第一章總則

　　第一條為推行職業(yè)資格證書(shū)制度，全面提高我區建設隊伍整體素質(zhì)，規范建設企事業(yè)勞動(dòng)用工管理，根據《職業(yè)技能鑒定規定》（勞部發(fā)〔1993〕134號）、《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規定》（勞動(dòng)保障部令6號）和建設部《關(guān)于全面實(shí)行建設職業(yè)技能崗位證書(shū)制度，促進(jìn)建設勞動(dòng)力市場(chǎng)管理的意見(jiàn)》（建人〔1996〕478號），制定本實(shí)施辦法。

　　第二條本實(shí)施辦法所稱(chēng)職業(yè)技能鑒定，是依據國家職業(yè)標準，對建設系統勞動(dòng)者職業(yè)技能水平進(jìn)行考試、考核，認定職業(yè)資格，頒發(fā)相應的職業(yè)資格證書(shū)。

　　第三條西藏自治區建設行業(yè)特有職業(yè)（工種）包括：磚瓦工、抹灰工、鋼筋工、砼工、防水工、架子工、木工、油漆工、古建彩畫(huà)工、建筑雕刻工、建筑五金制品制作工。

　　建設職業(yè)技能資格包括：初級（國家職業(yè)資格五級）、中級（國家職業(yè)資格四級）、高級（國家職業(yè)資格三級）、技師（國家職業(yè)資格二級）、高級技師（國家職業(yè)資格一級）。不具備參加初級職業(yè)技能鑒定條件但具備一定技能的人員，可參加專(zhuān)項職業(yè)能力考核。

　　第四條本實(shí)施辦法適用于參加職業(yè)技能鑒定的建設系統內各類(lèi)企業(yè)的施工、生產(chǎn)與服務(wù)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)人員）及建設系統從事職業(yè)技能鑒定工作的機構及人員。

　　第二章組織實(shí)施

　　第五條我區建設系統職業(yè)技能鑒定工作，實(shí)行統一組織、分級管理。自治區建設廳職業(yè)技能鑒定中心，在自治區職業(yè)技能鑒定指導中心的業(yè)務(wù)指導下，負責管理、組織、協(xié)調全區建設系統內各類(lèi)企業(yè)的職業(yè)技能鑒定工作，并進(jìn)行監督檢查。

　　第六條自治區建設廳、各地（市）建設局要按照《西藏自治區職業(yè)技能鑒定實(shí)施細則（暫行）》（藏勞社辦〔2005〕4號）規定，分級成立職業(yè)技能鑒定站，具體承擔建設系統特有工種職業(yè)技能鑒定的組織實(shí)施工作。

　　第七條自治區建設廳職業(yè)技能鑒定站，在自治區職業(yè)技能鑒定指導中心的業(yè)務(wù)指導下，負責開(kāi)展全區建設行業(yè)特有職業(yè)（工種）各等級職業(yè)資格的鑒定工作。

　　各（地）市建設局職業(yè)技能鑒定站，在各地（市）職業(yè)技能鑒定指導中心的業(yè)務(wù)指導下，負責開(kāi)展本地區建設系統特有職業(yè)（工種）的初、中級職業(yè)資格鑒定工作。

　　第八條建設系統通用工種的職業(yè)技能鑒定工作，由自治區職業(yè)技能鑒定指導中心統一組織實(shí)施。

　　第九條鑒定試題，從自治區職業(yè)技能鑒定試題庫中提取使用。在試題庫中沒(méi)有我區建設系統特有職業(yè)（工種）標準試題的，可結合實(shí)際，組織專(zhuān)家名師統一編制試題，經(jīng)自治區勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核批準后，進(jìn)入自治區職業(yè)技能鑒定試題庫。

