申報人應在規定的期限內按照客觀(guān)、準確、齊全的要求提交申報材料，并對其申報材料的真實(shí)性負責。涉密材料按有關(guān)規定進(jìn)行處理或由申報人所在單位進(jìn)行脫密處理后方可用于申報。

　　第十五條　申報人所在單位按照程序對申報材料和申報人履職情況進(jìn)行嚴格審核，擇優(yōu)推薦并在單位內部進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議后，所在單位按照管理權限進(jìn)行推薦。所在單位人事部門(mén)應如實(shí)填寫(xiě)申報人推薦意見(jiàn)，并對審核和推薦意見(jiàn)的真實(shí)性負責。所在單位推薦意見(jiàn)作為評委會(huì )評審表決的重要參考依據。自由職業(yè)者申報職稱(chēng)評審，可由行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )等組織進(jìn)行初審、公示、推薦等程序。

　　第十六條　申報人一般應按照職稱(chēng)層級逐級申報職稱(chēng)評審。

　　對于取得重大基礎研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在首都經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，長(cháng)期在艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可放寬學(xué)歷、資歷等條件限制，按照相關(guān)規定破格申報職稱(chēng)評審。

　　第十七條　對于不具備評委會(huì )組建條件的系列或專(zhuān)業(yè)，可進(jìn)行委托評審。

　　中央在京單位、外省市等所屬專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才委托本市職稱(chēng)評審的，須經(jīng)申報人所在單位同意，并由具有職稱(chēng)評審管理權限的上級主管單位人事部門(mén)或省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)向市人力資源社會(huì )保障局出具相應委托評審函后，按照本市職稱(chēng)評審有關(guān)要求進(jìn)行申報。

　　本市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才委托中央在京單位、外省市等職稱(chēng)評審的，須經(jīng)市人力資源社會(huì )保障局確認并出具委托函后，由經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)核準備案的相關(guān)評委會(huì )代為評審。

　　第十八條　評審機構按照申報條件，在規定時(shí)限內對申報材料進(jìn)行審核。申報材料不完整、不規范的，評審機構應在規定期限內一次性告知申報人需要補正的全部?jì)热?。申報人逾期未補正或未按要求履行申報手續的，視為放棄申報。

　　第四章　組織評審

　　第十九條　評委會(huì )應堅持公平、公正、民主、擇優(yōu)的原則，嚴格遵守評審程序和評審規則，嚴格把握評審標準，確保評審質(zhì)量。參與職稱(chēng)評審的評審專(zhuān)家和工作人員要認真履行職責，恪守職業(yè)道德，嚴守評審紀律，遵守保密規定。評審專(zhuān)家應與評審機構簽署工作保密協(xié)議。

　　第二十條　評審機構應根據當年申報人的數量、專(zhuān)業(yè)分布，在評委會(huì )下設置若干評議組，每個(gè)評議組評審專(zhuān)家不少于3人。

　　評審機構根據評審專(zhuān)家需求情況，向市人力資源社會(huì )保障局申請從專(zhuān)家庫中隨機抽取評審專(zhuān)家，評審機構在抽取范圍內確定評審專(zhuān)家后，應將名單報市人力資源社會(huì )保障局備案。

　　實(shí)行職稱(chēng)自主評聘的用人單位可根據核準備案的聘任委員會(huì )評審專(zhuān)家名單，自行確定評審專(zhuān)家。

　　第二十一條　評議組可采用審閱材料、考核認定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jì)展示等多種評價(jià)方式，按照評價(jià)標準對申報人進(jìn)行定量與定性評價(jià)，提出評議組書(shū)面評議意見(jiàn)。評議組評議意見(jiàn)作為評委會(huì )評議表決的重要參考依據。

　　第二十二條　評審機構組織召開(kāi)評審會(huì )議。評審會(huì )議由評委會(huì )主任委員或者副主任委員主持，出席評審會(huì )議的評審專(zhuān)家人數應當不少于評委會(huì )人數的三分之二。

　　第二十三條　評委會(huì )根據申報材料審閱和評議情況進(jìn)行充分討論、結合申報人所在單位推薦意見(jiàn)進(jìn)行綜合評價(jià)，通過(guò)投票表決，申報人獲同意票數達到出席評審會(huì )議的評審專(zhuān)家總數三分之二以上的即為評審通過(guò)。未出席評審會(huì )議的專(zhuān)家不得委托他人投票或者補充投票。嚴禁多輪投票。

