施工企業(yè)與工程監理密切相連，有時(shí)是難兄難弟，可謂唇亡齒寒，相依為命；有時(shí)卻是冤家對頭，各自為政，互相拆臺。一起克服過(guò)技術(shù)難題的困惑、一起分享過(guò)精品工程的喜悅、也一起面對過(guò)失敗的挫折。既聯(lián)手合作過(guò)，也分道揚鑣過(guò)，如果以“跳出監理看監理”來(lái)言，我想我是做不到了。愛(ài)過(guò)、恨過(guò)，但是從未曾分開(kāi)過(guò)，我們就像一家人一樣，吵過(guò)、鬧過(guò)、過(guò)著(zhù)，我跳不出去，就是飛也飛不出去。我想還是老老實(shí)實(shí)，用施工企業(yè)的眼來(lái)看一看工程監理，用施工企業(yè)的心來(lái)想一想工程監理，我的主題是：愛(ài)恨情深——施工企業(yè)看監理。

　　下面我們從施工企業(yè)的角度來(lái)看監理，談一下我們的—愛(ài)恨情深。

　　一、“愛(ài)”，工程監理的重要作用

　　經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，工程監理制度從試行到實(shí)行，迄今監理單位作為建筑一方的主體地位已經(jīng)奠定，在工程質(zhì)量、安全及整個(gè)建筑市場(chǎng)的規范方面起的推動(dòng)作用是有目共睹的，可以說(shuō)工程監理制度的建立和逐步完善對建設事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的作用。尤其是對施工單位的幫助和指導，有效的避免質(zhì)量安全事故，提高了施工利潤，促進(jìn)了業(yè)主和施工方的理解和支持，起到了監督、幫助、調解的重要作用，是施工現場(chǎng)的權威專(zhuān)家。只要監理在，施工企業(yè)就不怕業(yè)主的無(wú)知指揮，隨意猜忌，給我們撐腰，贏(yíng)得我們的敬重。

　　然而，監理行業(yè)自身和建筑市場(chǎng)存在諸多的問(wèn)題，身受環(huán)境的影響和制約很大，下面我重點(diǎn)談一下我的“恨”。

　　二、“恨”，對監理行業(yè)現狀的看法

　　1、監理定位不準確、監理深度不足

　　建設工程監理發(fā)展的一個(gè)趨勢是以市場(chǎng)需求為導向，向全方位、全過(guò)程監理發(fā)展：包括建設前期的工程咨詢(xún)，建設實(shí)施階段的招標投標、勘察設計、施工驗收、直至建設后期的運轉保修在內的各個(gè)節點(diǎn)的監督與管理。但是，目前監理業(yè)的發(fā)展是制度推動(dòng)型的，不是市場(chǎng)演講型的。

　　關(guān)于監理定位，有人認為監理應是第三方，有人認為應是建設單位的代表，還有人認為監理應代表政府。其次政府的政策關(guān)注和強調質(zhì)量、安全監理，限制了監理提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍，加之絕大多數的監理單位都不具備建設前期的工程咨詢(xún)能力，工程的可行性研究又屬于計劃部門(mén)管理，諸多原因導致目前的工程監理僅限于工程實(shí)施階段，實(shí)際上大多數的現場(chǎng)監理人員干的就是監工。此外給監理加強了太多的附加職能，這些職能超越的路越走越窄，失去了發(fā)展的空間。

　　2、監理責任不到位

　　由于市場(chǎng)競爭激烈，壓價(jià)競爭現象十分普遍，勢必影響到監理服務(wù)的正常開(kāi)展。監理企業(yè)低價(jià)中標后，為了提高經(jīng)濟效益，設法降低成本，導致員工積極性不高，現場(chǎng)應投入的人員能減則減，縮減項目監理人員，除了總監外使用大量臨時(shí)外聘監理人員，這樣的項目監理小組，其整體素質(zhì)和監理業(yè)務(wù)水平當然與投標文件的承諾有相當的差距；同時(shí)也不能提供與項目需求相適應的辦公、交通和平行檢測等條件，投入的檢測設備能少則少，現場(chǎng)監理辦公費能壓則壓。其結果是現場(chǎng)人員像走馬燈似的變換，平行檢驗無(wú)手段，監理服務(wù)不完全到位，監理效果不理想，直接導致監理服務(wù)質(zhì)量下降，嚴重影響了監理行業(yè)的形象。而監理責任的缺失，又使建設單位、承包商等各方越發(fā)藐視監理的地位和作用。監理公司不擇手段地把業(yè)務(wù)抓到手，然后臨時(shí)性拼湊監理隊伍，管理水平可想而知。

