京造定[2008]4號

各區縣建委、集團（總公司）、有關(guān)單位：

　　為維護建筑市場(chǎng)秩序，規范市場(chǎng)計價(jià)行為，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法（試行）》（京建法〔2008〕138號），合理確定工程造價(jià)，降低人工、材料等市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)給建設工程發(fā)包人、承包人帶來(lái)的風(fēng)險，維護發(fā)承包雙方的合法權益，保證建設工程的質(zhì)量和安全，現就加強建設工程施工合同中人工、材料等市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險防范與控制提出以下意見(jiàn)：

　　一、依法應招標的項目，發(fā)包人、承包人在簽訂施工合同時(shí)應當根據工程具體情況，充分考慮施工工期、市場(chǎng)價(jià)格變化情況，合理確定工程合同價(jià)格及有關(guān)調整辦法，對人工、材料、機械等市場(chǎng)價(jià)格變化的風(fēng)險范圍和幅度、超出其幅度的調整方法及價(jià)款結算方式等內容，應當在合同有關(guān)條款中明確約定。

　�。ㄒ唬┎捎每烧{價(jià)格合同方式的，發(fā)包人、承包人應當在合同有關(guān)條款中約定人工、材料、機械等市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生變化時(shí)的調整方法。

　�。ǘ�）采用固定單價(jià)或固定總價(jià)合同方式的，發(fā)包人、承包人應當在合同有關(guān)條款中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內綜合單價(jià)不再調整，風(fēng)險范圍以外的綜合單價(jià)調整方法，應當在合同有關(guān)條款中約定。

　�。ㄈ�）發(fā)包人、承包人應當按月或按季度對施工期間人工、材料、機械等市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行認價(jià)。承包人應當在合同規定的調整情況發(fā)生后14天內，將調整原因、金額以書(shū)面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認調整金額后將其作為追加合同價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付；發(fā)包人收到承包人通知后14天內未予確認也未提出異議的，視為已經(jīng)同意該項調整。

　　當合同規定的調整合同價(jià)款的調整情況發(fā)生后，承包人未在規定的時(shí)間內通知發(fā)包人，或者未在規定的時(shí)間內提出調整報告，發(fā)包人可以根據有關(guān)資料，決定是否調整和調整的金額，并書(shū)面通知承包人。

　�。ㄋ模┌l(fā)包人、承包人應當根據工程具體情況、施工工期，結合市場(chǎng)價(jià)格變化情況在合同中約定風(fēng)險范圍和幅度。

　�。ㄎ澹┕こ塘堪凑{整期內完成的相應工程量計算。

　�。�六）計算后的差價(jià)僅計取稅金。

　　二、在工程施工合同中嚴禁強行約定承包人承擔全部風(fēng)險。施工合同中僅明確有風(fēng)險或類(lèi)似語(yǔ)句，規定承包人應當承擔風(fēng)險，但沒(méi)有具體約定范圍和幅度的，視為其風(fēng)險范圍和幅度約定不明，應當按照以下辦法執行并簽訂補充協(xié)議：

　�。ㄒ唬╋L(fēng)險范圍和幅度

　　風(fēng)險范圍應包括：鋼材、木材、水泥、預拌混凝土、鋼筋混凝土預制構件、瀝青混凝土、電線(xiàn)、電纜等對工程造價(jià)影響較大的主要材料以及人工和機械。

　　風(fēng)險幅度建議在±3%～±6%區間內考慮。

　�。ǘ�）市場(chǎng)價(jià)格變化幅度確定的原則及調整辦法

　　1、以本市建設工程造價(jià)管理機構發(fā)布的《北京工程造價(jià)信息》中的市場(chǎng)信息價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱(chēng)造價(jià)信息價(jià)格）為依據，造價(jià)信息價(jià)格中有上、下限的，以下限為準，造價(jià)信息價(jià)格中沒(méi)有的，按發(fā)包人、承包人共同確認的市場(chǎng)價(jià)格為準。

　　當投標報價(jià)時(shí)的單價(jià)低于投標報價(jià)期對應的造價(jià)信息價(jià)格時(shí)，按施工期對應的造價(jià)信息價(jià)格與投標報價(jià)期對應的造價(jià)信息價(jià)格計算其變化幅度；當投標報價(jià)時(shí)的單價(jià)高于投標報價(jià)期對應的造價(jià)信息價(jià)格時(shí)，按施工期對應的造價(jià)信息價(jià)格與投標報價(jià)時(shí)的價(jià)格計算其變化幅度。

　　2、施工期市場(chǎng)價(jià)格以發(fā)包人、承包人共同確認的價(jià)格為準。若發(fā)包人、承包人未能就共同確認價(jià)格達成一致，可以參考造價(jià)信息價(jià)格。

　　發(fā)包人、承包人應當在施工合同中約定市場(chǎng)價(jià)格變化幅度超過(guò)合同約定幅度的調整辦法，可采用加權平均法、算術(shù)平均法或其他計算方法。

　　3、主要材料和機械市場(chǎng)價(jià)格的變化幅度小于或等于合同中約定的價(jià)格變化幅度時(shí)，不做調整；變化幅度大于合同中約定的價(jià)格變化幅度時(shí)，應當計算超過(guò)部分的價(jià)差，其價(jià)差由發(fā)包人承擔或受益。

　　4、人工市場(chǎng)價(jià)格的變化幅度小于或等于合同中約定的價(jià)格變化幅度時(shí)，不做調整；變化幅度大于合同中約定的價(jià)格變化幅度時(shí)，其價(jià)差全部由發(fā)包人承擔或受益。

　　三、因發(fā)包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的價(jià)差由發(fā)包人承擔；因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的價(jià)差由承包人承擔。

　　四、編制工程設計概算應當考慮工程建設期內價(jià)格波動(dòng)等因素。

　　五、依法不招標的建設工程和房屋修繕工程，可參照本意見(jiàn)執行。

　　六、自本意見(jiàn)發(fā)布之日起，已簽訂工程施工合同但尚未結算的工程項目，合同中對合同價(jià)格調整辦法和人工、材料、機械等市場(chǎng)價(jià)格變化風(fēng)險范圍和幅度等內容有明確約定的，按照合同約定執行；合同中沒(méi)有約定或約定不明確的，發(fā)包人、承包人可以結合工程實(shí)際情況，參照本意見(jiàn)協(xié)商簽訂補充協(xié)議進(jìn)行調整。

二OO八年九月二日