建設工程監理基本理論與相關(guān)法規:《合同法》主要內容
1.《合同法》總則的主要內容
(1)合同訂立。
當事人訂立合同,應當具有相應的民事權利能力和民事行為能力。當事人依法可以委托代理人訂立合同。
1)合同形式。
書(shū)面形式、口頭形式和其他形式。建設工程合同、建設工程監理合同、項目管理服務(wù)合同應當采用書(shū)面形式。
2)合同內容。
合同內容由當事人約定,一般包括:①當事人的名稱(chēng)或姓名和住所;②標的;③數量;④質(zhì)量;⑤價(jià)款或者報酬;⑥履行期限、地點(diǎn)和方式;⑦違約責任;⑧解決爭議的方法。
3)合同訂立程序。
當事人訂立合同,需要經(jīng)過(guò)要約和承諾兩個(gè)階段。
①要約。
要約是希望與他人訂立合同的意思表示。必須是以締結合同為目的,必須具備合同的主要條款。有些合同在要約之前還會(huì )有要約邀請。要約邀請并不是合同成立過(guò)程中的必經(jīng)過(guò)程,在法律上無(wú)需承擔責任。
a,要約生效。
要約到達受要約人時(shí)生效。
b.要約撤回與撤銷(xiāo)。
要約可以撤回,撤回要約的通知應當在要約到達受要約人之前或者與要約同時(shí)到達受要約人。有下列情形之一的,要約不得撤銷(xiāo):
(a)要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷(xiāo);
(b)受要約人有理由認為要約是不可撤銷(xiāo)的,并已經(jīng)為履行合同作了準備工作。
c.要約失效。
有下列情形之一的,要約失效:
(a)拒絕要約的通知到達要約人;
(b)要約人依法撤銷(xiāo)要約;
(c)承諾期限屆滿(mǎn),受要約人未作出承諾;
(d)受要約人對要約的內容作出實(shí)質(zhì)性變更。
②承諾。
承諾是受要約人同意要約的意思表示。除根據交易習慣或者要約表明可以通過(guò)行為作出承諾的之外,承諾應當以通知的方式作出。
a.承諾期限。
承諾應當在要約確定的期限內到達要約人。要約沒(méi)有確定承諾期限的,承諾應當依照下列規定到達:
(a)除非當事人另有約定,以對話(huà)方式作出的要約,應當即時(shí)作出承諾;
(b)以非對話(huà)方式作出的要約,承諾應當在合理期限內到達。
要約以信件或者電報作出的,承諾期限自信件載明的日期或者電報交發(fā)之日開(kāi)始計算。信件未載明日期的,自投寄該信件的郵戳日期開(kāi)始計算。要約以電話(huà)、傳真等快速通訊方式作出的,承諾期限自要約到達受要約人時(shí)開(kāi)始計算。
b,承諾生效。
承諾通知到達要約人時(shí)生效。承諾不需要通知的,根據交易習慣或者要約的要求作出承諾的行為時(shí)生效。
c.承諾撤回。
承諾可以撤回,撤回承諾的通知應當在承諾通知到達要約人之前或者與承諾通知同時(shí)到達要約人。
d.逾期承諾。
受要約人超過(guò)承諾期限發(fā)出承諾的,除要約人及時(shí)通知受要約人該承諾有效的以外,為新要約。
e.要約內容變更。
受要約人對要約的內容作出實(shí)質(zhì)性變更的,為新要約。
承諾對要約的內容作出非實(shí)質(zhì)性變更的,除要約人及時(shí)表示反對或者要約表明承諾不得對要約的內容作出任何變更的以外,該承諾有效,合同的內容以承諾的內容為準。
4)合同成立。
承諾生效時(shí)合同成立。
①合同成立時(shí)間。
當事人采用合同書(shū)形式訂立合同的,自雙方當事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。當事人采用信件、數據電文等形式訂立合同的,可以在合同成立之前要求簽訂確認書(shū)。簽訂確認書(shū)時(shí)合同成立。
②合同成立地點(diǎn)。
承諾生效的地點(diǎn)為合同成立的地點(diǎn)。采用數據電義形式訂立合同的,收件人的主營(yíng)業(yè)地為合同成立的地點(diǎn);沒(méi)有主營(yíng)業(yè)地的,其經(jīng)常居住地為合同成立的地點(diǎn)。當事人另有約定的,按照其約定。當事人采用合同書(shū)形式訂立合同的,雙方當事人簽字或者蓋章的地點(diǎn)為合同成立的地點(diǎn)。
③合同成立的其他情形。
合同成立的情形還包括:
a,法律、行政法規規定或者當事人約定采用書(shū)面形式訂立合同,當事人未采用書(shū)面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù),對方接受的;
b.采用合同書(shū)形式訂立合同,在簽字或者蓋章之前,當事人一方已經(jīng)履行主要義務(wù),對方接受的。
5)格式條款。
①格式條款提供者的義務(wù)。