　　第十條職業(yè)技能鑒定站（所）申請設立的條件：

　　1、具有與所鑒定的建設系統特有職業(yè)（工種）及其等級相適應的考核場(chǎng)地和設備設施；

　　2、具有與所鑒定建設系統特有職業(yè)（工種）、等級操作技能考核相適應并符合國家標準的檢測設備、機具和手段；

　　3、機構完善，有熟悉鑒定業(yè)務(wù)的負責人和工作人員；

　　4、有一支穩定的專(zhuān)兼結合、專(zhuān)業(yè)能力強、辦事公道并持相應考評員資格證書(shū)的考評員隊伍；

　　5、有完善的管理辦法和規章制度。

　　第三章職業(yè)技能鑒定管理

　　第十一條在自治區職業(yè)技能鑒定指導中心的業(yè)務(wù)指導下，由全區建設部門(mén)職業(yè)技能鑒定機構組織實(shí)施建設系統特有職業(yè)（工種）的職業(yè)技能鑒定工作。

　　第十二條申報技能鑒定的條件：

　　凡身體健康并符合下列條件之一者，可申報相應工種等級的職業(yè)技能鑒定。

　　1、普通中專(zhuān)、職業(yè)中專(zhuān)（職業(yè)高中）和技工學(xué)校非本專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，經(jīng)培訓取得相應職業(yè)（工種）培訓合格證書(shū)后，可申報初級工；從事勞務(wù)技術(shù)工作滿(mǎn)二年或學(xué)徒期滿(mǎn)的工人可申報初級工；

　　2、普通中專(zhuān)、職業(yè)中專(zhuān)（職業(yè)高中）和技工學(xué)校非本專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生或社會(huì )勞務(wù)人員，取得初級工證書(shū)后在本崗位工作三年以上；或雖未取得初級證書(shū)但在本工種崗位工作五年以上者，可申報中級工；

　　3、普通中專(zhuān)、職業(yè)中專(zhuān)（職業(yè)高中）、技工學(xué)校相應專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生或社會(huì )勞務(wù)人員，取得中級工證書(shū)后在本工種崗位工作五年以上或雖未取得中級證書(shū)但在本工種崗位工作十年以上，可申報高級工；

　　4、高級工在本工種崗位工作滿(mǎn)三年以上或雖未取得高級工證書(shū)但從事本工種工作十五年以上，且具備技師考評條件者，可申報技師任職資格考評；

　　5、技師在本工種崗位工作滿(mǎn)三年以上，且經(jīng)高級技師培訓達一定學(xué)時(shí)者，可申報高級技師任職資格考評；

　　6、有特殊貢獻或在地（市）級以上職業(yè)技能競賽中榮獲名次的勞務(wù)人員，按競賽規定，可不受時(shí)間年齡限制，直接評定相應工種的職業(yè)技能等級。

　　7、擬在某單項崗位上求職、就業(yè)的人員，可申報相應的專(zhuān)項職業(yè)能力考核。

　　第十三條鑒定的內容和方式：

　　1、建筑行業(yè)職業(yè)技能鑒定，分為理論知識考試和操作技能考核兩個(gè)部分。理論知識考試和操作技能考核采用100分制，60分為及格，兩項考核都及格為鑒定成績(jì)合格。

　�。�1）理論考試，統一使用國家、自治區試題庫提供的試題，采用閉卷、筆試方式進(jìn)行。對文化層次較低，無(wú)法完成理論知識考試的人員，經(jīng)自治區職業(yè)技能鑒定指導中心核準，可采用口試或用人單位評價(jià)的方式進(jìn)行。

　�。�2）操作技能考核，以國家頒布的技能標準和鑒定規范規定的內容和范圍為依據�？己藭r(shí)原則上結合實(shí)際的工程項目和操作現場(chǎng)進(jìn)行，也可單獨設置考核場(chǎng)地，組織考核實(shí)施。