　　3、監理自身素質(zhì)有待提高

　　提高監理自身職業(yè)素質(zhì)已是當務(wù)之急，從市場(chǎng)的發(fā)展速度來(lái)看有的監理單位的水平已經(jīng)難于同建設方、施工方制衡。從理論上講，監理是為建設方提供高智能技術(shù)服務(wù)的。但目前的監理從業(yè)人員遠未到達高智能的要求。即使是對最基層監理員而言，也要能熟練地讀圖，正確地識圖，對常規的慣用的施工方法、工藝比較精通，一句話(huà)，專(zhuān)業(yè)上至少能達到施工單位的技術(shù)人員水平。對專(zhuān)業(yè)監理工程師和項目總監的要求就更高了。然而，當前的實(shí)際情況卻不容樂(lè )觀(guān)。監理人員的整體技術(shù)實(shí)力很難與大中型的建筑、安裝施工公司抗衡。即使是從設計科研、大專(zhuān)院校衍生出來(lái)的監理單位，在施工具體實(shí)踐上也稍遜一籌。因此，在工程建設實(shí)踐中，一些監理人員在施工方面前說(shuō)話(huà)不硬，底氣不足。整體的技術(shù)權威不夠，原因千差萬(wàn)別，但“本事”不大，達不到專(zhuān)家水平，不能讓建設方、施工及相關(guān)各方達到心悅誠服是主要原因之一。

　　無(wú)數事實(shí)說(shuō)明，盡管監理方不在施工方的選擇及資金的控制上起主要作用，但哪怕只要能處理好技術(shù)問(wèn)題，樹(shù)立起“技術(shù)”方面的威信，只要自身有水平、有能力，必然能解決問(wèn)題；能解決問(wèn)題則必然會(huì )得到各方的認可。而這個(gè)認可則是前途、是市場(chǎng)、是效益。能給建設方解決問(wèn)題是監理的基本要求，就能讓施工方服從是對監控的前提條件。只要監理起作用，就能逐漸提高自身價(jià)值；建設方也就不會(huì )認為請監理是白花錢(qián)。即使政府不加干預，也會(huì )成為項目建設方的自發(fā)需求，實(shí)現真正的市場(chǎng)需要。否則，規定的取費標準再高只要不是強制繳納，仍然無(wú)濟于事。

　　三、“情”，監理也不容易

　　由于監理行業(yè)的門(mén)檻相對不是很高，國家相關(guān)法律法規在市場(chǎng)準入機制這方面不是很健全和完善，所以造成了現階段許多實(shí)力不足的小監理企業(yè)大量涌入，這些企業(yè)沒(méi)有完善的組織機架，管理混亂人才匱乏，在接到監理任務(wù)后便聘請一些沒(méi)有實(shí)際工作經(jīng)驗的人員，甚至于雇傭新近畢業(yè)的學(xué)生進(jìn)行監理實(shí)際工作。工資等相關(guān)費用相對較低，所以整體運營(yíng)費用和單位成本也較低。于是乎，這些監理企業(yè)便可以比市場(chǎng)平均價(jià)格和國家規定的監理取費標準更低的標準比例取費。（原本現行監理取費就嚴重偏低，至1992年制定至今，監理取費標準未作任何調整，與相關(guān)的其他行業(yè)也不配套。

　　例如，一個(gè)約6萬(wàn)平方米的高層商住樓，地下三層，地上36層，造價(jià)約1.2個(gè)億，監理取費率0.8%—1.2%，按1.0%進(jìn)行監理120萬(wàn)元，這個(gè)項目從施工準備階段到竣工驗收一般要經(jīng)歷35個(gè)月，平均每個(gè)月的監理產(chǎn)值是3.43萬(wàn)。而設計周期僅僅需要7個(gè)月，設計取費率為3%，即得設計費360萬(wàn)，平均每月設計產(chǎn)值為51.4萬(wàn)，是監理的15倍，如果嚴格按照監理規范定，監理企業(yè)投入的人員素質(zhì)要求比設計單位的要求高。所以相對而言，現階段，監理取費較實(shí)際的工作要求以及同行業(yè)的比較是嚴重偏低的。）在實(shí)際中，普通工程的監理實(shí)際取費一般為工程造價(jià)的0.5%—0.6%，而這樣的取費根本無(wú)法維持一家嚴格意義上的監理企業(yè)的所有費用。于是監理服務(wù)的實(shí)際質(zhì)量必然有所降低；而各個(gè)監理企業(yè)便在這種壓價(jià)-降低服務(wù)質(zhì)量-壓價(jià)的惡性競爭中循環(huán)不止，各個(gè)監理企業(yè)的生存空間被一次一次的壓縮。整個(gè)行業(yè)的發(fā)展與規范、標準化的要求漸行漸遠。嚴重制約了監理企業(yè)的發(fā)展，與企業(yè)希望發(fā)展壯大的愿望也漸行漸遠。

