設備是企業(yè)的主要生產(chǎn)工具，是企業(yè)現代化水平的重要標志。在水電施工行業(yè)中，傳統的設備管理模式已越來(lái)越不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，本文結合近幾年水電施工設備管理工作的創(chuàng )新與實(shí)踐，闡述了設備有償使用管理在國有大型水電施工企業(yè)中的運作方式和方法。

　　水電施工企業(yè)隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展一般實(shí)行承包責任制，項目法施工在水電行業(yè)得到普遍應用和推廣，追求工程項目最佳經(jīng)濟效益成為水電施工管理的主要課題，設備作為施工的主要技術(shù)手段是制衡企業(yè)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟完成項目工程的關(guān)鍵，而傳統的設備管理方式已大大落后于現代施工的要求，這主要表現在：

　�。�1）施工項目對設備自管自用、設備配置“大而全”、“小而全”，導致設備配置既不經(jīng)濟又不合理，增加了項目施工成本；

　�。�2）設備沒(méi)有從企業(yè)發(fā)展戰略方向上按系統、專(zhuān)業(yè)統籌配置，先進(jìn)技術(shù)的設備難以引進(jìn)和推廣，無(wú)法形成核心競爭力，使有限的投資達不到預期效果；

　�。�3）設備維修保養工作缺乏有效地指導與監督，造成使用單位“重使用、輕保養”，縮短了設備正常使用壽命；

　�。�4）項目間設備調劑困難，使用效率低下，造成設備資源浪費；

　�。�5）設備資產(chǎn)管理監控體系不健全，設備實(shí)際技術(shù)狀況（成色）與財務(wù)賬面凈值不符，導致資產(chǎn)流失嚴重，既影響設備后期使用，又使項目經(jīng)濟考核缺乏公正性和科學(xué)性。

　　因此，對傳統設備管理方式進(jìn)行改革，建立起產(chǎn)權明晰、責權明確、管理科學(xué)、考核到位的運作體系，是保證國有資產(chǎn)保值增值的必要手段，是推進(jìn)設備管理現代化、科學(xué)化的重要途徑。

　　1、設備有償使用管理是適應現代企業(yè)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑

　　設備有償使用就是設備需求單位按照合同約定，向設備產(chǎn)權單位支付設備使用費后，取得一定期限的設備使用權。對國有大型水電施工企業(yè)而言，企業(yè)集團的產(chǎn)權設備委托給設備經(jīng)營(yíng)單位統一管理后，按有償使用方式提供給企業(yè)集團的直屬項目部或子分公司使用，可以實(shí)現設備規劃、配置、組織、使用、維修和經(jīng)營(yíng)結算等全過(guò)程管理的相互制衡與約束，不斷適應現代企業(yè)制度的要求和市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的規律。通過(guò)設備有償使用管理，有利于合理調配設備資源，發(fā)揮企業(yè)核心裝備優(yōu)勢；有利于對設備運行管理進(jìn)行監督指導，保證設備的完好率、利用率；有利于科學(xué)合理使用資金，不斷提高設備裝備實(shí)力，充分發(fā)揮設備效率；有利于降低設備運行成本，增強企業(yè)競爭力和盈利能力。

　　2、設備有償使用管理

　　2.1組織體系

　　設備有償使用管理實(shí)行三權（所有權、經(jīng)營(yíng)權、使用權）分離，即企業(yè)集團是設備產(chǎn)權單位，由其職能部門(mén)負責設備的業(yè)務(wù)管理和財務(wù)核算；設備經(jīng)營(yíng)單位負責設備的現場(chǎng)管理和經(jīng)濟運營(yíng)；企業(yè)集團直屬項目部和子分公司是設備使用單位，負責設備的安全運行、日常維護保養等。

　　設備有償使用管理以項目施工為載體，按照集中管理、統一調配、有償使用的原則，在企業(yè)集團內部形成兩級設備租賃市場(chǎng)，即企業(yè)集團設立設備經(jīng)營(yíng)單位管理一級設備租賃市場(chǎng)，各子（分）公司設備部門(mén)管理二級設備租賃市場(chǎng)。

