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課程講義：

　　一、質(zhì)量責任和義務(wù)

　　1.建設單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

　　(1)工程發(fā)包。建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位。建設單位不得將建設工程肢解發(fā)包。

　　建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購進(jìn)行招標。不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標，不得任意壓縮合理工期;不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質(zhì)量。

　　建設單位必須向有關(guān)的勘察、設計、施工、工程監理等單位提供與建設工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實(shí)、準確、齊全。

　　(2)施工圖設計文件審查。施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。(施工圖審查的內容P13：【節能、綠色-強條】【地主消人-安全性】【簽字蓋章】)

　　(3)委托工程監理。實(shí)行監理的建設工程，建設單位應當委托監理。(監理的工程范圍和規模標準：P3～4)

　　(4)工程施工階段責任和義務(wù)。

　　1)建設單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報告前，應當按照國家有關(guān)規定辦理工程質(zhì)量監督手續。(辦理質(zhì)量監督手續需提供的資料包括P14：【有圖+有人干+怎么干】)

　　2)按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。

　　3)涉及建筑主體和承重結構變動(dòng)的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案;沒(méi)有設計方案的，不得施工。房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結構。

　　(5)組織工程竣工驗收。建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。

　　建設工程竣工驗收應當具備下列條件：

　　1)完成建設工程設計和合同約定的各項內容;

　　2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;

　　3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進(jìn)場(chǎng)試驗報告;

　　4)有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;

　　5)有施工單位簽署的工程保修書(shū)。

　　建設單位應當嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規定，及時(shí)收集、整理建設項目各環(huán)節的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時(shí)向建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交建設項目檔案。

　　【例題2020】根據《建設工程質(zhì)量管理條例》，屬于建設單位質(zhì)量責任和義務(wù)的是(　)。

　　A.辦理工程質(zhì)量監督手續

　　B.抽樣檢測現場(chǎng)試塊

　　C.建立健全教育培訓制度

　　D.組織竣工預驗收

　　【答案】A

　　【解析】本題考查的是《建筑工程質(zhì)量管理條例》相關(guān)內容。選項C屬于施工單位的質(zhì)量責任和義務(wù)。選項B、D屬于監理單位的質(zhì)量責任和義務(wù)。參見(jiàn)教材P41～43。

　　【例題2018】根據《建設工程質(zhì)量管理條例》，建設單位的質(zhì)量責任和義務(wù)有(　)。

　　A.不使用未經(jīng)審查批準的施工圖設計文件

　　B.責令改正工程質(zhì)量問(wèn)題

　　C.不得任意壓縮合理工期

　　D.簽署工程質(zhì)量保修書(shū)

　　E.向有關(guān)部門(mén)移交建設項目檔案

　　【答案】ACE

　　【解析】本題考查的是《建設工程質(zhì)量管理條例》相關(guān)內容。建設單位的質(zhì)量責任和義務(wù)包括：(1)工程發(fā)包;(2)施工圖設計文件審查;(3)委托工程監理;(4)工程施工階段承擔相應的責任和義務(wù);(5)組織工程竣工驗收。參見(jiàn)教材P41～42。

　　【例題2018】根據《建設工程質(zhì)量管理條例》，建設工程竣工驗收應具備的條件有(　)。

　　A.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料

　　B.有施工、監理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件

　　C.有質(zhì)量監督機構簽署的質(zhì)量合格文件

　　D.有工程造價(jià)結算報告

　　E.有施工單位簽署的工程保修書(shū)

　　【答案】ABE

　　【解析】本題考查的是《建設工程質(zhì)量管理條例》相關(guān)內容?！督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》規定，建設工程竣工驗收應當具備下列條件;(1)完成建設工程設計和合同約定的各項內容;(2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進(jìn)場(chǎng)試驗報告;(4)有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;(5)有施工單位簽署的工程保修書(shū)。參見(jiàn)教材P42。

　　2.勘察、設計單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

　　(1)工程承攬。從事建設工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內承攬工程。禁止勘察、設計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設計單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程?？辈?、設計單位不得轉包或者違法分包所承攬的工程。

