一、工程造價(jià)戰略管理模型的思考

　　戰略管理理論研究的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)逐步深化的過(guò)程，在理論研究和實(shí)踐應用方面經(jīng)歷了奠基、鼎盛、反思、重振等幾個(gè)階段，這些階段共同構成了戰略管理理論豐富多彩的研究領(lǐng)域。在工程造價(jià)管理領(lǐng)域，目前尚未系統地對這一理論進(jìn)行研究。隨著(zhù)全球經(jīng)濟一體化進(jìn)程的加速，施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不確定性日益增大，建設工程各專(zhuān)業(yè)結構的穩定性日益下降，新規定的頒布，新工藝的應用，新項目的出現，給工程造價(jià)的計價(jià)活動(dòng)帶來(lái)的問(wèn)題越來(lái)越多。在急劇變化的環(huán)境中，工程造價(jià)管理如何適應形勢的發(fā)展，更好地引領(lǐng)業(yè)內執業(yè)（從業(yè)）人員的計價(jià)行為，并以此贏(yíng)得工程造價(jià)管理的長(cháng)久統領(lǐng)優(yōu)勢，我們有必要引進(jìn)相關(guān)的管理學(xué)理論進(jìn)行研究和思考，從而促使工程造價(jià)管理理論得到新的發(fā)展。

　　當今社會(huì )，世界經(jīng)濟格局發(fā)生了深刻變化，戰略管理研究向著(zhù)“重視在變化不定的環(huán)境中，各個(gè)領(lǐng)域的生存與發(fā)展以及與其相關(guān)的研究方法的方向性和有效性”轉化。

　　在戰略管理理論的發(fā)展進(jìn)程中，不同的研究領(lǐng)域曾出現過(guò)多種戰略管理模型。從現有的模型來(lái)看，基本上都是根據狹義的戰略管理概念提出的，也就是圍繞如何進(jìn)行戰略規劃、戰略實(shí)施、戰略控制和戰略修正而展開(kāi)的，各種模型之間只是部分細節上的不同。這樣的模型是具有一定的指導意義的，如果從廣義的戰略管理概念來(lái)看，則似乎在適用性方面存在著(zhù)一定的局限性。根據廣義的戰略管理概念。對某一領(lǐng)域實(shí)施戰略管理，需要以該領(lǐng)域的整體為管理對象，是對一個(gè)領(lǐng)域全過(guò)程和全方位的管理。在造價(jià)管理過(guò)程中，應從造價(jià)管理機構、造價(jià)文化、執業(yè)（從業(yè)）人員能力和計價(jià)規則規范四個(gè)方面去認識和研究工程造價(jià)領(lǐng)域的戰略。

　　管理戰略一經(jīng)確定，它將成為工程造價(jià)管理的核心和中樞，并與管理機構、規范規則、造價(jià)文化、執業(yè)人員有著(zhù)指引、反饋和相輔相成的關(guān)系。根據管理戰略的部署，管理機構能夠制定出適合國情和本地區實(shí)際的政策、辦法：規范規則更具有可操作性；造價(jià)文化將能夠為造價(jià)管理提供理論依托；執業(yè)人員能夠充分地發(fā)揮專(zhuān)業(yè)能力。因此，管理戰略的確定是工程造價(jià)管理的核心問(wèn)題，它對工程造價(jià)管理的發(fā)展將起到重要作用。這里所提出的造價(jià)戰略管理模型只是一種新的嘗試，把造價(jià)管理作為一個(gè)系統，從系統的角度去探索系統單元間以及它們與系統環(huán)境之間的關(guān)系，從而尋求管理、演化過(guò)程的途徑，使之朝著(zhù)人們期望的方向發(fā)展。利用上述模型，我們可以清楚地把握：工程造價(jià)管理，無(wú)論其存在多少問(wèn)題，都可以歸結為管理戰略、造價(jià)文化、管理機構、規范規則、執業(yè)人員業(yè)務(wù)能力五個(gè)方面。在把握其關(guān)系的基礎上。分別去探索主要問(wèn)題及其聯(lián)系，最終求得解決問(wèn)題的方式。這一嘗試對于工程造價(jià)戰略管理實(shí)踐將具有重要的指導意義。

