山東省住房和城鄉建設廳關(guān)于做好房屋市政工程節后開(kāi)復工安全生產(chǎn)工作的通知

各市住房城鄉建設局、城管局，濟南、青島、淄博、棗莊、東營(yíng)、濟寧、威海、菏澤市水務(wù)(水利)局，濟南、青島市園林和林業(yè)(綠化)局，濟南市城鄉交通運輸局：

春節已過(guò)，房屋市政工程將陸續開(kāi)復工，為把好建筑施工安全關(guān)口，確保安全生產(chǎn)“開(kāi)門(mén)穩”“開(kāi)門(mén)安”，現就做好全省房屋市政工程節后開(kāi)復工安全生產(chǎn)工作，作如下通知。

一、認清形勢、提高站位，筑牢思想防線(xiàn)

當前，北京冬奧會(huì )正在舉行，全國兩會(huì )即將召開(kāi)，疫情防控形勢仍然嚴峻，保持國泰民安的社會(huì )環(huán)境是重大政治任務(wù)。住建系統各部門(mén)要從思想上充分認清當前安全生產(chǎn)工作的嚴峻性、復雜性和極端重要性，認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，嚴格落實(shí)省委、省政府工作部署，統籌發(fā)展和安全，堅持“兩個(gè)至上”，做到“兩個(gè)根本”，深刻汲取近期外省市發(fā)生的建筑施工事故教訓，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，強化安全監管執法，嚴把開(kāi)復工安全關(guān)口，及時(shí)消除各類(lèi)隱患問(wèn)題，堅決遏制安全事故發(fā)生。

二、全面排查、徹底整治，守牢安全底線(xiàn)

房屋市政工程開(kāi)復工前，必須全面徹底、深入細致開(kāi)展安全生產(chǎn)條件驗收檢查，確保全覆蓋、無(wú)遺漏。

(一)嚴格落實(shí)主體責任

1.建設單位負責牽頭制定項目開(kāi)復工安全保障工作方案，確保工程手續齊全、發(fā)包合法、資金到位、工期合理，會(huì )同施工、監理單位排查安全生產(chǎn)條件合格后提請監督機構復核。

2.施工單位要對項目開(kāi)復工安全生產(chǎn)條件全面自查自糾，細化措施、責任到人、建立臺賬、閉環(huán)管理。項目負責人要切實(shí)負起第一責任人責任，確保人員到崗、設備可靠、防護嚴密。

3.監理單位要對工程項目自查自糾情況逐項進(jìn)行審查復核，安全生產(chǎn)條件合格的，總監理工程師要簽字確認，不合格的堅決不允許開(kāi)復工。

(二)突出重點(diǎn)排查整治

1.危大工程。重點(diǎn)排查起重機械、深基坑、高大模板、腳手架等危大工程安全現狀及制度落實(shí)情況。

2.設備設施。重點(diǎn)排查現場(chǎng)使用的機械、設備、設施、電器、臨設等安全狀況，該拆除的拆除、該加固的加固、該保養的保養、該維護的維護，提前空載調試。

3.防護措施。重點(diǎn)排查“三寶、四口、五臨邊”防護情況，以及防墜落、防打擊、防觸電、防火災等措施落實(shí)情況。

4.人員素質(zhì)。重點(diǎn)排查進(jìn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理制度落實(shí)以及宣傳教育、培訓交底、持證上崗情況。

5.疫情防控。重點(diǎn)排查外來(lái)人員登記建檔、健康碼行程碼查驗、體溫檢測、場(chǎng)所消殺以及宿舍、就餐安排等防控措施落實(shí)情況，全面掌握并嚴格執行當地疫情防控有關(guān)要求，做好屬地報備、核酸檢測、疫苗接種和人員隔離等工作。

三、嚴格標準、認真復核，把牢安全關(guān)口

住建系統各部門(mén)要強化層級管理、壓實(shí)監管責任，從嚴落實(shí)“六個(gè)不許”規定要求，即：未履行法定建設程序的一律不許開(kāi)復工，未納入系統監管的一律不許開(kāi)復工，安全生產(chǎn)條件不達標的一律不許開(kāi)復工，企業(yè)教育培訓不到位的一律不許開(kāi)復工，工地揚塵治理“六個(gè)百分百”不落實(shí)的一律不許開(kāi)復工，疫情防控措施落實(shí)不到位的一律不許開(kāi)復工。

1.監督機構要制定項目開(kāi)復工復核復查工作計劃，摸清底數、建立臺賬、閉環(huán)管理，全面復核項目報送的開(kāi)復工申請，查閱資料、查看現場(chǎng)，合格一個(gè)批復一個(gè)。

2.主管部門(mén)要組織抽查督導，凡發(fā)現法定手續不齊全、安全生產(chǎn)條件不合格的，堅決責令停工整改。對未經(jīng)復核驗收、弄虛作假、擅自開(kāi)復工的，實(shí)行頂格處罰，對復核批復機構及人員嚴肅問(wèn)責。

四、強化措施、加大督導，確保安全生產(chǎn)

(一)全面應用監管信息系統。結合項目開(kāi)復工復查復核工作，將所有在建、新建房屋市政工程全部納入系統監管，未納入系統監管的不得開(kāi)復工。

(二)開(kāi)展好“開(kāi)工第一課”活動(dòng)。把上好“開(kāi)工第一課”作為開(kāi)復工必要條件，施工企業(yè)和項目部要嚴格落實(shí)安全教育培訓制度，教育培訓不到位的不得開(kāi)復工。

(三)認真落實(shí)舉報獎勵制度。工程項目開(kāi)復工前，施工現場(chǎng)辦公室要張貼(掛)《山東省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》和《山東省房屋市政施工安全生產(chǎn)舉報獎勵實(shí)施指南》，現場(chǎng)要在六牌兩圖的基礎上，增設有獎舉報信息牌(樣式及要求見(jiàn)附件)，在工程概況圖社會(huì )監督欄增加有獎舉報信息。

(四)嚴格值班備勤和應急響應。嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報告制度，確保一旦發(fā)生險情能夠迅速到位、妥善處置、及時(shí)上報。及時(shí)根據北京冬奧會(huì )、全國“兩會(huì )”時(shí)間節點(diǎn)和天氣特點(diǎn)發(fā)布預警信息，督促指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴格執行錯峰施工安排，落實(shí)應急資源、完善應急預案、加強應急準備，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)預測和應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )和諧穩定。

省廳將結合安全生產(chǎn)督導檢查、駐點(diǎn)監管等工作，對各地開(kāi)復工、舉報獎勵等工作落實(shí)情況適時(shí)開(kāi)展督導檢查。

附件：

施工安全生產(chǎn)舉報獎勵公示牌設置指南.doc

山東省住房和城鄉建設廳

2022年2月8日