1.基本步驟

　　危害辨識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制包括以下三個(gè)步驟：

　　a）危害辨識；

　　b）風(fēng)險評價(jià)；

　　c）風(fēng)險控制。

　　2.危害辨識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制的重要性

　　a）體現了風(fēng)險管理的思想職業(yè)安全健康管理體系的危害辨識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制來(lái)源于風(fēng)險管理的思想。風(fēng)險管理是研究風(fēng)險發(fā)生規律和風(fēng)險控制技術(shù)的一門(mén)新興管理學(xué)科，通過(guò)危害辨識、風(fēng)險評價(jià)，并在此基礎上優(yōu)化組合各種風(fēng)險管理技術(shù)，對風(fēng)險實(shí)施有效的控制和妥善處理風(fēng)險所致?lián)p失的后果，期望達到以最少的成本獲得最大安全保障的目標。也就是，風(fēng)險管理的實(shí)質(zhì)是以最經(jīng)濟合理的方式消除風(fēng)險導致的各種災害后果，它包括危害辨識、風(fēng)險評價(jià)、風(fēng)險控制等一整套系統而科學(xué)的管理方法，即運用系統論的觀(guān)點(diǎn)和方法去研究風(fēng)險與環(huán)境之間的關(guān)系，運用安全系統工程的理論和分析方法去辨識危害、評價(jià)風(fēng)險，然后根據成本效益分析，針對用人單位所存在的風(fēng)險做出客觀(guān)而科學(xué)的決策，以確定處理風(fēng)險的最佳方案。

　　風(fēng)險管理是構成管理過(guò)程的必要組成部分，涉及多方面的因素，其基本過(guò)程包括危害辨識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制，整個(gè)過(guò)程是一個(gè)循環(huán)往復的過(guò)程。

　　b）是職業(yè)安全健康管理體系的基礎、輸入和動(dòng)力職業(yè)安全健康管理體系運行的主線(xiàn)是風(fēng)險控制過(guò)程，而基礎是危害辨識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制的策劃。為了控制風(fēng)險，首先要對用人單位所有作業(yè)活動(dòng)中存在的危害加以識別，然后評價(jià)每種危害性事件的風(fēng)險等級，依據用人單位適用的職業(yè)安全健康法規要求和方針確定不可承受的風(fēng)險，而后針對不可承受的風(fēng)險予以控制：制定目標、管理方案；落實(shí)運行控制；準備緊急應變；加強培訓、提高職業(yè)安全健康意識；通過(guò)監控機制發(fā)現問(wèn)題并予以糾正。

　　危害辨識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制策劃的結果是體系的主要輸入，即體系的幾乎所有其他要素的運行均以危害辨識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制策劃的結果作為重要的依據之一或需對其加以考慮。

　　危害辨識、風(fēng)險評價(jià)是體系運行的動(dòng)力。用人單位應定期或及時(shí)評審和更新危害辨識、風(fēng)險評價(jià)和控制措施的信息。

　　3.問(wèn)題和解決辦法

　　如果認為危害辨識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制是一種官方機構強制性要求，而執行了不完善的危害辨識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制計劃，則難以獲得預計的風(fēng)險控制效果，風(fēng)險級別不會(huì )有任何改變。而且，用人單位在此問(wèn)題上可能會(huì )流于形式，達不到真正的目的。危害辨識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制應為制定和執行控制措施提供依據。

　　危害辨識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制人員可能會(huì )過(guò)高估計自己抵御和控制風(fēng)險的能力。忽視自己作業(yè)范圍內存在的風(fēng)險，認為尚未構成傷害的風(fēng)險是一種可承受風(fēng)險。所以，本附錄的目的在于，讓用人單位及其員工能用先進(jìn)管理思想進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制。

　　用人單位及參與危害辨識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制人員應具備實(shí)際工作經(jīng)驗和相關(guān)工作能力，如條件允許，可請外部人員參與危害辨識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制。只要有可能，培訓一些小組來(lái)進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制工作不失為一種很好的方法。在開(kāi)展危害辨識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制工作時(shí)，用人單位應發(fā)動(dòng)全員參與，鼓勵他們主動(dòng)提供危害辨識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制所需的信息，就特定風(fēng)險控制措施的適用性如何發(fā)表意見(jiàn)。在規模較大的用人單位中，需要有相關(guān)能力的人員對危害辨識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制工作給予配合和指導，可能的情況下，可以尋求外部專(zhuān)家的幫助。