采用格式條款訂立合同的,提供格式條款的一方應當遵循公平原則確定當事人之間的權利和義務(wù),并采取合理的方式提請對方注意免除或限制其責任的條款,按照對方的要求,對該條款予以說(shuō)明。
②格式條款無(wú)效。
提供格式條款一方免除自己責任、加重對方責任、排除對方主要權利的,該條款無(wú)效。此外,《合同法》規定的合同無(wú)效的情形,同樣適用于格式合同條款。
③格式條款的解釋。
對格式條款的理解發(fā)生爭議的,應當按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的,應當作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的,應當采用非格式條款。
6)締約過(guò)失責任。
當事人在訂立合同過(guò)程中有下列情形之一,給對方造成損欠的,應當承擔損害賠償責任:
①假借訂立合同,惡意進(jìn)行磋商;
②故意隱瞞與立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況;
③有其他違背誠實(shí)信用原則的行為。
當事人在訂立合同過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密,無(wú)論合同是否成立,不得泄露或者不正當地使用。泄露或者不正當地使用該商業(yè)秘密給對方造成損失的,應當承擔損害賠償責任。
(2)合同效力。
1)合同生效。
依法成立的合同,自成立時(shí)生效。
2)效力待定合同。
①限制民事行為能力人訂立的合同。
②無(wú)權代理人代訂的合同。
3)無(wú)效合同。
無(wú)效合同通常有兩種情形,即:整個(gè)合同無(wú)效(無(wú)效合同)和合同的部分條款無(wú)效。
①無(wú)效合同的情形。
有下列情形之一的,合同無(wú)效:
a.一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國家利益;
b.惡意串通,損害國家、集體或第三人利益;
C.以合法形式掩蓋非法目的;
d.損害社會(huì )公共利益;
e.違反法律、行政法規的強制性規定。
②合同部分條款無(wú)效的情形。
合同中的下列免責條款無(wú)效:
a.造成對方人身傷害的;
b,因故意或者重大過(guò)失造成對方財產(chǎn)損失的。
4)可變更或可撤銷(xiāo)合同。
①可變更或者撤銷(xiāo)合同的情形。
下列合同,當事人一方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷(xiāo):
a.因重大誤解訂立的;
b.在訂立合同時(shí)顯失公平的。
②撤銷(xiāo)權消滅。
有下列情形之一的,撤銷(xiāo)權消滅:
a.具有撤銷(xiāo)權的當事人1年內沒(méi)有行使撤銷(xiāo)權;
b.具有撤銷(xiāo)權的當事人明確表示或者以自己的行為放棄撤銷(xiāo)權。
③無(wú)效合同或者被撤銷(xiāo)合同的法律后果。
無(wú)效合同或者被撤銷(xiāo)的合同自始沒(méi)有法律約束力。合同部分無(wú)效,不影響其他部分效力的,其他部分仍然有效。合同無(wú)效、被撤銷(xiāo)或者終止的,不影響合同中獨立存在的有關(guān)解決爭議方法的條款的效力。對當事人依據無(wú)效合同或者被撤銷(xiāo)的合同而取得的財產(chǎn)應當依法進(jìn)行如下處理:
a.返還財產(chǎn)或折價(jià)補償。
b.賠償損失。
c.收歸國家所有或者返還集體、第三人。
(3)合同履行。
1)合同履行的一般規則。
合同生效后,當事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報酬、履行地點(diǎn)等內容沒(méi)有約定或者約定不明確的,可以協(xié)議補充;不能達成補充協(xié)議的,按照合同有關(guān)條款或者交易習慣確定。依照上述規定仍不能確定的,適用下列規定:
①質(zhì)量要求不明確的,按照國家標準、行業(yè)標準履行;沒(méi)有國家標準、行業(yè)標準的,按照通常標準或者符合合同目的的特定標準履行。
②價(jià)款或者報酬不明確的,按照訂立合同時(shí)履行地的市場(chǎng)價(jià)格履行;依法應當執行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)的,按照規定履行。
③履行地點(diǎn)不明確,給付貨幣的,在接受貨幣一方所在地履行;交付不動(dòng)產(chǎn)的,在不動(dòng)產(chǎn)所在地履行;其他標的,在履行義務(wù)一方所在地履行。