　　2.2配置原則與方式

　　設備配置要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標和長(cháng)遠發(fā)展規劃，遵循“優(yōu)先挖潛、調劑，適當外租外聯(lián)，必需方可購置”的原則，結合企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況量力而行，并采取分級管理的模式，實(shí)現設備資產(chǎn)結構的不斷優(yōu)化與升級。在項目中標后，由施工項目部制定設備需求計劃，經(jīng)過(guò)經(jīng)濟技術(shù)論證后，由企業(yè)集團設備管理部門(mén)進(jìn)行設備組織，內部可以調劑使用的由設備經(jīng)營(yíng)單位組織調配，滿(mǎn)足設備配置要求的則按照設備采購程序進(jìn)行新購。

　　2.3價(jià)格體系

　　設備使用價(jià)格是設備有償使用管理的核心，它既要保證設備投資者的收益，又要滿(mǎn)足企業(yè)項目設備使用成本在投標預算范圍內，還要低于市場(chǎng)設備租賃行情，保持設備有償使用的競爭力，以謀求設備所有者、經(jīng)營(yíng)者和使用者三方共贏(yíng)。

　　在制定企業(yè)集團設備有償使用取費標準時(shí)，將設備使用年限分為經(jīng)濟使用壽命期和后期使用壽命期，在經(jīng)濟使用壽命期回收設備原值的95%和財務(wù)費用。經(jīng)濟使用壽命期內設備年度新度系數逐年遞減，以加速折舊的方式收取設備使用費。經(jīng)濟使用壽命結束，企業(yè)集團組織對設備進(jìn)行技術(shù)鑒定后，對設備進(jìn)行大修并重新評估設備價(jià)值和后期使用壽命，按上述方式繼續收取設備使用費。

　　2.4運作方式

　　2.4.1資產(chǎn)管理

　　設備資產(chǎn)是企業(yè)固定資產(chǎn)的主要組成部分，是進(jìn)行生產(chǎn)的技術(shù)物質(zhì)基礎。設備資產(chǎn)管理的主要內容包括：規劃、論證、采購、驗收、使用、維修、更新和報廢等。企業(yè)集團根據在建項目施工和總體發(fā)展戰略需要，統一配置具有核心競爭力的主要大型設備，將設備資產(chǎn)委托給設備經(jīng)營(yíng)單位管理。

　　2.4.2現場(chǎng)管理

　　組織管理：設備經(jīng)營(yíng)單位根據企業(yè)集團設備管理部門(mén)的設備購置或調配計劃，與設備使用單位簽定《設備有償使用合同》后，根據設備實(shí)際分布情況將設備組織進(jìn)場(chǎng)，并完成新購設備的驗收交接手續。

　　人員管理：設備進(jìn)場(chǎng)后，設備經(jīng)營(yíng)單位派現場(chǎng)代表對施工設備進(jìn)行監督和管理。大型骨干和專(zhuān)業(yè)特種設備，由設備經(jīng)營(yíng)單位配備機長(cháng)和主要操作人員，通用設備則只配備機務(wù)管理員，其他設備操作人員則由設備使用單位招聘選用。所有設備操作人員上崗前都要進(jìn)行資質(zhì)認定和崗前培訓，考核合格后才能正式上機操作運行。

　　維修保養管理：現場(chǎng)設備日常性的維修保養工作由設備使用單位負責，設備的大修則由設備經(jīng)營(yíng)單位負責，設備大修尋求設備制造廠(chǎng)家的技術(shù)支持，具體修理工作委托項目部或有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)廠(chǎng)家完成。設備大修時(shí)，由設備經(jīng)營(yíng)單位向企業(yè)集團專(zhuān)題申報，修理費用從已提取的設備使用費（包括設備大修基金）中支出。

　　2.4.3設備使用費核算

　　現場(chǎng)設備進(jìn)場(chǎng)、安裝、拆除費用由設備使用單位承擔，設備按照項目部的要求自進(jìn)場(chǎng)之日起按月收取設備使用費。設備日常維修保養費用和設備操作人員工資待遇（包括設備機長(cháng)）由設備使用單位承擔。設備使用費按照內部有償使用收費標準根據《設備使用合同》確定。

　　在核算設備使用費時(shí)，新購設備使用超過(guò)半年后可以因渡汛、施工方案調整等特殊原因申請報停，但一年內只允許報停一次，設備報停期間按正常使用費的1/4收取停滯費。設備使用結束在退場(chǎng)前由項目部對設備進(jìn)行一次全面的維修保養（恢復性）修理，保證設備的正常成色并確保退場(chǎng)設備在下一個(gè)項目正常使用三個(gè)月（即質(zhì)保期）。