　　(2)勘察設計過(guò)程中的質(zhì)量責任和義務(wù)?？辈?、設計單位必須按照工程建設強制性標準進(jìn)行勘察、設計，并對其勘察、設計的質(zhì)量負責?？辈靻挝惶峁┑牡刭|(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準確。設計單位應當根據勘察成果文件進(jìn)行建設工程設計。設計文件應當符合國家規定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。注冊建筑師、注冊結構工程師等注冊執業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。設計單位還應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說(shuō)明。

　　設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規定的標準。除有特殊要求的建筑材料、專(zhuān)用設備、工藝生產(chǎn)線(xiàn)等外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠(chǎng)、供應商。

　　設計單位還應當參與建設工程質(zhì)量事故分析，并對因設計造成的質(zhì)量事故，提出相應的技術(shù)處理方案。

　　【答案】CDE

　　【解析】本題考查的是《建設工程質(zhì)量管理條例》相關(guān)內容。選項AB不屬于設計單位的質(zhì)量責任和義務(wù)。選項C，設計單位還應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說(shuō)明;選項D，除有特殊要求的建筑材料、專(zhuān)用設備、工藝生產(chǎn)線(xiàn)等外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠(chǎng)、供應商;選項E，設計單位還應當參與建設工程質(zhì)量事故分析，并對因設計造成的質(zhì)量事故，提出相應的技術(shù)處理方案。參見(jiàn)教材P42。

　　3.施工單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

　　(1)工程承攬。施工單位不得轉包或者違法分包工程。

　　(2)工程施工質(zhì)量責任和義務(wù)。施工單位對建設工程的施工質(zhì)量負責。施工單位應當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人。施工單位還應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓;未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

　　建設工程實(shí)行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質(zhì)量負責;建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實(shí)行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質(zhì)量負責。

　　總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。

　　(3)質(zhì)量檢驗。施工單位必須按照工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，檢驗應當有書(shū)面記錄和專(zhuān)人簽字;未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

　　施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場(chǎng)取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。

　　施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質(zhì)量監督機構。施工單位對施工中出現質(zhì)量問(wèn)題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。

　　【例題2019】根據《建設工程質(zhì)量管理條例》，屬于施工單位質(zhì)量責任和義務(wù)的是(　)。

　　A.申領(lǐng)施工許可證

　　B.辦理工程質(zhì)量監督手續

　　C.建立健全教育培訓制度

　　D.向有關(guān)主管部門(mén)移交建設項目檔案

　　【答案】C

　　【解析】本題考查的是《建設工程質(zhì)量管理條例》相關(guān)內容。施工單位對建設工程的施工質(zhì)量負責。施工單位應當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人。施工單位還應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓;未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。選項A、B、D屬于建設單位的責任和義務(wù)。參見(jiàn)教材P41～43。

　　【答案】ACE

　　【解析】本題考查的是《建設工程質(zhì)量管理條例》相關(guān)內容。工程施工質(zhì)量責任和義務(wù)。選項B錯誤，施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現設計文件和圖紙有差錯的，應當及時(shí)提出意見(jiàn)和建議;選項D錯誤，施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場(chǎng)取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。參見(jiàn)教材P43。

　　【例題2021】根據《建設工程質(zhì)量管理條例》，施工單位的質(zhì)量責任和義務(wù)有(　)。

　　A.工程開(kāi)工通知前按規定辦理工程質(zhì)量監督手續

　　B.裝修工程施工前委托設計單位提出設計方案

　　C.需要安裝的設備委托設計單位注明生產(chǎn)廠(chǎng)家、規格和型號

　　D.總承包單位與分包單位對依法分包的工程質(zhì)量承擔連帶責任

　　E.隱蔽工程隱蔽前通知建設單位和工程質(zhì)量監督機構

　　【答案】DE

　　【解析】本題考查的是《建設工程質(zhì)量管理條例》相關(guān)內容。施工單位的質(zhì)量責任和義務(wù)包括：(1)工程承攬;(2)工程施工質(zhì)量責任和義務(wù)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任;(3)質(zhì)量檢驗，隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質(zhì)量監督機構。選項A錯誤，建設單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報告前，應當按照國家有關(guān)規定辦理工程質(zhì)量監督手續;選項B錯誤，涉及建筑主體和承重結構變動(dòng)的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案;選項C錯誤，設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規定的標準。參見(jiàn)教材P41～43。