　　2、技師、高級技師資格考評，按自治區有關(guān)規定執行。

　　3、專(zhuān)項職業(yè)能力考核，按照考核規范進(jìn)行，以操作技能考核為主。

　　第十四條職業(yè)技能鑒定申報程序：

　　1、用人單位和各類(lèi)生產(chǎn)人員根據需要自愿申請參加職業(yè)技能鑒定。

　　2、申報職業(yè)技能鑒定的單位或個(gè)人，須向職業(yè)技能鑒定站提出申請，填寫(xiě)《職業(yè)技能鑒定申報表》。職業(yè)技能鑒定站應認真審查申報者的有關(guān)證件及資料，對符合鑒定條件的人員，按國家職業(yè)標準，擬定鑒定方案，報自治區建設廳職業(yè)技能鑒定中心審查，并經(jīng)自治區職業(yè)技能鑒定指導中心批準后，在規定時(shí)間內組織鑒定。

　　3、各級職業(yè)技能鑒定站，須向建設企、事業(yè)單位和勞務(wù)人員公布鑒定工種、等級、條件、方式、時(shí)間、收費標準和證書(shū)發(fā)放辦法等。

　　4、各級職業(yè)技能鑒定站每次鑒定后，須將所鑒定的職業(yè)（工種）、等級、人數及成績(jì)報同級職業(yè)技能鑒定指導中心初審、匯總，經(jīng)主管勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核后、再報自治區職業(yè)技能鑒定指導中心辦理職業(yè)資格證書(shū)。

　　第十五條各地（市）建設局應建立勞務(wù)人員的技術(shù)檔案。檔案內容包括培訓、理論考試、工種技能鑒定、技術(shù)等級晉升等資料。技術(shù)檔案由地（市）建設局保管備查。

　　第四章職業(yè)技能鑒定考評員和質(zhì)量督導員

　　第十六條考評員負責在規定的職業(yè)（工種）、等級和類(lèi)別范圍內，按照統一標準和規范，對申報職業(yè)技能鑒定的人員進(jìn)行考試、考評。

　　第十七條考評員必須具有高級工、技師或者中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)以上資格；高級考評員必須具有高級技師或者高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的資格，取得考評員資格并具有1年以上實(shí)際考評工作經(jīng)歷；應掌握必要的職業(yè)技能鑒定理論、技術(shù)和方法，熟悉職業(yè)技能鑒定的有關(guān)法律、法規和政策；具有良好的職業(yè)道德，自覺(jué)遵守職業(yè)技能鑒定考評人員守則和有關(guān)規章制度。

　　第十八條考評員分為考評員和高級考評員�？荚u員可承擔職業(yè)資格五級（初級）、職業(yè)資格四級（中級）、職業(yè)資格三級（高級）鑒定；高級考評員可承擔職業(yè)資格五級（初級）、職業(yè)資格四級（中級）、職業(yè)資格三級（高級）職業(yè)資格二級（技師）、職業(yè)資格一級（高級技師）考評。

　　第十九條考評員實(shí)行資格考評、認證和聘任制度�？荚u員由自治區職業(yè)技能鑒定指導中心負責進(jìn)行資格、繼續教育培訓和考試、考核論證，成績(jì)合格者由自治區勞動(dòng)保障行政部門(mén)頒發(fā)職業(yè)技能鑒定考評員資格證書(shū)和胸卡，有效期三年。

　　職業(yè)技能鑒定考評員實(shí)行聘任、委派、輪換和回避制度�？荚u員在執行考核過(guò)程中，有權拒絕任何單位和個(gè)人更改考評結果等不正當要求。

　　第二十條質(zhì)量督導員是指勞動(dòng)保障行政部門(mén)及建設部門(mén)工作人員按照國家職業(yè)技能鑒定規定，對職業(yè)技能鑒定機構貫徹落實(shí)國家有關(guān)法律規章政策，執行國家職業(yè)標準、考務(wù)管理及證書(shū)管理等工作進(jìn)行監督、檢查。