　　2.4.4監督機制

　　人力資源管理：設備經(jīng)營(yíng)單位的管理人員和大型設備機長(cháng)根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需求，在企業(yè)集團核定的編制范圍內進(jìn)行設置和招聘，并派駐現場(chǎng)管理人員履行設備運行管理監督指導職責。設備操作維修人員由設備使用單位招聘選用，現場(chǎng)設備管理人員則組織對其進(jìn)行資質(zhì)審核和培訓考核。

　　財務(wù)管理：企業(yè)集團財務(wù)部門(mén)負責組織制定資產(chǎn)管理責任制，審查相應憑證，做好設備資產(chǎn)的財務(wù)核算工作；設備經(jīng)營(yíng)單位按照以收定支的原則，將設備使用費上繳企業(yè)集團后按核定的指標支配工資經(jīng)費；設備使用單位則嚴格按《設備使用合同》支付設備使用費。

　　監督管理：設備經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行經(jīng)濟責任制考核，其業(yè)務(wù)管理、分配機制、人事管理和財務(wù)管理等由企業(yè)集團各職能部門(mén)負責指導和監督，設備現場(chǎng)管理情況則由設備使用單位進(jìn)行監督考評。

　　2.4.5經(jīng)濟責任制

　　經(jīng)濟考核與設備管理指標：主要經(jīng)濟考核指標包括設備產(chǎn)值、資金回收率、設備折舊費與大修費、工資及經(jīng)費；設備管理指標主要是設備的完好率、利用率、出租率和事故損失率。

　　激勵與約束：企業(yè)集團按《經(jīng)濟責任書(shū)》考核設備經(jīng)營(yíng)單位時(shí)，若指標滿(mǎn)足經(jīng)濟考核和設備管理指標要求，則對設備經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行績(jì)效獎勵。若指標達不到考核基數要求，則由企業(yè)集團在經(jīng)濟責任書(shū)中明確減少獎勵基金直至取消獎勵的考核細則。此外，還要建立設備技術(shù)狀況考核長(cháng)效機制，將設備后續使用效果與設備運行管理人員的業(yè)績(jì)掛鉤，按比例進(jìn)行獎懲兌現。

　　3、設備有償使用管理的實(shí)踐效果

　　通過(guò)企業(yè)五年來(lái)的探索與實(shí)踐，集團公司設備有償使用管理取得了明顯的效果：企業(yè)集團的設備資源實(shí)現了共享，工程項目間設備調配自如，設備閑置率逐年降低；平抑了設備市場(chǎng)租賃價(jià)格，有效地控制了項目設備施工成本，無(wú)償占有和拼用設備的局面得到徹底改觀(guān)；設備現場(chǎng)運行與維護管理得到科學(xué)指導和監控，設備技術(shù)狀況處于受控狀態(tài)；企業(yè)集團產(chǎn)權設備資產(chǎn)每年成億元遞增，形成了以洞室開(kāi)挖、起重吊裝、砼施工、土石挖裝和運輸等核心裝備構成的設備體系，提高了企業(yè)競爭實(shí)力；設備經(jīng)營(yíng)管理取得很好的效果，設備累計回收的設備使用費在扣除同期設備折舊費、大修費、人員工資和管理費后有一定的盈余，實(shí)現了設備的保值增值。

　　雖然在工程項目中對設備有償使用管理進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，它也為企業(yè)集團在工程建設中發(fā)揮了積極作用，但是這種管理體系在管理體制、機制、方法等方面還有很多內容需要進(jìn)一步完善，比如現行的設備收費標準未能全面、客觀(guān)地反映設備實(shí)際使用情況；隨著(zhù)設備資產(chǎn)的增加和技術(shù)含量的提高，設備操作運行管理人員的綜合素質(zhì)有待于提高；現有的激勵約束機制離市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求還有一定距離等等，這都需要不斷改進(jìn)、提高和創(chuàng )新設備管理方法，找準國有大型企業(yè)集團設備管理與市場(chǎng)經(jīng)濟機制的契合點(diǎn)，努力適應水電施工行業(yè)特點(diǎn)的現代企業(yè)制度。