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建筑工程監理在建筑工程領(lǐng)域的作用已越來(lái)越明顯，工程監理已基本上得到了建筑行業(yè)的普遍認可，換句話(huà)說(shuō)，當前的工程監理行業(yè)正處在健康的發(fā)展時(shí)期，但如果與國際上好的工程監理相比，在體制上和管理上還存在很大的差距，我借助近幾年的實(shí)踐經(jīng)驗，對工程監理行業(yè)存在的問(wèn)題及對策提出來(lái)與大家一起探討，具體內容如下：

1 建筑工程監理目前的發(fā)展概況

1.1 服務(wù)對象 根據《建筑法》第三十二條，將建筑工程監理定位為代表建筑單位，對承包單位在施工質(zhì)量、建筑工期和建筑資金使用等方面實(shí)施監督，所以，建筑工程監理單位就是受建筑單位的委托，依照法律法規及有關(guān)的技術(shù)標準、設計文件和合同實(shí)施監理，建筑單位是建筑工程監理的唯一服務(wù)對象。

1.2 業(yè)務(wù)范圍 工程監理是對施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全等方面的監督管理，這在《建筑法》等法律法規中已作了明確規定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建筑工程監理是建筑工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部，建筑工程監理一般不包括設計和設計過(guò)程管理，更不涉及項目前期策劃。

2 建筑工程監理現實(shí)情況

2.1 監理單位招標過(guò)程中存在著(zhù)不太規范的情況 建設工程監理行業(yè)存在著(zhù)招標不規范的情況，并且有轉包及的不良行為。這就致使監理公司的部分人員素質(zhì)低下，有的甚至是臨時(shí)招兵買(mǎi)馬，拚湊人數，其工作的效果及效率就可想而知了。

2.2 監理工作不得力，現場(chǎng)管理失控 工程監理負責監督管理整個(gè)施工過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節、每一個(gè)節點(diǎn)。施工單位在自檢合格后，必須報監理工程師驗收，監理工程師驗收合格后方可進(jìn)入下道工序施工。在一些隱蔽工程，或者地基基礎、主體結構等關(guān)鍵節點(diǎn)上還需在監理驗收合格后報當地質(zhì)量監督機構進(jìn)行驗收。從五方責任主體責任劃分來(lái)說(shuō)，工程監理控制著(zhù)現場(chǎng)每一個(gè)施工環(huán)節，監理責任心的強弱將直接影響工程施工質(zhì)量的優(yōu)劣?，F場(chǎng)監理責任心不強主要表現在以下幾個(gè)方面：一是驗收走形式化，一些工程監理在施工單位報驗的基礎上只是走過(guò)場(chǎng)，隨便看兩眼就通過(guò)驗收，沒(méi)有認真仔細的對照圖紙進(jìn)行核驗，往往不能及時(shí)發(fā)現現場(chǎng)存在的問(wèn)題，有的甚至就沒(méi)有驗收，僅僅在工序報驗單上簽字，漸漸的出現工程監理就是簽字驗收的現象。二是監理力度不到位，一些工程監理在現場(chǎng)發(fā)現問(wèn)題，下發(fā)整改通知單，但忽視了對工程整改的復驗，往往形成問(wèn)題發(fā)現卻未整改到位，在下道工序施工時(shí)，之前遺留的問(wèn)題仍然存在，長(cháng)此以往，導致工程質(zhì)量問(wèn)題的累積，也漸漸演化成為現場(chǎng)管理混亂，處于失控狀態(tài)。

2.3 與施工單位竄通，應付工程質(zhì)量監督機構 現場(chǎng)工程監理如果沒(méi)有足夠的職業(yè)操守，不具備強烈的質(zhì)量意識，加上現場(chǎng)施工單位的“糖衣炮彈”，也會(huì )出現和施工單位“穿一條褲子”現象。這種現象普遍存在，而且對工程質(zhì)量的影響是相當大的。一旦工程監理被施工單位“收買(mǎi)”之后，對于現場(chǎng)的監管就等于失控，特別是對于鋼筋、水泥等原材料進(jìn)場(chǎng)驗收，就會(huì )出現不達標的原材料進(jìn)廠(chǎng)使用，而見(jiàn)證取樣送檢的卻是另外的材料。在這種情況下，工程監理就形同虛設。

2.4 工程監理對建設單位的管理程度沒(méi)有明確要求 一般情況下，建設單位是工程項目的投資方，這就導致有些建設單位親自指揮工作，導致很多不必要的麻煩產(chǎn)生，建設單位因此而該影響監理單位的正常工作，有時(shí)有些變動(dòng)和決策不通過(guò)監理單位去完成。

2.5 監理單位管理機制不完善 有的項目監理專(zhuān)業(yè)人員配置不齊全，于監理大綱中的人員及設備不符，甚至有的總監一月見(jiàn)不上一面，還有的總監存在多個(gè)項目兼職的現象，監理人員更是一人頂幾個(gè)人用，土建是他，安裝是他，監理員是他，見(jiàn)證員還是他，真是節約人員高效工作，這樣的高效勢必影響工程的質(zhì)量，即使是跑斷腿也無(wú)法對工程的質(zhì)量進(jìn)行正常的監督和管理；再說(shuō)監理單位的檢測設備，更是讓人擔憂(yōu)，有的監理單位根本不給監理人員配備相關(guān)的檢測設備，比如鋼尺、水準儀、經(jīng)緯儀、數碼相機、千分尺、電腦、打印機等，甚至有的連卷尺都沒(méi)有，這樣的監理單位人員只能是閉著(zhù)眼睛簽字，根本不能對項目進(jìn)行正常的管理。以上情況說(shuō)明我們的監理單位管理機制還不夠完善，應該加強管理。