　　二、我國工程造價(jià)領(lǐng)域的管理戰略思路

　　戰略管理，是指將日常業(yè)務(wù)決策同長(cháng)期計劃決策相結合而形成的一系列管理業(yè)務(wù)。造價(jià)管理戰略是造價(jià)主管部門(mén)對工程造價(jià)計價(jià)活動(dòng)未來(lái)發(fā)展的一種整體謀劃，決定著(zhù)造價(jià)管理的發(fā)展方向，涉及國內通用做法與國際慣例的關(guān)系、計算規則的確定、可操作性目標的建立等一系列問(wèn)題。美國著(zhù)名戰略學(xué)家安索夫認為，戰略構造應是一個(gè)有控制、有意識的正式計劃過(guò)程；高層管理者負責計劃的全過(guò)程，而具體制定和實(shí)施計劃的人員必須對高層管理者負責，通過(guò)目標、項目、預算的分解來(lái)實(shí)施所制訂的戰略計劃。從我國的具體國情看，建設部在本世紀初就提出，了我國工程造價(jià)領(lǐng)域的管理戰略思路：

　　第一，健全和完善工程建設標準體系，推進(jìn)工程造價(jià)管理機制的改革。要盡快研究和編制工程建設標準體系框架。改變目前我國技術(shù)標準化建設滯后，特別是高新技術(shù)領(lǐng)域標準受制于人的狀況，用高新技術(shù)標準推動(dòng)經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)升級和對外經(jīng)濟貿易的發(fā)展。結合《建設工程工程量清單計價(jià)規范》的發(fā)布，以全面推行工程量清單計價(jià)為契機，推進(jìn)工程造價(jià)管理機制的改革，在由政府指導價(jià)轉為主要由市場(chǎng)形成工程造價(jià)后，要重點(diǎn)組織制定有關(guān)配套的法規，規范計價(jià)行為。

　　第二，結合我國的實(shí)際情況，在完善《強制性條文》的同時(shí)，加快標準的修訂步伐，適應技術(shù)進(jìn)步和建設事業(yè)發(fā)展的需要。要建立工程建設標準的復審和修訂制度。標準發(fā)布實(shí)施后，要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照最多五年一次的要求，經(jīng)常性地開(kāi)展標準復審工作。要跟蹤國際標準化的動(dòng)向、跟蹤科學(xué)技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向，認真做好對國際標準的轉化工作，提高標準的采標率。

　　第三，充分利用信息化手段，構建標準化和工程造價(jià)管理的信息技術(shù)平臺。信息化手段具有傳遞速度快、傳播范圍廣、運行成本低的優(yōu)勢。標準和工程造價(jià)發(fā)布、實(shí)施和信息反饋，政府的服務(wù)和自身的管理。必須利用信息技術(shù)。要建立起實(shí)用、高效、統一、協(xié)調的標準化和工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò )系統，實(shí)現全領(lǐng)域的信息資源共享。擴大標準的影響范圍，實(shí)現標準和工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。

　　第四。要提高專(zhuān)業(yè)隊伍的整體素質(zhì)。目前我國自己培養的標準和造價(jià)管理隊伍已有近100萬(wàn)人，要充分發(fā)揮這支專(zhuān)業(yè)隊伍作用，重視新技術(shù)、新知識的培訓，不斷更新他們的知識結構，提高他們的業(yè)務(wù)水平。逐步形成專(zhuān)業(yè)隊伍和社會(huì )力量參與相結合的機制，推動(dòng)標準和造價(jià)管理工作的發(fā)展。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制條件下，標準和工程造價(jià)工作完全由政府包辦的模式必須轉變。政府部門(mén)要把該管的事情管住、管好，如：制定標準和工程造價(jià)管理的法規制度，建立和完善標準體系框架，統一計價(jià)規則。組織制定與公共安全、公共利益、環(huán)境和資源保護等關(guān)系密切的標準規范，組織制定為滿(mǎn)足政府投資工程需要的計價(jià)依據和建設標準，開(kāi)展強制性標準實(shí)施和工程計價(jià)行為的監督檢查等。同時(shí)，要把那些不宜由政府管理的事情如：咨詢(xún)服務(wù)等，交由中介組織、協(xié)會(huì )等專(zhuān)業(yè)機構負責，發(fā)揮社會(huì )化優(yōu)勢。

