建村[2009]3號

各省、自治區、直轄市建設廳（建委、農委）、旅游局（委），計劃單列市建委、旅游局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、旅游局：

　　為貫徹黨的十七屆三中全會(huì )關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展決定的精神，積極發(fā)展旅游村鎮，保護和利用村鎮特色景觀(guān)資源，推進(jìn)新農村建設，住房和城鄉建設部、國家旅游局決定開(kāi)展全國特色景觀(guān)旅游名鎮（村）示范工作，現通知如下：

　　一、指導思想

　　發(fā)展全國特色景觀(guān)旅游示范鎮（村），有利于保護村鎮的自然環(huán)境、田園景觀(guān)、傳統文化、民族特色、特色產(chǎn)業(yè)等資源，促進(jìn)城鄉統籌協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)城鄉交流，增加農民收入，擴大內需，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展。此項工作重在以旅游為突破口，帶動(dòng)新農村建設。通過(guò)政策扶持等手段，重點(diǎn)支持和引導這些地方發(fā)展旅游經(jīng)濟，并從中總結經(jīng)驗教訓，為全國的鎮（村）經(jīng)濟規范化發(fā)展提供樣板。

　　發(fā)展全國特色景觀(guān)旅游示范名鎮（村），應堅持保護優(yōu)先，規劃優(yōu)先；充分挖掘利用原有資源，不搞大拆大建；突出農村特色，實(shí)現城鄉差別化發(fā)展；促進(jìn)農民就地就近就業(yè)，保護農民合法開(kāi)發(fā)權和收益權；節地節水節能，實(shí)現可持續發(fā)展；重管理，重服務(wù)，建設安心、安逸、安全的村鎮旅游環(huán)境。

　　二、總體工作安排

　　為推進(jìn)特色景觀(guān)旅游名鎮（村）的健康發(fā)展，指導和規范其規劃建設管理，住房和城鄉建設部和國家旅游局將研究制定《全國特色景觀(guān)旅游名鎮（村）標準》。該標準頒布后，將根據標準對全國特色景觀(guān)旅游鎮（村）進(jìn)行考核。

　　為穩妥推進(jìn)，試點(diǎn)先行，住房和城鄉建設部和國家旅游局決定先建立一批全國特色景觀(guān)旅游名鎮（村）的示范，并制訂了《全國特色景觀(guān)旅游名鎮（村）示范導則》和《全國特色景觀(guān)旅游名鎮（村）示范考核辦法》。示范工作進(jìn)行一段時(shí)期后，將總結經(jīng)驗，完善并頒布《全國特色景觀(guān)旅游名鎮（村）標準》及考核辦法。

　　三、示范的申報和考核

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　　根據當地村鎮特色景觀(guān)和旅游發(fā)展的實(shí)際情況，堅持因地制宜、擇優(yōu)申報、重在引導、穩步推進(jìn)的原則，優(yōu)先組織景觀(guān)特色明顯、旅游資源豐富并已形成一定旅游規模、人居環(huán)境較好的建制鎮、集鎮、村莊參加申報。有關(guān)具體條件，請參照《全國特色景觀(guān)旅游名鎮（村）示范導則》（在建設部網(wǎng)站www.cin.gov.cn或中國旅游網(wǎng)www.cnta.gov.cn下載）和《全國特色景觀(guān)旅游名鎮（村）示范考核辦法》。

　�。ǘ�）申報和考核程序

　　特色景觀(guān)旅游名鎮（村）的評定工作分為省級推薦和全國綜合考核兩個(gè)階段。

　　各地接到本通知后，要加強部門(mén)溝通和協(xié)調，共同組織做好本地區的初評工作。推薦工作要嚴格執行《全國特色景觀(guān)旅游名鎮（村）示范導則》和《全國特色景觀(guān)旅游名鎮（村）示范考核辦法》的規定，堅持公平、公正、公開(kāi)的原則，嚴明紀律作風(fēng)，確保規范運作。初評結果要以網(wǎng)絡(luò )或其它形式進(jìn)行公示。各�。ㄗ灾螀^、直轄市）在初選結果的基礎上推薦不超過(guò)10個(gè)條件較好的鎮（村）參加全國綜合考核。

　　全國綜合考核由住房和城鄉建設部村鎮建設司和國家旅游局政策法規司共同組織專(zhuān)家組負責。專(zhuān)家組提出評審結果后將予以公示，必要時(shí)還將組織實(shí)地抽查。經(jīng)全國綜合考核符合要求的，由住房和城鄉建設部和國家旅游局予以確認。

　　全國特色景觀(guān)旅游名鎮（村）示范由縣級建設和旅游行政管理部門(mén)負責組織申報，經(jīng)縣級人民政府審核同意后，向省級建設和旅游行政管理部門(mén)推薦，初選合格后，由兩部門(mén)聯(lián)合推薦參加全國綜合考核。

　�。ㄈ�）申報材料

　　全國特色景觀(guān)旅游名鎮（村）示范申報表（見(jiàn)附件）；鎮（村）基本情況（1500字左右文字材料）；反映鎮（村）概況和主要特色的音像資料（15分鐘以?xún)龋�；鎮（村）總體規劃及旅游業(yè)發(fā)展規劃（說(shuō)明書(shū)和圖紙）；省級建設和旅游行政管理部門(mén)的推薦意見(jiàn)。

　　請將上述材料于2009年6月30日前報送中國建筑設計研究院小城鎮發(fā)展研究中心（地址：北京市西城區車(chē)公莊大街19號，郵編：100044）

　　四、聯(lián)系方式

　　住房和城鄉建設部村鎮建設司歐陽(yáng)湘，電話(huà)：010-58933609；

　　國家旅游局政策法規司周久才、路夢(mèng)西，電話(huà)：010-65201643；

　　中國建筑設計研究院小城鎮發(fā)展研究中心

　　聯(lián)系人：馮新剛

　　電　話(huà)：010—68302716，13910197859.

　　附件下載：

　　1.全國特色景觀(guān)旅游名鎮（村）示范申報表

　　2.《全國特色景觀(guān)旅游名鎮（村）示范導則》

中華人民共和國住房和城鄉建設部
中華人民共和國國家旅游局
二○○九年一月四日