工業(yè)和信息化部  財政部關(guān)于公布國務(wù)院部門(mén)涉企保證金目錄清單的通知

　　工信部聯(lián)運行【2017】236號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　按照經(jīng)國務(wù)院批準的《工業(yè)和信息化部財政部關(guān)于開(kāi)展涉企保證金清理規范工作的通知》（工信部聯(lián)運行〔2016〕355號）要求，各地區、各部門(mén)開(kāi)展了涉企保證金自查清理工作，提出了清理規范意見(jiàn)和擬保留的涉企保證金目錄清單，并報工業(yè)和信息化部、財政部進(jìn)行審核。目前，國務(wù)院部門(mén)涉企保證金目錄清單已審核完畢，現予以公布。有關(guān)事項通知如下：

　　一、建立涉企保證金目錄清單制度

　　各地區要參照國務(wù)院部門(mén)涉企保證金目錄清單，對本地區涉企保證金進(jìn)一步清理規范，取消沒(méi)有法律、行政法規依據或未經(jīng)國務(wù)院批準的涉企保證金項目，建立涉企保證金目錄清單，并于2017年12月底前向社會(huì )公布。涉企保證金目錄清單及具體實(shí)施情況納入各地區、各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)范疇，通過(guò)政府網(wǎng)站和公共媒體實(shí)時(shí)對外公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

　　二、嚴格執行涉企保證金目錄清單制度

　　自本通知印發(fā)之日起，行政機關(guān)新設立涉企保證金項目，必須依據有關(guān)法律、行政法規的規定或經(jīng)國務(wù)院批準。各地區、各部門(mén)必須嚴格執行目錄清單，目錄清單之外的涉企保證金，一律不得執行（完全市場(chǎng)化行為產(chǎn)生的保證金以及金融機構繳納的保險、保障基金除外）。加快對已取消保證金資金，以及逾期未返或超額收取的保證金資金的清退返還，2017年12月底前要全部完成。發(fā)揮各級減輕企業(yè)負擔舉報機制和審計部門(mén)作用，加強監督檢查，制止各種借保證金名義占用企業(yè)資金的行為；對違規向企業(yè)收取保證金、不按時(shí)返還、挪用保證金等行為要嚴肅查處，加大曝光和問(wèn)責力度。

　　三、建立健全涉企保證金配套管理制度

　　設有涉企保證金的地區和部門(mén)要抓緊制定完善管理制度，建立資金臺賬，規范管理程序，加強監督檢查，嚴肅財經(jīng)紀律，將保證金收取及返還情況向社會(huì )公開(kāi)。創(chuàng )新管理方式，加強事中事后監管，加快推動(dòng)企業(yè)誠信體系建設，對誠信記錄好的企業(yè)免收保證金或降低繳納比例（額度），適度擴大銀行保函應用范圍，減少企業(yè)資金占用。

　　四、加強對涉企保證金目錄清單的宣傳解讀

　　依托全國減輕企業(yè)負擔政策宣傳周、減輕企業(yè)負擔綜合服務(wù)平臺等多種渠道加強宣傳，通過(guò)清單查詢(xún)、政策解讀、現場(chǎng)咨詢(xún)等形式幫助企業(yè)了解涉企保證金目錄清單和有關(guān)政策。將涉企保證金清理規范納入全國企業(yè)負擔調查內容，及時(shí)了解工作不足，回應企業(yè)訴求。加強輿論監督，并通過(guò)第三方評估完善和改進(jìn)工作，推動(dòng)涉企保證金清單制度落地。

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)要充分認識進(jìn)一步做好涉企保證金清理規范工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導，抓好工作落實(shí)，并于2018年1月底前將涉企保證金清理規范（含地區涉企保證金目錄清單）及資金臺賬情況報國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議辦公室（設在工業(yè)和信息化部），并抄送財政部。工業(yè)和信息化部、財政部將在2017年全國減輕企業(yè)負擔專(zhuān)項督查中對各地區涉企保證金目錄清單和清理規范情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，推動(dòng)各項工作落到實(shí)處。

　　附件：

　　附件1.國務(wù)院部門(mén)涉企保證金目錄清單

　　附件2.涉企保證金臺賬表

　　工業(yè)和信息化部 財政部

　　2017年9月21日