　　投票結束后，主任委員或主持評審會(huì )議的副主任委員宣布投票結果。出席評審會(huì )議的全體評審專(zhuān)家在會(huì )議紀要上簽字確認評審結果。

　　第二十四條　評審結束后，評審機構應及時(shí)將評審結果和評審工作情況報送市人力資源社會(huì )保障局驗收。市人力資源社會(huì )保障局會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)，對評審通過(guò)人員的申報材料和評審機構的評審范圍、評審程序、評審工作質(zhì)量、事業(yè)單位職稱(chēng)職數等進(jìn)行驗收，對違規取得的評審結果予以糾正。

　　第二十五條　市人力資源社會(huì )保障局會(huì )同評審機構對通過(guò)驗收的職稱(chēng)評審結果進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

　　公示期間，對通過(guò)投訴舉報等方式發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，由市人力資源社會(huì )保障局會(huì )同評審機構進(jìn)行復查。經(jīng)查證屬實(shí)影響評審結果的，按有關(guān)規定嚴肅處理。

　　對經(jīng)公示無(wú)異議的評審通過(guò)人員，由市人力資源社會(huì )保障局進(jìn)行確認備案。對委托本市評審的人員，市人力資源社會(huì )保障局向其委托單位反饋其評審結果。

　　第二十六條　申報人對涉及本人的評審結果不服的，可由本人提出申請和舉證材料，申請復查、進(jìn)行投訴。評審機構負責受理復查申請，并將復查情況答復申報人。

　　第二十七條　評審會(huì )議應全程記錄，記錄內容包括評審日期、出席評審專(zhuān)家、評審對象、評審專(zhuān)家發(fā)言摘要、評審情況、評議意見(jiàn)、投票結果等，由評審機構留存備查，保證評審全程可查可追溯。評審機構應認真填報會(huì )議紀要，會(huì )議紀要由市人力資源社會(huì )保障局歸檔長(cháng)期保存。

　　第二十八條　評審會(huì )議實(shí)行封閉管理，專(zhuān)家名單、評審會(huì )會(huì )議材料等不得對外公布。評審專(zhuān)家和評審機構工作人員不得向外泄露評審內容，不得私自接收評審材料，不得利用職務(wù)之便謀取不正當利益。

　　第二十九條　評審專(zhuān)家與評審工作有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響客觀(guān)公正的，應申請回避。評審機構發(fā)現上述情形的，應通知評審專(zhuān)家回避。

　　第三十條　市人力資源社會(huì )保障局應完善全市職稱(chēng)評審信息化管理系統，規范操作流程，統一數據標準，健全與行業(yè)部門(mén)的信息資源共享和數據核查核驗機制，開(kāi)放職稱(chēng)信息網(wǎng)上查驗服務(wù)，實(shí)行電子職稱(chēng)證書(shū)，電子證書(shū)與紙質(zhì)證書(shū)具有同等效力。評審機構應依托職稱(chēng)評審服務(wù)平臺，提供便捷化的評價(jià)服務(wù)，進(jìn)一步減少紙質(zhì)材料，縮短辦理時(shí)限，逐步推進(jìn)職稱(chēng)評審網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上反饋。

　　第五章　結果使用

　　第三十一條　用人單位應建立健全考核制度，根據職稱(chēng)評審結果擇優(yōu)聘任，并加強聘后管理，在崗位聘任中實(shí)現人員能上能下。對不符合崗位要求、沒(méi)有履行崗位職責的人員，用人單位可按照有關(guān)規定降低崗位等級直至解除聘用。

　　第三十二條　在京津冀職稱(chēng)管理權限范圍內，實(shí)行京津冀職稱(chēng)評審結果互認。經(jīng)津冀人力資源社會(huì )保障部門(mén)批準設立的評委會(huì )評審或認定、由津冀職稱(chēng)管理部門(mén)核發(fā)的職稱(chēng)證書(shū)，在本市職稱(chēng)晉升、崗位聘用、人才引進(jìn)、培養選拔、服務(wù)保障等領(lǐng)域與本市核發(fā)的職稱(chēng)證書(shū)具有同等效力。

　　第三十三條　凡在非本市所屬單位工作并按國家有關(guān)規定取得職稱(chēng)的人員調入本市所屬單位后，用人單位可參考調入人員已取得的職稱(chēng)，按照崗位要求擇優(yōu)聘任相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。申報高一級職稱(chēng)的人員，可持原職稱(chēng)證書(shū)直接申報。