④履行期限不明確的,債務(wù)人可以隨時(shí)履行,債權人也可以隨時(shí)要求履行,但應當給對方必要的準備時(shí)間。
⑤履行方式不明確的,按照有利于實(shí)現合同目的的方式履行。
⑥履行費用的負擔不明確的,由履行義務(wù)一方負擔。
2)合同履行的特殊規則。
①價(jià)格調整。
執行政府定價(jià)或政府指導價(jià)的,在合同約定的交付期限內政府價(jià)格調整時(shí),按照交付時(shí)的價(jià)格計價(jià)。逾期交付標的物的,遇價(jià)格上漲時(shí),按照原價(jià)格執行;價(jià)格下降時(shí),按照新價(jià)格執行。逾期提取標的物或者逾期付款的,遇價(jià)格上漲時(shí),按照新價(jià)格執行;價(jià)格下降時(shí),按照原價(jià)格執行。
②代為履行。
當事人約定由債務(wù)人向第三人履行債務(wù)的,債務(wù)人未向第三人履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定,應當向債權人承擔違約責任。當事人約定由第三人向債權人履行債務(wù),第三人不履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定,債務(wù)人應當向債權人承擔違約責任。
③提前履行。
④部分履行。
3)抗辯權。
當事人互負債務(wù),沒(méi)有先后履行順序的,應當同時(shí)履行。一方在對方履行之前有權拒絕其履行要求。一方在對方履行債務(wù)不符合約定時(shí),有權拒絕其相應的履行要求。當事人互負債務(wù),有先后履行順序,先履行一方未履行的,后履行一方有權拒絕其履行要求。先履行一方履行債務(wù)不符合約定的,后履行一方有權拒絕其相應的履行要求。應當先履行債務(wù)的當事人,有確切證據證明對方有下列情形之一的,可以中止履行:
a.經(jīng)營(yíng)狀況嚴重惡化;
b.轉移財產(chǎn)、抽逃資金,以逃避債務(wù);
c.喪失商業(yè)信譽(yù);
d.有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。
4)債權人的代位權和撤銷(xiāo)權。
①代位權。
因債務(wù)人怠于行使其到期債權,對債權人造成損害的,債權人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權,但該債權專(zhuān)屬于債務(wù)人自身的除外。代位權的行使范圍以債權人的債權為限。債權人行使代位權的必要費用,由債務(wù)人負擔。
②撤銷(xiāo)權。
因債務(wù)人放棄其到期債權或者無(wú)償轉讓財產(chǎn),對債權人造成損害的,債權人可以請求人民法院撤銷(xiāo)債務(wù)人的行為。債務(wù)人以明顯不合理的低價(jià)轉讓財產(chǎn),對債權人造成損害,并且受讓人知道該情形,債權人也可以請求人民法院撤銷(xiāo)債務(wù)人的行為。
撤銷(xiāo)權的行使范圍以債權人的債權為限。債權人行使撤銷(xiāo)權的必要費用,由債務(wù)人負擔。撤銷(xiāo)權自債權人知道或者應當知道撤銷(xiāo)事由之日起1年內行使,自債務(wù)人的行為發(fā)生之日起5年內沒(méi)有行使撤銷(xiāo)權的,該撤銷(xiāo)權消滅。
(4)合同變更和轉讓。
1)合同變更。
當事人協(xié)商一致,可以變更合同。當事人對合同變更的內容約定不明確的,推定為未變更。
2)合同轉讓。
是指變更合同主體。
①債權轉讓。
②債務(wù)轉讓。
③債權債務(wù)一并轉讓。
(5)合同終止。
1)合同終止的條件。
合同終止的情形包括:①債務(wù)已經(jīng)按照約定履行;②合同解除;③債務(wù)相互抵銷(xiāo);④債務(wù)人依法將標的物提存;⑤債權人免除債務(wù);⑥債權債務(wù)同歸于一人;⑦法律規定或者當事人約定終止的其他情形。
2)合同解除。當事人協(xié)商一致,可以解除合同。當事人可以約定一方解除合同的條件。
3)合同債務(wù)抵銷(xiāo)。
4)標的物提存。
(6)違約責任。
當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,應當承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。
1)繼續履行。
2)采取補救措施。
3)賠償損失。
4)支付違約金。
5)定金。
(7)合同爭議解決。
可以通過(guò)和解或者調解解決、可以根據仲裁協(xié)議向仲裁機構申請仲裁。當事人沒(méi)有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無(wú)效的,可以向人民法院起訴。