　　四、“深”——對監理行業(yè)未來(lái)的想法

　?。ㄒ唬┍O理行業(yè)的規范與洗牌

　　1、監理行業(yè)要打破小作坊式作業(yè)，加速監理行業(yè)的分化、改組，實(shí)現優(yōu)良資產(chǎn)的整合。

　　目前，成百上千個(gè)監理企業(yè)在各自為戰。但每個(gè)企業(yè)，即使是資深甲級企業(yè)，也不過(guò)數百萬(wàn)資產(chǎn)，一二百號人馬。以盡快把高學(xué)歷、高水平的人員按不同的結構、層次組建咨詢(xún)公司，對建設方提供設計方案、施工組織、項目統籌等全方位的咨詢(xún)服務(wù)，條件具備的甚至可擴展為項目管理公司。至少能真正做到監理教材講的“三控”、“兩管”、“一協(xié)調”。把余下的人，按照建筑、安裝、橋梁、化工等行業(yè)重組。專(zhuān)門(mén)從事施工質(zhì)量監理，以滿(mǎn)足目前在建設項目及未來(lái)項目階段工程監理的需求。也可以專(zhuān)門(mén)提供“站旁”服務(wù)的監理勞務(wù)公司，人盡其才，滿(mǎn)足市場(chǎng)各層次的需求。

　　2、重新審定資質(zhì)，嚴格經(jīng)營(yíng)范圍。

　　資質(zhì)的認定要有更具體的技術(shù)指標，各級監理企業(yè)的技術(shù)力量和水平必須高于同級的施工企業(yè)及供貨商。不能在自己系統能比較，“矮子里面拔將軍”，因為監理企業(yè)是面對施工方的。下決心把不合格的監理企業(yè)合并或精簡(jiǎn)掉，堅決寧缺勿濫，少而精，樹(shù)立監理權威。

　?。ǘ┍O理行業(yè)內部的管理

　　1、由協(xié)會(huì )牽頭，對監理在經(jīng)營(yíng)上實(shí)施必要的行業(yè)保護。禁止惡性壓價(jià)，按資質(zhì)等級規定收費標準，即高水平高收費，這樣才能刺激監理行業(yè)不斷前進(jìn)，提高素質(zhì)。

　　2、在監理行業(yè)開(kāi)展打假活動(dòng)。對無(wú)一技之長(cháng)卻又混入監理隊伍的，應停止其工作或安排其離開(kāi)監理一線(xiàn)。對那些證件齊全卻不能勝任崗位工作的，降格使用或重新培訓。

　　3、盡快使每個(gè)監理企業(yè)獨立。與原來(lái)的設計、施工、科研、大專(zhuān)院校脫離，即增強競爭力，提高監理行業(yè)的主觀(guān)能動(dòng)性。

　?。ㄈ┍O理企業(yè)應主動(dòng)轉變觀(guān)念，提高服務(wù)質(zhì)量

　　把總監負責制落實(shí)到位，認真解決監理工作不到位、監理責任不落實(shí)的問(wèn)題。在科技上創(chuàng )新，運用現代化設備和手段提高監理的服務(wù)水平及工程質(zhì)量。只有監理的服務(wù)水平提高了，才能受到建設單位的認可。由于建設單位在建筑市場(chǎng)上具有不確定性，建設單位不規范，是一個(gè)普遍的現象。這就要求監理人員必須熟悉監理委托合同，審時(shí)度勢，正確處理好與建設單位的關(guān)系，從大局出發(fā)，顧客第一，轉變觀(guān)念，達到提高監理地位、確保工程建設項目順利進(jìn)行的目的。

　　總而言之，作為施工企業(yè)我們衷心的希望監理行業(yè)能夠規范、權威，給予我們更多的支持與幫助，公平公正的履行監理職責，真正起到協(xié)調、控制、監督的作用。