　　第三十四條　根據職稱(chēng)評審結果聘任的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才由于工作崗位變動(dòng)、需要轉換系列進(jìn)行聘任的，用人單位可按照新崗位要求和有關(guān)規定，擇優(yōu)聘任與原職稱(chēng)級別相同的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。申報高一級職稱(chēng)的人員，除有特殊規定的系列外，可按照新系列的要求持原職稱(chēng)證書(shū)直接申報。

　　第三十五條　在國家及本市確定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格與職稱(chēng)對應關(guān)系范圍內，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認定其具備相應系列和層級的職稱(chēng)，并可作為申報高一級職稱(chēng)的條件。用人單位可根據工作需要，對符合對應條件的人員按照相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位要求和聘任程序，擇優(yōu)聘任相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　　第六章　監督管理

　　第三十六條　市人力資源社會(huì )保障局會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)應加強職稱(chēng)評審全過(guò)程的監督檢查。

　　被檢查的單位、相關(guān)機構和個(gè)人應如實(shí)提供與職稱(chēng)評審有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

　　第三十七條　市人力資源社會(huì )保障局會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)驗收、質(zhì)詢(xún)、約談、現場(chǎng)觀(guān)摩、查閱資料等形式，對各級評委會(huì )及評審機構開(kāi)展的評審工作進(jìn)行檢查，依據有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行倒查、復查。

　　第三十八條　建立人力社保、行業(yè)主管、公安等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，嚴肅查處職稱(chēng)評審舞弊、擾亂職稱(chēng)評審秩序、假冒職稱(chēng)評審、制作和販賣(mài)假證等違法行為。

　　第三十九條　評審機構應依法執行物價(jià)、財政部門(mén)核準的收費標準，自覺(jué)接受監督和審計。

　　第七章　法律責任

　　第四十條　違反本辦法第十一條、第十九條規定，評委會(huì )未經(jīng)核準備案、有效期屆滿(mǎn)未重新核準備案或者超越職稱(chēng)評審權限、擅自擴大職稱(chēng)評審范圍的，市人力資源社會(huì )保障局對其職稱(chēng)評審權限或者超越權限和范圍的職稱(chēng)評審行為不予認可；評委會(huì )違反評審程序，不能保證評審質(zhì)量，造成社會(huì )不良影響的，市人力資源社會(huì )保障局責令其停止開(kāi)展評審工作、限期整改；情節嚴重的，由市人力資源社會(huì )保障局取消評審機構職稱(chēng)評審權，并依法追究相關(guān)人員的責任。

　　第四十一條　違反本辦法第十三條、第十四條、第十七條規定，申報人提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者采取其他不正當手段的，由市人力資源社會(huì )保障局會(huì )同評審機構取消其申報資格，記入職稱(chēng)評審“黑名單”；取得職稱(chēng)的，由市人力資源社會(huì )保障局撤銷(xiāo)其職稱(chēng)，并記入職稱(chēng)評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺，記錄期限為3年。

　　第四十二條　違反本辦法第十五條、第十七條規定，申報人所在工作單位或推薦單位未依法履行審核職責或委托程序的，由市人力資源社會(huì )保障局會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)、評審機構對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施，對未按要求委托評審的職稱(chēng)評審行為不予認可；情節嚴重的，依法追究相關(guān)人員責任。

　　第四十三條　違反本辦法第十八條、第二十四條規定，評審機構未依法履行審核職責或未按規定驗收備案的，由市人力資源社會(huì )保障局對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救；情節嚴重的，取消其職稱(chēng)評審權，并依法追究相關(guān)人員責任。

　　第四十四條　評審專(zhuān)家違反本辦法第二十八條、第二十九條規定，違反評審紀律，故意泄露專(zhuān)家身份，或利用職稱(chēng)評審工作便利為本人或他人謀取不正當利益的，由評審機構取消其評審專(zhuān)家資格，通報批評并記入職稱(chēng)評審誠信檔案庫；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　評審機構工作人員違反本辦法第二十八條、第二十九條規定，利用評審工作便利打招呼、牽線(xiàn)搭橋、徇私舞弊、暗箱操作或有其他違紀違規行為的，由評審機構責令不得再從事職稱(chēng)評審工作，進(jìn)行通報批評；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附則

　　第四十五條　本辦法自2020年8月1日起施行。