　　第五。加強標準實(shí)施和工程造價(jià)計價(jià)的監管力度。確保標準和計價(jià)規范的實(shí)施。加強標準實(shí)施和工程造價(jià)計價(jià)的監管力度，是法律法規賦予各級建設主管部門(mén)的重要職責，是確保建設工程質(zhì)量和安全的關(guān)鍵環(huán)節。各級建設主管部門(mén)要嚴格履行法律法規規定的職責，嚴格按照法律法規規定程序和要求。經(jīng)常性地開(kāi)展對標準實(shí)施和工程造價(jià)計價(jià)監督檢查工作，常抓不懈，嚴肅執法，依法處理違規行為。

　　三、造價(jià)文化對戰略管理思路的影響

　　造價(jià)文化是指在工程造價(jià)計價(jià)活動(dòng)中長(cháng)期形成的共同理念、方式、操作習慣和行為規范的總和。換言之，所謂建設工程造價(jià)文化，是伴隨最原始的居住建筑和土木工程的出現和發(fā)展，對其建造價(jià)格的估算而逐步發(fā)展、演變的計價(jià)過(guò)程、規則、模式和方法。造價(jià)文化既是長(cháng)期傳統的計價(jià)方式產(chǎn)物，又是現代技術(shù)影響的產(chǎn)物。它不是人為制造出來(lái)的，而是在傳統繼承上的揚棄。造價(jià)文化隨著(zhù)社會(huì )生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷發(fā)展，因此，造價(jià)文化的傳承就成為造價(jià)文化發(fā)展的必然途徑。

　　造價(jià)戰略根植于造價(jià)文化及其背后的社會(huì )價(jià)值觀(guān)念。其形成過(guò)程是一個(gè)將造價(jià)管理系統中各種有益的因素進(jìn)行整合以發(fā)揮作用的過(guò)程。造價(jià)文化的功能影響著(zhù)造價(jià)管理機構，特別是影響著(zhù)高層管理者的行為選擇，從而影響著(zhù)工程造價(jià)管理戰略調整方向的選擇及其組織實(shí)施，因此，造價(jià)文化對戰略管理思路有著(zhù)不可剝離的影響。其影響主要體現在它的導向功能、激勵功能以及協(xié)調功能三個(gè)基本功能上。造價(jià)文化的導向功能是指共同接受的價(jià)值觀(guān)念引導著(zhù)管理機構的決策者，特別是造價(jià)行業(yè)的戰略管理者自覺(jué)地選擇符合本行業(yè)長(cháng)期利益的決策，并在決策的組織實(shí)施過(guò)程中自覺(jué)地表現出符合行業(yè)利益和規則的行為；造價(jià)文化的協(xié)調功能主要指在相同的價(jià)值觀(guān)和行為準則的引導下，造價(jià)領(lǐng)域各層次專(zhuān)業(yè)管理人員選擇的行為，不僅要考慮相關(guān)的經(jīng)濟利益，而且必須要相互協(xié)調；造價(jià)文化的激勵功能主要指工程造價(jià)執業(yè)或從業(yè)人員在計價(jià)活動(dòng)中自覺(jué)地按照造價(jià)文化所倡導的價(jià)值觀(guān)念和行為準則來(lái)調整自己的計價(jià)行為。

