我國現行的工程造價(jià)管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來(lái)的。表現為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動(dòng)。要求在不同設計階段必須編制投資估算、設計概算或施工圖預算并對政府負責；制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法；規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價(jià)格的編制、審批、管理權限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于國家控制了構成工程造價(jià)主要因素的設備材料價(jià)格、人工工資和利潤稅金分配等，概預算制度在核定工程造價(jià)、幫助政府進(jìn)行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。盡管水利工程施工企業(yè)在水利工程造價(jià)管理中取得了一定的進(jìn)展，但是在實(shí)際的水利工程造價(jià)管理中，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，現行的工程造價(jià)管理制度存在的問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。深入研究水利工程造價(jià)管理存在的幾個(gè)主要問(wèn)題：

　?。?）信息化管理落后。

　　隨著(zhù)水利工程造價(jià)管理改革的不斷深入．在市場(chǎng)競爭中形成的工程造價(jià)機制正逐步完善，水利工程造價(jià)管理也朝著(zhù)適應市場(chǎng)需要的方向發(fā)展。伴隨信息技術(shù)的發(fā)展，我國水利工程造價(jià)管理信息化的基本框架已經(jīng)初步建立，以計算工程造價(jià)為核心的工程造價(jià)系列軟件日趨完善，為工程造價(jià)管理及相關(guān)活動(dòng)提供信息和服務(wù)的網(wǎng)站不斷增多。因此，工程造價(jià)管理信息化建設有了一定的基礎，但同時(shí)也存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題。

　　（2）造價(jià)設計人員綜合素質(zhì)不高。

　　水利工程造價(jià)設計人員是水利工程造價(jià)管理的主要參與者。由于有些造價(jià)設計人員經(jīng)濟責任意識不強．片面追求水利建設的精尖和新穎，僅僅將造價(jià)設計考慮到水利規模、水利空間、水利規劃等方面，而對于造價(jià)指標考慮不周全，影響著(zhù)水利工程施工造價(jià)管理工作順利進(jìn)行。

　?。?）施工材料控制力度不夠。

　　在水利工程建設中，材料費用大約要占整個(gè)工程費用45％～6O％，因此，水利工程建設所需材料費用的高低對整個(gè)施工階段的工程成本有著(zhù)決定性的影響。在材料控制與使用這個(gè)環(huán)節中，暴露出來(lái)諸多問(wèn)題：現場(chǎng)相關(guān)計價(jià)簽證作業(yè)人員的造價(jià)控制意識比較薄弱；材料價(jià)格過(guò)高；在使用過(guò)程中，浪費現象比較嚴重；在材料儲存環(huán)節中做的不到位，造成材料損失比較嚴重。

　?。?）工程設計任意修改嚴重。

　　水利工程施工前．工程項目設計應該是經(jīng)過(guò)可行性研究等設計階段和各個(gè)設計階段投資等各項的審批后，才可以進(jìn)入下一環(huán)節的。但是，很多工程建設單位急于工程項目開(kāi)工。而并又沒(méi)有做好充分的施工前的準備工作。對于投資金額的要求、水利施工標準的把握程度、施工前工程設計深度的審查、項目招標文件及項目工程承包合同的合理性和內容的完善程度并沒(méi)有作出一個(gè)嚴格把關(guān)，從而造成一邊施工一邊修改設計的局面。