當事人應當履行發(fā)生法律效力的判決、仲裁裁決、調解書(shū);拒不履行的,對方可以請求人民法院執行。
2.建設工程合同的有關(guān)規定
(1)建設工程承發(fā)包。
(2)建設工程合同的主要內容。
勘察、設計合同的內容包括提交有關(guān)基礎資料和文件(包括概預算)的期限、質(zhì)量要求、費用以及其他協(xié)作條件等條款。
施工合同的內容包括工程范圍、建設工期、中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。
(3)建設工程合同履行。
1)發(fā)包人權利和義務(wù):
①發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下,可以隨時(shí)對作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查。
②因發(fā)包人變更計劃,提供的資料不準確,或者未按照期限提供必需的勘察、設計工作條件而造成勘察、設計的返工、停工或者修改設計,發(fā)包人應當按照勘察人、設計人實(shí)際消耗的工作量增付費用。
③因施工人的原因致使建設工程質(zhì)量不符合約定的,發(fā)包人有權要求施工人在合理期限內無(wú)償修理或者返工、改建。經(jīng)過(guò)修理或者返工、改建后,造成逾期交付的,施工人應當承擔違約責任。
④建設工程竣工后,發(fā)包人應當根據施工圖紙及說(shuō)明書(shū)、國家頒發(fā)的施工驗收規范和質(zhì)量檢驗標準及時(shí)進(jìn)行驗收。驗收合格的,發(fā)包人應當按照約定支付價(jià)款,并接收該建設工程。建設工程竣工經(jīng)驗收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。
2)承包人權利和義務(wù):
①勘察、設計的質(zhì)量不符合要求或者未按照期限提交勘察、設計文件拖延工期,造成發(fā)包人損失的,勘察人、設計人應當繼續完善勘察、設計,減收或者免收勘察、設計費并賠償損失。
②發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的,承包人可以順延工程日期,并有權要求賠償停工、窩工等損失。
③因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的,發(fā)包人應當采取措施彌補或者減少損失,賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設備調遷、材料和構件積壓等損失和實(shí)際費用。
④隱蔽工程在隱蔽以前,承包人應當通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒(méi)有及時(shí)檢查的,承包人可以順延工程日期,并有權要求賠償停工、窩工等損失。
⑤因承包人的原因致使建設工程在合理使用期限內造成人身和財產(chǎn)損害的,承包人應當承擔損害賠償責任。
⑥發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的,除按照建設工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)的以外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià),也可以申請人民法院將該工程依法拍賣(mài)。建設工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。
3.委托合同的有關(guān)規定
委托合同是指委托人和受托人約定,由受托人處理委托人事務(wù)的合同。
(1)委托人的主要權利和義務(wù)
1)委托人應當預付處理委托事務(wù)的費用。
2)有償的委托合同,因受托人的過(guò)錯給委托人造成損失的,委托人可以要求賠償損失。
3)受托人完成委托事務(wù)的,委托人應當向其支付報酬。
(2)受托人的主要權利和義務(wù)
1)受托人應當按照委托人的指示處理委托事務(wù)。
2)受托人應當親自處理委托事務(wù)。
3)受托人應當按照委托人的要求,報告委托事務(wù)的處理情況。
4)受托人處理委托事務(wù)時(shí),因不可歸責于自己的事由受到損失的,可以向委托人要求賠償損失。
5)委托人經(jīng)受托人同意,可以在受托人之外委托第三人處理委托事務(wù)。因此給受托人造成損失的,受托人可以向委托人要求賠償損失。
6)兩個(gè)以上的受托人共同處理委托事務(wù)的,對委托人承擔連帶責任。

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