2.6 參建項目相關(guān)單位對監理單位的重要性缺乏必要的認識 首先是建設單位，不重視監理單位，存在著(zhù)我的項目我做主的心態(tài)和行為，嚴重的制約了監理單位的正常工作程序和管理力度；其次是施工單位認為監理單位同他一樣也是為建設單位服務(wù)的，只要與建設單位搞好關(guān)系，監理單位能奈我何；再就是質(zhì)量監督站，認為只要監理在，我的工作就可以減輕了，這就導致了質(zhì)檢站對正常的監督工作有所放松。鑒于以上情況，參建各方就會(huì )溝通不暢，各行其事，有的甚至互相推諉，這樣的項目管理效果可想而知。

3 對監理單位存在問(wèn)題采取的對策

3.1 嚴格規范工程監理的投招標程序 建設單位在使用監理單位時(shí)，應該按照國家相關(guān)規定對監理單位進(jìn)行招標，招標過(guò)程應公開(kāi)公平公正，建設單位應該用專(zhuān)門(mén)的招標機構，如果沒(méi)有應委派有資質(zhì)的招標單位進(jìn)行招標，監理單位中標后，在與建設單位簽訂的合同中，應明確建設單位的管理程度，監理單位的管理范圍以及對責、權、利的明確規定。

3.2 爭取對項目的全過(guò)程引進(jìn)監理管理 與國際項目相比，我們監理單位只是參與了工程建設領(lǐng)域的一小部分，也可以說(shuō)只是參與了項目的施工階段監督管理工作，為了更好讓監理單位提高對整個(gè)項目的管理效率，應盡量做到讓監理單位從項目的可研開(kāi)始參與管理，使其充分理解整個(gè)項目建設的意義，了解整個(gè)項目的設計意圖，參與施工單位的選定，組織施工過(guò)程的監督，這樣就更有助于監理單位對整個(gè)項目建設的全過(guò)程進(jìn)行有效的綜合管理，真正是我們的建立行業(yè)與國際進(jìn)行接軌，走向成熟、正規的發(fā)展道路。

3.3 明確工程監理部門(mén)責任和權利 長(cháng)期以來(lái)，建筑單位作為投資主體，習慣于掌握工程建筑的控制權。在實(shí)行建筑工程監理制度后，建筑單位仍然留戀工程建筑投資控制權，形成了監理單位對工程沒(méi)有實(shí)際控制權。導致監理單位有責無(wú)權，難以對施工過(guò)程實(shí)施監督、控制管理。要想充分發(fā)揮監理單位的作用，在與建設單位簽訂的合同中，必須明確監理單位的責任和權力，就是對工程項目進(jìn)行監督管理的責任，對項目的三控管理過(guò)程有認可和否決的權利，在建筑單位與施工單位之間要做到不偏不倚、獨立、客觀(guān)、公正。建筑單位盡管有權要求更換不稱(chēng)職的相關(guān)監理人員，但不可以越過(guò)監理單位對施工單位發(fā)布指令，致使監理單位無(wú)法按正常的監理程序去工作。

3.4 國家政府相關(guān)部門(mén)應加大對監理行業(yè)發(fā)展的推進(jìn)力度 監理行業(yè)的發(fā)展，應首先從自身做起，提高人員素質(zhì)，加大管理力度，完善管理體制，精進(jìn)業(yè)務(wù)水平是立足之本，但監理行業(yè)要想有長(cháng)足的發(fā)展和進(jìn)步，政府相關(guān)部門(mén)的支持是必不可少的，尤其是在監理行業(yè)的招標過(guò)程中，政府相關(guān)部門(mén)應加大執法力度，防止惡意競標、竄標行為的存在，以保證監理行業(yè)市場(chǎng)的良好秩序，體現監理行業(yè)市場(chǎng)的公平、公正于公開(kāi)，既要保證為監理行業(yè)的正常發(fā)展保駕護航，又要監督制裁其不正當行為，使我們的監理行業(yè)能夠在正常的環(huán)境下正常的發(fā)展，為我國及世界的建設作出其應有的貢獻。

3.5 穩步提高監理隊伍的素質(zhì) 我們的監理行業(yè)起步遲，還處在發(fā)展的初級階段，監理人員的綜合素質(zhì)非常之低到處可見(jiàn)，更有甚者是監理人員中有很大一部分根本不具備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，看不懂圖紙，不懂施工規范，不熟悉驗評標準，導致在管理中胡說(shuō)亂道，有的不懂建設及監理程序，簽字內容與工程內容不符也是家產(chǎn)便飯，所以提高監理隊伍的整體素質(zhì)至關(guān)重要，尤其是在知識結構上，道德素質(zhì)上，綜合能力上最為重要，這關(guān)系到監理行業(yè)的正常發(fā)展，這就要求國家的大力支持，比如說(shuō)高校設立相關(guān)的監理專(zhuān)業(yè)以提高監理隊伍的知識結構，政府設立相關(guān)的部門(mén)對監理人員進(jìn)行培訓考核，以提高其綜合能力及道德素質(zhì)等，同時(shí)也應該得到全社會(huì )的支持，這樣才能促進(jìn)監理隊伍的建設和發(fā)展。

4 總結

綜上所述，我們的工程監理還處在初期發(fā)展階段，還需要國家和社會(huì )各界的呵護，同時(shí)也要求監理單位要提高自身素質(zhì)，通過(guò)自身的努力，力爭做到隊伍層次高，業(yè)務(wù)水平高，道德素質(zhì)高，服務(wù)質(zhì)量高，打造的優(yōu)秀團隊，時(shí)刻牢記守法、誠信、公正、科學(xué)的工作原則，爭取為國家、為世界創(chuàng )建更多的優(yōu)質(zhì)建設項目。