　　造價(jià)文化的主流體現在要對建設工程施行全過(guò)程造價(jià)管理。全過(guò)程造價(jià)管理要求對擬建項目從項目建議書(shū)和項目可行性研究到工程招標投標和竣工驗收全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)的管理，這些主流內容，幾十年來(lái)歷經(jīng)了多次變革，其中幾次重大變革形成了中國造價(jià)文化的新特點(diǎn)。即是說(shuō)，中國造價(jià)文化的發(fā)展不是一種并行不悖、相互隔絕的靜止形態(tài)，而是一種現代與傳統的相互吸收、相互融合的發(fā)展形態(tài)。造價(jià)文化的形成和發(fā)展的歷史本身，即可充分說(shuō)明這一點(diǎn)。

　　工程造價(jià)是工程建設的核心內容，也是建設市場(chǎng)運行的核心內容�！督ㄔO工程工程量清單計價(jià)規范》的實(shí)施，是落實(shí)建設部提出的“以推行工程量清單計價(jià)為突破口，進(jìn)一步深化工程造價(jià)管理改革”要求的戰略舉措。它為由市場(chǎng)形成工程造價(jià)提供了先決條件，有利于提高企業(yè)自主報價(jià)的能力，有利于規范建設市場(chǎng)計價(jià)行為，有利于建設市場(chǎng)有序競爭。也有利于國內建設各方主體融人世界建筑市場(chǎng)。人類(lèi)歷史上，每一種先進(jìn)的社會(huì )生產(chǎn)力的大發(fā)展。都是在吸納先進(jìn)文化的優(yōu)秀成果之后蓬勃興起的。工程造價(jià)文化是在悠久的歷史淵源背景下形成的。要使造價(jià)文化對戰略管理產(chǎn)生積極的影響，使造價(jià)文化發(fā)揮其功能，顯示其特色，帶動(dòng)整個(gè)建設市場(chǎng)步入規范的軌道，就要加強物質(zhì)文化建設，夯實(shí)工程造價(jià)戰略管理的基礎，為工程造價(jià)戰略管理提供有效的手段，與此同時(shí)，通過(guò)塑造工程計價(jià)人員的行為規范。提高施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，發(fā)揮其在工程計價(jià)中的規范作用，形成實(shí)施戰略管理的巨大合力。

　　四、工程造價(jià)管理引用戰略管理研究的展望

　　我國是從上世紀80年代引入戰略管理的。國內目前在戰略管理研究方面也取得了相當的進(jìn)展。從理論與學(xué)術(shù)研究的角度來(lái)看，企業(yè)多元化、以資源為基礎的理論、核心競爭力理論、知識理論、基于人本導向的企業(yè)發(fā)展戰略理論、以復雜性科學(xué)為基礎的系統理論、和諧管理理論等開(kāi)始受到高度的重視。通過(guò)對戰略管理理論發(fā)展歷程的梳理，可以把握戰略管理思想演進(jìn)的脈絡(luò )，并對工程造價(jià)管理引用戰略管理研究的發(fā)展趨勢進(jìn)行展望。

　　戰略管理是一個(gè)應用性較強的學(xué)科，其主流理論基本上發(fā)源于西方國家尤其是美國，而中國所處的環(huán)境與背景因有其一定的特殊性，使得問(wèn)題的選擇與研究結果等方面并不完全同于西方。由此，在戰略理論的研究與實(shí)踐中應注意理論的適用性問(wèn)題。展望我國工程造價(jià)引用戰略管理研究的趨勢，應該說(shuō)是前景廣闊的。事實(shí)上，在我國工程造價(jià)管理實(shí)踐中。我們已經(jīng)自覺(jué)或不自覺(jué)地反映出戰略管理思想。在實(shí)際應用研究中，我們應充分考慮到中國特定的社會(huì )、經(jīng)濟與文化背景，即戰略研究在中國國情背景下如何較好地實(shí)現本土化。在重視戰略理論在實(shí)踐中的適用性問(wèn)題的同時(shí)，還要突出強調戰略主體在理論運用和發(fā)展過(guò)程中的主動(dòng)性與創(chuàng )造性。只有這樣，才可以使研究更加有效地聚焦于我國現時(shí)的造價(jià)管理戰略問(wèn)題，并最終獲得較理想的研究效果。

　　在工程造價(jià)管理面臨新的建設市場(chǎng)環(huán)境的條件下。戰略管理理論應用到造價(jià)管理將會(huì )呈現如下特點(diǎn)和發(fā)展趨勢：