　　第二十一條質(zhì)量督導員實(shí)行資格認證制度。質(zhì)量督導員經(jīng)自治區職業(yè)技能鑒定指導中心資格培訓、考試和考核，成績(jì)合格者，由自治區勞動(dòng)保障行政部門(mén)頒發(fā)質(zhì)量督導員證書(shū)和胸卡，有效期三年。

　　第二十二條質(zhì)量督導員在執行督導任務(wù)時(shí)，必須嚴格執行職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導員工作職責和考場(chǎng)規則。

　　第五章證書(shū)核發(fā)與管理

　　第二十三條《職業(yè)資格證書(shū)》由國家人力資源和社會(huì )保障部統一印制，對參加職業(yè)技能鑒定合格者，由自治區勞動(dòng)保障行政部門(mén)核準并頒發(fā)相應的職業(yè)資格證書(shū)。資格證書(shū)是建設行業(yè)反映技術(shù)工種生產(chǎn)人員崗位工作情況和勞動(dòng)素質(zhì)的有效證件，也是包括建設部建〔2001〕82號文頒發(fā)的勞務(wù)分包類(lèi)企業(yè)資質(zhì)標準中所規定的各工種等級從業(yè)人員上崗的資格性憑證，全國范圍內有效。各級建設主管部門(mén)要采取有力措施，宣傳發(fā)動(dòng)，提高思想認識，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)等用人單位在工程建設施工中必須聘用具有《職業(yè)資格證書(shū)》的人員上崗。

　　第二十四條對在職的生產(chǎn)人員，以及對企業(yè)組織結構調整改制后，分離到勞動(dòng)力市場(chǎng)中從事建設勞務(wù)施工生產(chǎn)、服務(wù)的人員，按國家有關(guān)規定須持《職業(yè)資格證書(shū)》上崗。

　　對建設類(lèi)主體工種隊伍，須在2012年前全部經(jīng)過(guò)職業(yè)技能鑒定，持證上崗，并按建設部所歸口管理的建工、城建、房產(chǎn)的全部工種逐步推開(kāi)，爭取在2012年前建立職業(yè)資格證書(shū)制度。

　　第二十五條各地建設行政主管部門(mén)要把工人持證率作為組織勞務(wù)輸出、輸入條件的主要指標，以及開(kāi)辦建筑勞務(wù)分包企業(yè)、評價(jià)勞務(wù)密集型企業(yè)綜合素質(zhì)與能力的重要考核內容，要認真把好勞務(wù)輸出輸入審查關(guān)，對在規定時(shí)間內持證率達不到要求的異地施工隊伍，不準進(jìn)入該地區建設市場(chǎng)建設項目的施工生產(chǎn)，在進(jìn)行勞務(wù)輸出時(shí)，各地建設行政主管部門(mén)要把持有《職業(yè)資格證書(shū)》作為一項必備條件。

　　第二十六條自2010年元月起，各地（市）建設行政主管部門(mén)要把現場(chǎng)生產(chǎn)人員持證率及持證上崗人員的結構比例要求，作為工程招標投標和開(kāi)工審查與施工現場(chǎng)綜合管理的重要內容和指標。對達不到當地現場(chǎng)生產(chǎn)人員持證率規定及持證上崗人員結構比例要求的企業(yè)，建設行政主管部門(mén)不得發(fā)放施工與生產(chǎn)許可證。自2012年元月起，對于不按規定招用無(wú)證員工的建筑施工企業(yè)，當地建設行政主管部門(mén)和勞動(dòng)監察機構應依法查處，并規定該企業(yè)限期達到持證上崗的規定要求。在內部分配上，各企業(yè)要以生產(chǎn)人員技能水平的高與貢獻大小作為確定勞動(dòng)報酬的重要依據。

　　第六章附則

　　第二十七條本辦法未盡事宜，按《西藏自治區職業(yè)技能鑒定實(shí)施細則（暫行）》執行。

　　第二十八條鑒定收費標準必須按照自治區物價(jià)局有關(guān)文件執行。

　　第二十九條本《辦法》由西藏自治區建設廳負責解釋。

　　第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。