　　4.工程監理單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

　　(1)建設工程監理業(yè)務(wù)承攬。

　　工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔該項建設工程的監理業(yè)務(wù)。

　　(2)建設工程監理實(shí)施。工程監理單位應當依照法律、法規以及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實(shí)施監理，并對施工質(zhì)量承擔監理責任。

　　監理工程師應當按照建設工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實(shí)施監理。

　　【答案】A

　　【解析】本題考查的是《建設工程質(zhì)量管理條例》相關(guān)內容。工程監理單位應當依照法律、法規以及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實(shí)施監理，并對施工質(zhì)量承擔監理責任。參見(jiàn)教材P43。

　　5.工程質(zhì)量保修

　　(1)建設工程質(zhì)量保修制度。

　　建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時(shí)，應當向建設單位出具質(zhì)量保修書(shū)。

　　質(zhì)量保修書(shū)中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

　　建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

　　(2)建設工程最低保修期限。

　　6.工程竣工驗收備案和質(zhì)量事故報告

　　(1)工程竣工驗收備案。建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。

　　(2)工程質(zhì)量事故報告。建設工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應當在24小時(shí)內向當地建設行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報告。

　　【答案】AC

　　【解析】本題考查的是《建設工程質(zhì)量管理條例》相關(guān)內容。在正常使用條件下，建設工程最低保修期限為：(1)基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程合理使用年限;(2)屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年;(3)供熱與供冷系統，為2個(gè)采暖期、供冷期;(4)電氣管道、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年;其他工程的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。參見(jiàn)教材P44。

　　二、法律責任

　　1建設單位法律責任

　　第七十三條　依照本條例規定，給予單位罰款處罰款的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款。

　　【所有單位罰款，罰直接責任人5%----10%】

　　【例題2019】根據《建設工程質(zhì)量管理條例》，建設單位有(　)行為的，責令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

　　A.未組織竣工驗收，擅自交付使用

　　B.對驗收不合格的工程，擅自交付使用

　　C.將不合格的建設工程按照合格工程驗收

　　D.暗示設計單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量

　　【答案】D

　　【解析】本題考查的是《建設工程質(zhì)量管理條例》相關(guān)內容。選項A、B、C所述行為，責令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。參見(jiàn)《建設工程監理相關(guān)法規文件匯編》教材P93。

　　【例題2021】根據《建設工程質(zhì)量管理條例》，建設單位未按照國家規定將竣工驗收報告、有關(guān)認可文件或準許使用文件報送有關(guān)部門(mén)備案的，將被處以(　)的罰款。

　　A.10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下

　　B.10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下

　　C.20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下

　　D.20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下

　　【答案】D

　　【解析】本題考查的是《建設工程質(zhì)量管理條例》相關(guān)內容?！督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》第五十六條，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：(1)迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標的;(2)任意壓縮合理工期的;(3)明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量的;(4)施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的;(5)建設項目必須實(shí)行工程監理而未實(shí)行工程監理的;(6)未按照國家規定辦理工程質(zhì)量監督手續的;(7)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的;(8)未按照國家規定將竣工驗收報告、有關(guān)認可文件或者準許使用文件報送備案的。參見(jiàn)《建設工程監理相關(guān)法規文件匯編》教材P93。

　　【例題2020】根據《建設工程質(zhì)量管理條例》，施工單位有(　)行為的，責令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款。

　　A.將承包的工程轉包或違法分包

　　B.施工中偷工減料

　　C.不按照工程設計圖紙或施工技術(shù)標準施工

　　D.未對涉及安全的試塊、試件取樣檢測

　　E.使用不合格的建筑材料

　　【答案】BCE

　　【解析】本題考查的是《建設工程質(zhì)量管理條例》相關(guān)內容?！督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》第六十四條，違反本條例規定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的其他行為的，責令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。參見(jiàn)《建筑工程監理相關(guān)法規文件匯編》教材P94。