　　1、制定造價(jià)管理戰略的施行空間在擴展。建設行政主管部門(mén)和造價(jià)管理機構將從全國范圍并考慮國際通用做法研究和制定造價(jià)管理戰略，并從時(shí)間和空間角度通盤(pán)考慮，即：從時(shí)間角度著(zhù)眼，管理戰略不是短期行為；從空間范圍看，管理戰略要能使各地區具有可操作性，以獲得最佳的管理整合效果。

　　2、造價(jià)管理戰略具有高度的彈性。戰略彈性是基于各地區和本地區現時(shí)造價(jià)管理辦法及施工企業(yè)自身的技術(shù)經(jīng)濟系統對不斷變化的、不確定情況的應變能力，這是戰略管理彈性的主要核心部分。造價(jià)機構的現時(shí)造價(jià)管理辦法及施工企業(yè)自身的應變能力決定了戰略管理具有其彈性，制定的管理戰略是否具有優(yōu)勢。很大程度上取決于戰略彈性的幅度。

　　3、戰略目標與各地區現行辦法可能有局部的、暫時(shí)的不一致。由于我國幅員遼闊，加之造價(jià)管理的底子不是很厚，因此國家制定的造價(jià)管理戰略目標可能與某些地區的做法有局部的、暫時(shí)的不一致，這也是情理之中的現象。但各省市（地區）的總體戰略目標應與國家的戰略目標一致，局部的、暫時(shí)的不一致需要通過(guò)各種途徑來(lái)磨合、適應，經(jīng)過(guò)過(guò)渡期達到與國家戰略目標一致的目的。

　　4、網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)將在戰略管理研究中居中心地位。隨著(zhù)計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、數據庫技術(shù)以及多媒體技術(shù)的發(fā)展，在分析研究中通過(guò)網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)可以把不同載體、不同區域位置的信息源以數字化形式貯存，以計算機為載體相互連接。以網(wǎng)絡(luò )化的方式進(jìn)行傳輸，從而達到快捷分析和利用相關(guān)資料，最終科學(xué)地制定出管理戰略的目的。

　　5、制定戰略的主體趨于多元化。國家建設行政主管部門(mén)和省級、地市級造價(jià)管理機構以及行業(yè)協(xié)會(huì )都將成為研究造價(jià)管理戰略的主體，研究?jì)热�、形式、范圍、深度由各自把握。但在戰略研究過(guò)程中的測算、審定、結論、發(fā)布等方面要有一個(gè)程序。

　　6、管理戰略的制定依從計價(jià)依據的指導性。各級造價(jià)管理機構、施工企業(yè)、造價(jià)咨詢(xún)單位在實(shí)際工作中會(huì )在計價(jià)依據的指導性原則下，結合各自的具體情況有意識地制定、變革行業(yè)規則和操作方法，并不斷調整和完善。管理戰略的制定要考慮到這一趨向，給管理戰略的實(shí)施留出相應的空間。

　　7、戰略理論研究的范圍和內容趨于多元化。由于工程造價(jià)管理中的特殊性，要求我們從建筑設計、施工組織設計、造價(jià)管理辦法、工程量計算規則、工程招標投標及施工合同、竣工結算等多元視角去研究戰略管理理論，制定相應戰略目標。

　　戰略管理是由環(huán)境分析、戰略制定、戰略實(shí)施、戰略控制等不同階段的動(dòng)態(tài)過(guò)程組成。這是一個(gè)不斷重復、不斷更新的過(guò)程。在實(shí)際應用中，這幾個(gè)階段可能會(huì )同時(shí)發(fā)生，或是按不同順序進(jìn)行。這就需要管理者在設計、應用戰略管理系統時(shí)要有創(chuàng )造性，并適應計價(jià)活動(dòng)所面臨的不斷變化著(zhù)的外部環(huán)境。在探索和總結中進(jìn)行動(dòng)態(tài)的戰略管理研究。不斷完善我國工程造價(jià)管理模式。